El Consejo Europeo: origen, nombramiento y funcionamiento de sus cumbres

El Consejo Europeo: Origen y Evolución

El Consejo Europeo I1 Origen · El Consejo Europeo se creó por decisión de los Jefes de Estado o de Gobierno de los estados miembros de las entonces Comunidades europeas reunidos en una conferencia celebrada en París en febrero de 1974. La iniciativa partió del presidente francés Valéry Giscard d'Estaing y del canciller alemán Helmut Schmidt que propusieron a los otros Jefes de Gobierno institucionalizar las cumbres que hasta entonces se habían realizado de forma irregular a petición de alguno de los estados miembros y así acordaron reunirse al menos dos veces por año, y adicionalmente, todas las que fueran necesarias.1

Primer Consejo Europeo y Ventajas

Origen · El primer Consejo Europeo se celebró en Dublín, en marzo de 1975, bajo Presidencia irlandesa de la Unión. La instauración del Consejo Europeo comportaba una serie de ventajas como asegurar el compromiso de los responsables políticos de los Estados miembros en la constricción europea y dar coherencia al funcionamiento de las dos vertientes: la comunitaria propiamente dicha y la de cooperación política. Es en el proyecto del Tratado de la Unión Europea donde se fija entre los órganos de la Unión Europea el Consejo Europeo, su composición y funciones

• La primera vez que el órgano se mencionó en un tratado fue con el Acta Única Europea firmada en febrero de 1986. Fue formalizado como órgano de impulso no institucional por el Tratado de Maastricht de 1992, que le dedicó un artículo. Desde entonces fue ganando imparablemente influencia; sus reuniones atrajeron cada vez más atención y en ellas se resolvían cuestiones cada vez más relevantes1

Definición y Composición del Consejo Europeo

Orientación Política y Miembros

Consejo Europeo · El Consejo Europeo es la institución de la Unión Europea que define la orientación política general y las prioridades de la Unión. · Esta integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los estados miembros, por su presidente y el presidente de la comisión. · En sus reuniones y trabajos también participa el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, aún no siendo miembro de pleno derecho.1

Funciones y Cometido Principal

Consejo Europeo · No es uno de los órganos legisladores de la UE, por lo que ni negocia ni adopta la legislación de la UE. Su cometido principal consiste más bien en determinar la dirección política general y las prioridades de la UE, fundamentalmente mediante la fijación de las prioridades de la UE. Tradicionalmente, lleva a cabo tal cometido mediante la adopción de Conclusiones en el curso de cada sesión del Consejo Europeo. Estas Conclusiones definen asuntos específicos de interés para la UE y exponen actuaciones concretas que se han de emprender u objetivos que se han de alcanzar. Las Conclusiones del Consejo Europeo pueden asimismo fijar una fecha límite para alcanzar un acuerdo sobre un punto específico o para la presentación de una propuesta legislativa. De este modo, el Consejo Europeo está en condiciones de influir y fijar orientaciones sobre las prioridades en la actuación de la UE.1

Nombramientos de Alta Responsabilidad

· El Consejo Europeo desempeña un importante cometido en determinados procedimientos de nombramiento de cargos de alta responsabilidad en la UE. Concretamente, se encarga de:

• elegir al presidente del Consejo Europeo
• proponer al presidente de la Comisión Europea
• nombrar al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
• nombrar oficialmente al colegio de comisarios en su conjunto
• nombrar al Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo (BCE), incluido el presidente del Banco.

Organización y Funciones del Consejo Europeo

Composición y Frecuencia de Reuniones

ORGANIZACIÓN SUS FUNCIONES D Está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión. D Se reúne normalmente 4 veces al año. En situaciones especiales, se convocan reuniones extraordinarias. D Resuelve habitualmente por consenso, pero decide varios nombramientos importantes por mayoría cualificada. D El Consejo Europeo no es lo mismo que el Consejo de Ministros de la UE. Son instituciones distintas.

Impulso Político y Nombramientos Clave

EI Consejo Europeo D Impulso político a la Unión Europea. Definición de las orientaciones y prioridades políticas generales. D Nombramiento de los Presidente de la Comisión, del Banco Central Europeo, del Consejo Europeo y del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El Presidente del Consejo asume la representación exterior de la Unión en los asuntos de política exterior y de seguridad común, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante. D No ejerce función legislativa.

hablamos deeuropa MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN SECRETARÍA DE ESTADO PARA LA UNIÓN EUROPEA1

Agenda Estratégica del Consejo Europeo

Ejes de Trabajo

Agenda estratégica Su ámbito de trabajo se fija en torno a cinco ejes:

• 1. Empleo crecimiento y competitividad: El Consejo Europeo manifiesta la necesidad de fomentar el crecimiento, aumentar las inversiones, crear más empleo y de mejor calidad, y anima a emprender reformas para aumentar la competitividad.

• 2. Dar mayor protagonismo político y protección a los ciudadanos. El Consejo Europeo subraya prioridades que activarían oportunidades en provecho de los ciudadanos de la UE y aborda cuestiones como la pobreza y la exclusión social.1

Políticas Energéticas y Seguridad

Agenda estratégica 3. Políticas energéticas y relativas al cambio climático El Consejo Europeo subraya la necesidad de reducir la dependencia de las importaciones de combustible y gas y de garantizar el abastecimiento de una energía asequible, segura y sostenible en la UE. 4. Libertad, seguridad y justicia El Consejo Europeo subraya la importancia de una adecuada cooperación en la UE respecto a cuestiones de seguridad como el terrorismo y la gestión de los flujos migratorios. 5. La Unión como actor de primer nivel en la escena mundial El Consejo Europeo hace un llamamiento a la UE para que garantice su decidido compromiso con los asuntos mundiales, subrayando en especial las siguientes prioridades al respecto

Agenda Indicativa de los Dirigentes 2022

Eventos y Temas Clave

Ejemplo Agenda Comisión AGENDA INDICATIVA DE LOS DIRIGENTES 2022 2022 6 DE OCTUBRE Comunidad política europea (Praga) 7 DE OCTUBRE Reunión informal de los miembros del Consejo Europeo · Guerra de Rusia en Ucrania · Energía · Situación económica (Praga) 20 y 21 DE OCTUBRE Reunión ordinaria del Consejo Europeo · Guerra de Rusia en Ucrania · Seguimiento: energia y situación económica · Cambio climático (con vistas a la CP27) · Preparativos de la Cumbre UE-ASEAN + China DICIEMBRE Cumbre UE-Balcanes Occidentales (fecha por confirmar) 14 DE DICIEMBRE Cumbre UE-ASEAN (Bruselas) 15 y 16 DE DICIEMBRE Reunión ordinaria del Consejo Europeo Cumbre del Euro · Guerra de Rusia en Ucrania · Seguimiento: energía y situación económica · Seguridad y defensa (incluida la ciberseguridad) · Vecindad meridional

Consejo de la Unión Europea Secretaría General " Union Europea, ZU0221

Funciones del Presidente del Consejo Europeo

Responsabilidades y Representación Exterior

Presidente del Consejo

• Las funciones del presidente se recogen en el artículo 15 del Tratado de la Unión Europea (TUE). En particular, el presidente del Consejo Europeo es responsable de: – presidir las reuniones del Consejo Europeo e impulsar sus trabajos - velar por la preparación de las reuniones del Consejo Europeo y la continuidad de sus trabajos, en cooperación con el presidente de la Comisión y basándose en los trabajos del Consejo de Asuntos Generales – ayudar a facilitar la cohesión y el consenso en el seno del Consejo Europeo - presentar un informe al Parlamento Europeo después de cada reunión del Consejo Europeo. - El presidente del Consejo Europeo también asume la representación exterior de la UE en el nivel de los jefes de Estado o de Gobierno: - en los asuntos relacionados con la política exterior y de seguridad común (PESC), conjuntamente con la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, quien contribuye a ejecutar la PESC y a velar por su unidad, coherencia y eficacia - en las cumbres internacionales, normalmente junto con el presidente de la Comisión Europea.1

Nombramiento del Presidente del Consejo Europeo

Proceso de Elección y Mandato

Nombramiento · El presidente del Consejo Europeo es elegido por el Consejo Europeo por mayoría cualificada. · Su mandato es de dos años y medio, renovable una vez. Según la práctica establecida, es la Presidencia rotatoria quien coordina el proceso de elección. Cuando el Consejo Europeo trata de la elección del presidente, es el jefe de Estado o de Gobierno que representa a la Presidencia quien preside esa parte de la reunión. · El presidente no podrá ocupar puesto nacional alguno durante su mandato.1

Cumbres del Consejo Europeo

Frecuencia y Ubicación

Cumbre del Consejo Europeo · Es la cumbre de los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los países de la UE.

• Se reune al menos 4 veces al año, normalmente en marzo, junio, octubre y diciembre.

· Estas reuniones, a menudo denominadas «cumbres de la UE», se celebran en Bruselas, en el edificio Europa. Suelen durar dos días, generalmente un jueves y un viernes. · Establece las directrices generales de la política de la UE0 Consejo europeo