Gestione del rischio connessa a eventi calamitosi: prevenzione e emergenze

RUM ERSI UN NSIS ET REGIENSIS

II75 UNIMORE UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI MODENA E REGGIO EMILIA Fondazione Marco Biagi Master universitario di I livello Esperto in salute, sicurezza e ambiente nei luoghi di lavoro privati e pubblici - HSE Management a.a. 2022/2023 La gestione del rischio connessa ad eventi calamitosi: dalla prevenzione alla gestione delle emergenze" RITA NICOLINI Direttore Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile«La protezione nella dimensione della sicurezza territoriale»

SINIVERSITAS STUDIO ET REGIENSI BORUM MUTIN UNIMORE UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI MODENA E REGGIO EMILIA 1175 Fondazione Marco Biagi Master universitario di I livello Esperto in salute, sicurezza e ambiente nei luoghi di lavoro privati e pubblici - HSE Management a.a. 2022/2023

Il concetto di protezione nella sicurezza territoriale

PARLIAMO DI TERRITORIO Il concetto di «protezione» nella dimensione della sicurezza territoriale può essere declinato in due mission:

• EVITARE CHE UN EVENTO ACCADA E, SE ACCADE, FARE IN MODO CHE PRODUCA I MINORI DANNI POSSIBILI
• SE UN EVENTO ACCADE E GENERA DANNI, ESSERE RAPIDI NEL RIPRISTINARLI E NEL TORNARE ALLE CONDIZIONI PRE-EVENTO

Cioè si lavora sul rischio nelle sue tre componenti

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Riduzione del rischio e sue componenti

Rischio sismico

RIDUZIONE DEL RISCHIO LAVORANDO SULLE SUE TRE COMPONENTI R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) PROBLEMA: IL RISCHIO E' AUMENTATO !! PER UN INCREMENTO DEI FATTORI P ed E RISCHIO P E SISMICO I comuni esposti a un rischio sismico di livello medio-elevato sono 5.157 Nei comuni esposti a un rischio sismico di livello medio-elevato ci sono 36,9 milioni di residenti. Il valore degli immobili a un livello di rischio sismico elevato o molto elevato ammonta a invece a 2.024 miliardi di euro (36,8% della ricchezza immobiliare complessiva)

Rischio idraulico e idrogeologico

IDRAULICO E IDROGEOLOGICO La pericolosità per eventi idraulici e idrogeologici è aumentata. L'aumento della temperatura in atmosfera genera un «contributo termodinamico» dato dalla presenza di più vapore acqueo e un «contributo dinamico» con cambiamenti della circolazione dei venti alla scala globale che determinano eventi con caratteristiche nuove rispetto al passato Le opere di difesa idraulica, pensate per ridurre la frequenza di allagamento di aree agricole e abitate, hanno generato una percezione di «sicurezza» con un aumento esponenziale della esposizione, con territorio urbanizzato che si è espanso in aree allagabili e togliendo spazio ai fiumi e trasformandoli spesso in canali artificiali

Rischio incendi boschivi

INCENDI BOSCHIVI Il cambio della circolazione dei venti e le temperature aumentano anche la pericolosità di un altro rischio, quello da incendi boschivi Secondo l'inventario forestale, in dieci anni la biomassa forestale italiana è aumentata del 18,4%, così come la superficie dei boschi italiani di oltre 587 mila ettari (fonte dati CREA)

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Protezione nella sicurezza territoriale

«Protezione» nella dimensione della sicurezza territoriale attraverso ... RIDUZIONE DEL RISCHIO LAVORANDO SULLE SUE TRE COMPONENTI R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) . GESTIONE DEL RISCHIO RESIDUO - RIPRISTINO DEI DANNI E IMMEDIATO RITORNO ALLE CONDIZIONI PRE- EVENTO E' possibile e doverosa la cooperazione tra attori pubblici e privati per aumentare la "protezione" nella dimensione della sicurezza territoriale

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Opere di difesa idraulica

Foto Agea 1954 R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) Le opere di difesa idraulica pensate per ridurre la frequenza di allagamento di aree agricole, hanno generato un aumento esponenziale della esposizione, con territorio urbanizzato che si è espanso in aree allagabili e togliendo spazio ai fiumi ....

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Riduzione dei fattori di rischio

RIDUZIONE DEL RISCHIO LAVORANDO SULLE SUE TRE COMPONENTI R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) RISCHIO P E V Dato un contesto in cui il rischio è ovunque aumentato negli ultimi decenni attori pubblici e privati devono concorrere a ridurre comunque i tre fattori di rischio. Programma integrato di manutenzione, prevenzione e interventi ripristino per generare una «economia della sicurezza territoriale» (un sistema di studi professionali e imprese di piccole, medie dimensioni) Riduzione da parte di privati e imprese della vulnerabilità sito specifica sulla base dei possibili scenari di evento

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Investimenti NADEFR 2024

RIDUZIONE DEL RISCHIO LAVORANDO SULLE SUE TRE COMPONENTI R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) V Programma integrato di manutenzione, prevenzione e interventi ripristino per generare una «economia della sicurezza territoriale» (studi professionali, imprese). NADEFR 2024* 12.000,00 9.803,13 10.000,00 INVESTIMENTI NADEFR 2024, IN MLN € 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.644,23 2.339,79 2.272,20 1.861,30 1.693,09 1.354,29 1.054,53 775,75 540,87 379,95 192,86 185,75 157,04 129,74 115,85 75,83 35,46 1 INFRASTRUTTURE SANITA' SISMA FERROVIE E TRASPORTI AGRICOLTURA RISORSE FINANZIARIE A SOSTEGNO DELLE IMPRESE INVESTIMENTI A SOSTEGNO DELLE IMPRESE EDILIZIA SCOLASTICA E UNIVERSITARIA CASA RIGENERAZIONE URBANA EFFICIENTAMENTO ENERGETICO DATA VALLEY TURISMO AMBIENTE IMPIANTISTICA SPORTIVA CULTURA AGENDA DIGITALE

UNIVERSITAS STUDIO NSIS ET REGIENSI UNIMORE UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI MODENA E REGGIO EMILIA Fondazione Marco Biagi Master universitario di I livello Esperto in salute, sicurezza e ambiente nei luoghi di lavoro privati e pubblici - HSE Management a.a. 2022/2023 * Nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza della Regione Emilia- Romagna, bilancio di previsione 2024/2026. Piano degli investimenti 2020-2024 e stime investimenti al 2026, integrato anche con gli interventi sul dissesto idro-geologico post eventi calamitosi di maggio 2023 (1.379 mln €) 2.000,00 INTERVENTI SU RISCHIO IDROGEOLOGICO E RISCHIO SISMICO

Fonti di finanziamento e soggetti attuatori

RIDUZIONE DEL RISCHIO LAVORANDO SULLE SUE TRE COMPONENTI R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) Integrare diverse fonti di finanziamento difesa del suolo e protezione civile

• Fondi Regionali
• Fondi Nazionali MASE
• Fondi Nazionali Leggi Specifiche
• Fondi Europei
• Fondi Nazionali DPC D. Lgs. 1/2018
• Accordo di Programma 2010 e atti integrativi
• DL 74/2012 e DL 74/2014
• Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza M2C412.1b
• Dipartimento Protezione Civile, ripristino danno
• Aree Metropolitane
• Fondi AIPo
• DPCM 27/12/2002
• Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza M2C4.313.3 (parte idraulica)
• Piano Clima
• Dipartimento Protezione Civile, riduzione rischio residuo
• Lavori di urgenza e somma urgenza in caso di pubbliche calamità attuati da ARSTePC
• Fondo di Progettazione
• Piano Proteggiltalia Art. 1 comma 1028 L. 145/2018
• Art. 24-quater DL 119/2018
• FSUE
• Piano Nazionale dissesto - stralci annuali
• FSC
• Dipartimento «Casa Italia»
• Dipartimento Protezione Civile, messa in sicurezza
• Manutenzioni AdB Distrettuale
• FESR

Coinvolgere più soggetti attuatori sugli areali a rischio Gestore SII Regione MVilla Pignatti Regione Comune Regione Regione aciglio PROVINCIA Regione Consorzio Bonifica Gestore SII Regione M MUTIN UNIVERSITAS STUDIO NSIS ET REGIENSI 1175 UNIMORE UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI MODENA E REGGIO EMILIA Fondazione Marco Biagi Master universitario di I livello Esperto in salute, sicurezza e ambiente nei luoghi di lavoro privati e pubblici - HSE Management a.a. 2022/2023 Comune Programma strategico triennale manutenzione fiumi, versanti, costa, servizio di piena (art. 6 LR 7/2016) Contributi a EELL per interventi indifferibili e urgenti (art. 10 LR 1/2005)

Vulnerabilità sito specifica

RIDUZIONE DEL RISCHIO LAVORANDO SULLE SUE TRE COMPONENTI R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) Riduzione da parte di privati e imprese della vulnerabilità sito specifica sulla base di una analisi dei possibili scenari di evento Zone a frequenti allagamenti tttt ONCELAEN CA SP2 Via Nonantolana

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Gestione del rischio residuo

RIDUZIONE DEL RISCHIO LAVORANDO SULLE SUE TRE COMPONENTI R= P(hazard) x E(exposure) x V(vulnerability) · GESTIONE DEL RISCHIO RESIDUO Quello che «comunemente» viene considerata protezione civile BOLLETTINO DI CRITICITA' NAZIONALE - ALLERTA DEL 30/10/2023 Effetti al suolo previsti per la giornata di domani, martedì 31 ottobre 2023 100℃ 15% DOMANI SON - 45ºN 40ºN - -40ºN 0 50 100 200 km Sistema di allerta nazionale e regionale Pianificazione/Procedure Sistemi di allarme pubblico IT-alert SISTEMA NAZIONALE DI ALLARME PUBBLICO

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Ripristino dei danni post eventi calamitosi

· RIPRISTINO DEI DANNI E IMMEDIATO RITORNO ALLE CONDIZIONI PRE-EVENTO Per privati e imprese il ripristino dei danni post eventi calamitosi è normato dal Codice di Protezione Civile d.lgs 1/2018 DELIDERA EVENTO DELIBER A DEL CONSIG LIO DEI MINIST RI: DICHIAR AZIONE DI STATO DI EMERG ENZA ORDINAN ZA DEL CAPO DIPARTIM ENTO DELLA PROTEZIO NE CIVILE RICOGNIZI ONE DEI DANNEGG IAMENTI DEL CONSIGLI O DEI MINISTRI: FINANZIA MENTO PRIME MISURE ATTRAVER SO IL FONDO EMERGEN ZE NAZIONAL VALUTAZ IONE DELLE «ECCED ENZE» DELIBER A DEL CONSIG LIO DEI MINISTR I STANZIAM ENTO RISORSE CON NORMA PRIMARIA CHIUSU RA EMERG ENZA T0 I T1 (7 giorni - 2 mesi) Evento dichiarato di rilievo nazionale T2 (2 mesi - 5 mesi) Bando 90 giorni per rappresentare danni T3 (12-18 mesi) Primo contributo di 5.000 euro per privati e 20.000 per imprese T4 (12 mesi) Rappresentazione dei restanti danni alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Criteri e massimali per riconoscere seconda parte dei danni (Delibera CM 28/7/2016 e Ordinanza 374/2016) T indefinito - Una legge dello stato deve finanziare le ulteriori risorse

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