Ciudadanía y Extranjería en la Unión Europea, Apuntes de Derecho

MOTIVACIÓN

Sabemos que, desgraciadamente, las guerras en la antigua Yugoslavia hicieron que el propósito de la fundación de las primeras Comunidades de mantener una Europa en paz, libre de todo conflicto armado, no se cumpliera completamente. Pero si es cierto que no hemos vuelto a vivir ningún conflicto generalizado y que, en general, hemos asistido a un acercamiento entre los pueblos y ciudadanos de Europa. El mercado interior y la ausencia de barreras han favorecido la circulación de personas, la moneda única, adquirir los mismos productos, etc. Contribuyen a difuminar las diferencias entre los países europeos, a sentirnos más cercanos, compartiendo preocupaciones y puntos de vista. Poco a poco la idea de una iden- tidad europea se ha ido reforzando con el paso del tiempo.

Sin embargo, la Unión Europea ha tenido que enfrentarse recientemente a im- portantes retos (algunos de ellos siguen latentes) que pueden cuestionar esta identidad ya que han supuesto, en cierta medida, una ruptura con el anterior espíritu de unidad. Nos referimos principalmente a la crisis económica y finan- ciera que azotó especialmente a los países de la Europa mediterránea, al terro- rismo yihadista, al Brexit, las crisis migratorias y, actualmente, la pandemia mundial a causa del coronavirus, que ha ocasionado una importante crisis social y económica.

Asimismo, vamos a conocer un aspecto clave que ha contribuido a reforzar la identidad comunitaria: el Estatuto de Ciudadanía. La ciudadanía de la Unión se presenta como un complemento a la ciudadanía nacional: se es ciudadano eu- ropeo porque se es nacional de uno de los Estados miembros de la Unión. Pero no se trata de un aspecto meramente ornamental, la Unión reconoce una serie de derechos a sus ciudadanos que tienen una trascendencia fundamental en el día a día. Seguro que recuerdas muchos de estos símbolos, aunque también con seguridad, desconocerás el origen y la historia que atesoran.

PROPÓSITOS

En esta unidad didáctica nos planteamos los siguientes objetivos:

• Conocer los principales indicadores sobre la población europea.
• Distinguir los datos básicos de la geografía física europea.
• Analizar los elementos identificativos europeos más recurrentes.
• Comprender los orígenes y la evolución del Estatuto de Ciudadanía Eu- ropea.
• Analizar el alcance de los derechos de los ciudadanos europeos.

PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD

Para ello, vamos a comenzar trabajando los aspectos físicos más relevantes de nuestro continente para continuar hablando, en un segundo epígrafe, de los aspectos más significativos de la demografía europea. En este epígrafe distingui- remos entre los datos que hacen referencia al conjunto de Europa y aquellos que se refieren a la Unión Europea.

Finalmente, nos detendremos en analizar los principales elementos identificati- vos de Europa y profundizaremos en los derechos que son reconocidos por el Estatuto de Ciudadanía europea.

EUROPA FÍSICA

Uno de los aspectos claves de todo sentimiento identitario es la relación que se establece con un espacio físico, con un paisaje. El continente europeo es poco propicio a ello, ya que su principal característica es la diversidad. Por otra parte, físicamente nuestro continente es una península del continente asiático.

A pesar de ello, sabemos que tiene una entidad propia, y en muchas ocasiones pensar en Europa es pensar en un mapa físico cuya silueta reconocemos per- fectamente.

Veamos a continuación algunos aspectos interesantes de la Europa física que hay que conocer:

EL MAPA DE EUROPA

Definir los límites de un continente como el europeo, en realidad como decía- mos, una península de otro, no es sencillo. Pero habitualmente se acepta que los límites de Europa son: el cabo Norte y el casquete polar al Norte; el océano Atlántico al Oeste; el Mediterráneo, el mar Negro y el Cáucaso al Sur; y los mon- tes Urales y el río Ural al Este.

+ Info Históricamente este límite en el Este ha sufrido un proceso de desplazamiento. Durante el Imperio Ro- mano fue el Danubio y más tarde el Elba, el Vístula- Dniéper y el Volga.

La superficie es de 10.530.751 km2.

Los países que forman Europa son:

• Islas atlanticas: Islandia, Gran Bretaña e Irlanda.
• Península escandinava: Noruega y Suecia.
• Países del Báltico: Finlandia, Estonia, Lituania y Letonia.
• · Países del Este: Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Ruma- nia, Bulgaria, Bielorrusia (o Belarus), Ucrania, Moldavia y Rusia.
• · Países del Cáucaso: Georgia, Armenia y Azerbaiyán.
• · Europa Central: Dinamarca, Alemania, Austria, Países Bajos (Holanda), Bélgica, Luxemburgo, Suiza y Francia.
• · Países del Adriático: Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Macedonia, Serbia y Montenegro y Albania.
• Países ibéricos y mediterráneos: Portugal, España, Italia, Grecia y Malta.
• · Países pequeños enclavados en otros: Vaticano (Italia), San Marino (Italia), Mónaco (Francia), Liechtenstein (Austria-Suiza) y Andorra (Fran- cia-España).
• Países asiáticos con enclaves en Europa: Turquía y Kazajistán.

Como bien sabes, todos los países del continente no forman parte de la Unión Europea. Lista a continuación los países que pertenecen a la Unión. Te aconsejamos, además, elaborar una lista de los países que pertene- cen a las otras dos grandes organizaciones internacio- nales europeas: la EFTA y el Consejo de Europa.

Solución:

1 Reto Los países pertenecientes a la UE son: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, España, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Repú- blica Checa, Rumania y Suecia.

Países pertenecientes a la EFTA: Noruega, Liechtenstein, Islandia y Suiza.

Países que pertenecen al Consejo de Europa: Albania, Alemania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bélgica, Bosnia- Herzegovina, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Es- lovenia, España , Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hun- gría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Molda- via, Mónaco, Montenegro, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania, Reino Unido, Federación Rusa, San Ma- rino, Serbia, Suecia, Suiza, Turquía, Ucrania.

RELIEVE DE EUROPA

El relieve de nuestro continente se organiza en torno a una gran llanura central rodeada de regiones montañosas.

1 Q El 66% del territorio no supera los 200 metros de altitud.

Ojo al dato Las mayores elevaciones son: Elbrus (5.633 m), Mont Blanc (4.807 m) y Mulhacén (3.478 m).

La influencia de las montañas es muy importante.

La combinación de montaña y llanura da al territorio una variedad ecológica muy valiosa, en cuanto a flora, fauna y recursos.

Pero el rasgo más destacable es la constante presencia del mar:

• Europa tiene más de 43.000 km de costas. La influencia del mar es una constante en toda Europa, pues a pesar de que no todos los países poseen costa, es cierto que los puertos son lugares de intercambio comercial de trascendental importancia para las exportaciones inter- continentales. Desde antiguo se han ido creando rutas comerciales. In- cluso el clima de Europa está indudablemente marcado por los fenó- menos que se producen en el océano.

Ordesa, Pirineo aragonés

La orografía costera europea posee un número elevado de accidentes geográfi- cos: penínsulas, cabos, golfos, estrechos e islas. Las más importantes son:

• · Penínsulas: Kola, Jutlandia, Escandinavia, Iberia, Italia y Balcanes.
• · Cabos: Norte, Punta de San Mateo, Finisterre, Roca, San Vicente, Gata, Spartivento y Matapan.
• · Golfos: Botnia, Finlandia, Vizcaya, León, Génova y Venecia.
• Estrechos: Canal de la Mancha, Gibraltar, Messina, Dardanelos y Bósforo.
• Islas: Islandia, Británicas, Baleares, Córcega, Cerdeña, Sicilia y Creta.

EL CLIMA EUROPEO

El clima europeo viene determinado por la situación geográfica en el hemisferio norte y por supuesto, como ya hemos venido diciendo, por estar rodeado por el agua salada de mares y océanos.

Europa está situada en latitudes medias y altas del Norte y en la fachada occi- dental del continente eurasiático.

Las masas de aire polar marítimo y polar continental, además de las masas de aire tropical marítimo, y solo en ocasiones, tropical continental, determinan las presiones atmosféricas.

1 Atención La constante presencia de masas de aire marítimo hace del europeo un clima estable y agradable.

Son varios los centros de acción que afectan al continente:

• En primer lugar, debemos hacer referencia al frente polar, que a través de la borrasca de Islandia y la corriente en chorro canaliza las masas de aire polar marítimo que llegan a Europa.
• Por otro lado, está el anticiclón siberiano, que se instala en invierno so- bre Siberia y canaliza las masas de aire polar continental.
• Y, finalmente, el anticiclón de las Azores que canaliza las masas de aire tropical marítimo.

Podemos distinguir cuatro climas en Europa:

• El clima mediterráneo.
• El clima marítimo de la costa oeste.
• El clima seco de las latitudes medias.
• El clima continental húmedo.