Procediment Administratiu: conceptes i principis generals d'Optim

TEMA 3

TEMARI

CONEIXEMENTS GENERALS

PROCEDIMENT ADMINISTRATIU

El procediment administratiu: Concepte i principis generals. El Procediment Administratiu Comú: Regulació, contingut, àmbit d'aplicació i principis.

Temari Bombers/es de Barcelona.

Optim 2023Temari Bombers/es de Barcelona

TEMA 3: Procediment Administratiu

Ò PT 1 M

SUMARI

1. TÍTOL PRELIMINAR. DISPOSICIONS GENERALS
2. TÍTOL I. DELS INTERESSATS EN EL PROCEDIMENT

1.1. CAPÍTOL I. LA CAPACITAT D'OBRAR I EL CONCEPTE D'INTERESSAT

1.2. CAPÍTOL II. IDENTIFICACIÓ I SIGNATURA DELS INTERESSATS EN EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU

1. TÍTOL II. DE L'ACTIVITAT DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

2.1. CAPÍTOL I. NORMES GENERALS D'ACTUACIÓ

2.2. CAPÍTOL II. TERMES I TERMINIS

1. TÍTOL III. DELS ACTES ADMINISTRATIUS

3.1. CAPÍTOL I. REQUISITS DELS ACTES ADMINISTRATIUS

3.2. CAPÍTOL II. EFICACIA DELS ACTES

3.3. CAPÍTOL III. NUL-LITAT I ANUL.LABILITAT

1. TÍTOL IV. DE LES DISPOSICIONS SOBRE EL PROCEDIMENT ADMI- NISTRATIU COMÚ

4.1. CAPÍTOL I. GARANTIES DEL PROCEDIMENT

4.2. CAPÍTOL II. INICIACIÓ DEL PROCEDIMENT

4.3. CAPÍTOL III. ORDENACIÓ DEL PROCEDIMENT

4.4. CAPÍTOL IV. INSTRUCCIÓ DEL PROCEDIMENT

4.5. CAPÍTOL V. FINALITZACIÓ DEL PROCEDIMENT

4.6. CAPÍTOL VI. DE LA TRAMITACIÓ SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU COMÚ

4.7. CAPÍTOL VII. EXECUCIÓ

1. TÍTOL V. DE LA REVISIÓ DELS ACTES EN VIA ADMINISTRATIVA

5.1. CAPÍTOL I. REVISIÓ D'OFICI

5.2. CAPÍTOL II. RECURSOS ADMINISTRATIUS

1. TÍTOL VI. DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA I DE LA POTESTAT PER DICTAR REGLAMENTS I ALTRES DISPOSICIONS

ANNEX: TAULA DELS TERMINIS

Informació complementària del Tema 3 https://bit.ly/optimbcn3

Pàgina 34Ò PT 1 M Temari Bombers/es de Barcelona

TEMA 3: Procediment Administratiu

0. Títol preliminar. Disposicions generals

Art 1. Objecte de la Llei

• Regular els requisits de validesa i eficacia dels actes administratius.

Regular el procediment administratiu comú a totes les administracions publiques, incloent-hi el sancionador i el de reclamació de responsabilitat.

• Regular els principis als quals s'ha d'ajustar l'exercici de la iniciativa legislativa i la potestat reglamentaria.
• Mitjançant una llei, es poden incloure tràmits addicionals o diferents dels que preveu la Llei 39/2015 quan sigui eficaç, proporcionat i necessari per assolir les finalitats pròpies del procediment, i de manera motivada.

Art 2. Àmbit subjectiu d'aplicació

General de l'Estat.

Administració De les comunitats autonomes. Entitats de l'Administració local.

Organismes publics i entitats de dret públic.

Tenen consideració d'administracions públiques.

SECTOR PÚBLIC

Sector públic institucional (vinculats o dependents de les administracions públiques)

Entitats de dret privat.

Universitats publiques (normativa pròpia + supletoriament la Llei 39/2015).

1. Títol I. Dels interessats en el procediment

1.1. Capítol I. La capacitat d'obrar i el concepte d'interessat

Art 3. Capacitat d'obrar

Tenen capacitat d'obrar davant les administracions públiques:

• Les persones físiques o jurídiques segons les normes civils.
• Els menors d'edat quan estigui permesa per l'ordenament jurídic, exceptuant els menors incapacitats.
• Quan la Llei així ho declari expressament: els grups d'afectats, les unions i entitats sense personalitat jurídica i els patrimonis independents o autonoms.

Art 4. Concepte d'interessat

Es consideren interessats en el procediment administratiu:

. Els qui el promoguin com a titulars de drets o interessos legitims individuals o col.lectius.

• Els qui, sense haver iniciat el procediment, tinguin drets que puguin ser afectats per la decisió que s'adopti en aquest.
• Aquells els interessos legitims dels quals, individuals o col·lectius, puguin ser afectats per la resolució i es personin en el procediment mentre no s'hagi dictat una resolució definitiva.
• Les associacions i organitzacions representatives d'interessos econòmics i socials són titulars d'interessos legítims col·lectius en els termes que la Llei reconegui.

Pàgina 35Ò PT 1 M Temari Bombers/es de Barcelona

TEMA 3: Procediment Administratiu

Art 5. Representació

• Els interessats amb capacitat d'obrar poden actuar per mitjà d'un representant, excepte en cas de manifestació expressa en contra de l'interessat.
• Les persones físiques amb capacitat d'obrar i les persones jurídiques, sempre que ho prevegin els seus estatuts, poden actuar en representació d'altres.

S'ha d'acreditar la representació (per qualsevol mitjà vàlid en dret)

• Formular sol·licituds.
• Presentar declaracions responsables o comunicacions.
• Interposar recursos.
• Desistir d'accions i renunciar a drets.

Es presumeix l'acreditació Actes de mer tràmit.

• Gestions de mer tràmit.

S'entén acreditada la representació efectuada mitjançant apoderament *apud acta efectuat per:

• Compareixença personal o compareixença electrònica a la seu electrònica corresponent.
• A través de l'acreditació de la seva inscripció al registre electrònic d'apoderaments de l'Administració pública corresponent.
• Les administracions públiques poden requerir, en qualsevol moment, l'acreditació de la representació esmentada.
• L'interessat sempre pot comparèixer per si mateix en el procediment.

*Apud acta: acte jurídic documentat d'apoderament per mitjà del qual se li atorga a un procurador la facultat de representació legal d'una persona davant del jutjat.

Hi intervenen dues persones:

• Poderdant: qui dóna la facultat a l'apoderat per actuar en nom seu.
• Apoderat: qui actuarà en representació del poderdant.

Art 6. Registres electronics d'apoderaments

• Registre electronic general d'apoderaments: s'han d'inscriure, almenys, els de caracter general atorgats apud acta, per part de qui tingui la condició d'interessat en un procediment administratiu a favor de representant, per actuar en el seu nom davant les administracions públiques.
• Els poders inscrits al registre tenen una validesa determinada maxima de 5 anys a comptar de la data d'inscripció. Es podrà revocar o prorrogar (màxim 5 anys) el poder en qualsevol moment abans de la finalització del termini.

1.2. Capítol II. Identificació i signatura dels interessats en el procediment administratiu

Art 9. Sistemes d'identificació dels interessats en el procediment

• Les administracions publiques estan obligades a verificar la identitat dels interessats en el procediment.
• Els interessats es poden identificar electrònicament davant les administracions públiques a través dels sistemes següents basats en:

Pàgina 36Ò PT 1 M Temari Bombers/es de Barcelona

TEMA 3: Procediment Administratiu

Signatura electrònica Certificats electronics Segell electrònic

Les administracions públiques han de garantir que la utilització d'un d'aquests sistemes sigui possible per a qualsevol procediment.

Altres sistemes Vàlids per l'Administració

Els recursos tècnics necessaris per a la recollida, l'emmagatzematge, el tractament i la gestió dels sistemes estaran obligatoriament a la UE, i a Espanya si són categories especials de dades. Les dades han d'estar disponibles per les autoritats judicials i administratives competents.

Art 11. Ús de mitjans d'identificació i signatura en el procediment administratiu

Les administracions públiques només requereixen als interessats l'ús obligatori de signatura per:

Formular sol·licituds Renunciar a drets Interposar recursos Desistir d'accions Presentar declaracions responsables o comunicacions

Art 12. Assistència en l'ús de mitjans electronics als interessats, per part de les administracions públiques:

• S'ha de garantir que els interessats es puguin relacionar amb l'Administració a través de mitjans electronics.
• S'ha de disposar dels canals d'accés, els sistemes i les aplicacions necessàries.
• Si algun d'aquests interessats no disposa dels mitjans electronics necessaris, la seva identificació o signatura electrònica en el procediment administratiu la pot efectuar de manera vàlida un funcionari públic mitjançant l'ús del sistema de signatura electrònica.

2. Títol II. De l'activitat de les administracions públiques

2.1. Capítol I. Normes generals d'actuació

Art 13. Drets de les persones en les seves relacions amb les administracions públiques

Els qui tenen capacitat d'obrar davant les administracions públiques (Art. 3), són titulars, en les seves relacions amb elles, dels drets següents:

Comunicar-se amb les administracions públiques a través d'un punt d'accés general electronic de l'Administració.

Obtenir i utilitzar els mitjans d'identificació i signatura electrònica segons aquesta Llei.

Ser assistits en l'ús de mitjans electronics en les seves relacions amb les administracions públiques.

Ser tractats amb respecte i deferència per les autoritats i empleats públics.

Pàgina 37Temari Bombers/es de Barcelona

TEMA 3: Procediment Administratiu

Ò PT 1 M

Utilitzar les llengües oficials al territori de la seva comunitat autònoma.

Exigir les responsabilitats de les administracions públiques i autoritats.

A l'accés a la informació pública, arxius i registres.

Qualssevol altres que els reconeguin la Constitució i les lleis.

Protecció de dades de carácter personal, i en particular a la seguretat i confidencialitat de les dades que figurin als fitxers, sistemes i aplicacions de les administracions públiques.

Art 14. Dret i obligació de relacionar-se electronicament amb les administracions publiques

• Les persones físiques poden escollir en tot moment si es comuniquen amb les administracions publiques per exercir els seus drets i obligacions a través de mitjans electronics o no, llevat que n'estiguin obligades.
• La persona pot modificar el mitjà escollit en qualsevol moment.

Obligats a relacionar-se a través de mitjans electronics

Les persones jurídiques.

Les entitats sense personalitat jurídica.

Els qui exerceixin una activitat professional amb col·legiació obligatoria, per als tràmits i actuacions que portin a terme amb les administracions.

Els qui representin un interessat que estigui obligat a relacionar-se electronicament amb l'Administració.

Els empleats de les administracions per als tràmits i actuacions que efectuïn amb elles per ser empleat públic.

Art 15. Llengua dels procediments

La llengua dels procediments tramitats per:

L'Administració General de l'Estat

Castellà

Castellà o Cooficial (l'escollida per l'interessat).

Interessats dirigits a l'Administració General de L'Estat amb seu al territori d'una comunitat autonoma

Si concorren diversos interessats, i hi ha discrepancia quant a la llengua, s'ha de tramitar en castellà.

Els documents o testimonis que requereixin els interessats s'han d'expedir en la llengua que aquests escullin.

L'Administració pública instructora ha de traduir al castellà els documents, expedients o parts d'aquests que:

• Hagin de tenir efecte fora del territori de la comunitat autonoma.
• Els documents dirigits als interessats que així ho sol-licitin expressament.
• Si han de tenir efectes en el territori d'una comunitat autonoma en què sigui cooficial aquesta mateixa llengua diferent del castellà, no cal traduir-los.

Pàgina 38