Máster en Dirección y Gestión de Centros Educativos, CEU UCH

MÁSTER EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS

Módulo 2: Organización Y Gestión Directiva De Centros Educativos

Materia 1. Dirección Estratégica de Centros Juan Julian Navarro EslavaCEU Universidad Cardenal Herrera

Dirección Estratégica de Centros

Metas y Objetivos de la Materia

Las metas y los objetivos de esta materia se centran en trasladar al alumno los conceptos básicos sobre el proceso de planificación estratégica a través de la aplicación de modelos y herramientas contrastadas en diversos sectores para que puedan ser aplicados a la hora de definir sus proyectos educativos de centro. Al finalizar el estudio de la misma el alumnado será capaz de:

1. Conocer los conceptos básicos en torno a la estrategia.
2. Definir la misión, visión y valores de un centro educativo.
3. Formular un plan estratégico de un centro educativo.
4. Conocer la estructura organizativa de un Centro.
5. Conocer el proceso de toma de decisiones.

Índice de Contenidos

0 Metas y Objetivos 2

1. Definición y antecedentes de la Dirección Estratégica. 3
2. Conceptos básicos sobre Estrategia. 9
3. Proceso general de formulación estratégica. 17
4. Proceso de implantación de la estrategia. 30
5. Evaluación del Plan Estratégico: Cuadro de Mando Integral 32
6. El CMI y las opciones estratégicas. 41
7. Nociones sobre la estructura de un Centro Educativo. 46

2CEU Universidad Cardenal Herrera

Definicion y antecedentes de la Dirección Estratégica

Metas y Objetivos de la Dirección Estratégica

Conocer los principales conceptos en torno a la estrategia de las organizaciones.

Desarrollo del Concepto de Estrategia

¿QUÉ ES ESTRATEGIA? Perdamos el respeto al término estrategia. Hoy por hoy es el término de mayor uso, y abuso, por parte de los estudios sobre gestion de organizaciones. Todas las organizaciones hablan de estrategia, tienen estrategias, pero, en sentido estricto, la estrategia tiene un fundamento "biológico" y se centra en la orientación de una organización hacia su supervivencia en el ecosistema. ¿ Tienen todos los centros educativos una estrategia? ¿ Está claramente definida y es compartida por todos los participantes? ¿ Se ha incorporado la reflexión estratégica a la actividad y cultura del centro de manera formal y organizada? En adelante, trataremos de aclarar algunos conceptos y explicar una metodología para desplegar la estrategia a través de objetivos en el seno de un Centro Educativo. Poner en marcha un "proceso de planificación estratégica" significa lo siguiente:

• Proceso: dotar de formalidad (participantes, frecuencia de reunión, roles y responsabilidades, documentos, etc.) a esta actividad en el Centro.
• Planificación: organizar y prever las acciones que se van a ir definiendo
• Estratégica: el asunto sobre el que versa el proceso de planificación. Veamos algunas definiciones:

"El arte de la guerra, especialmente la planificación de los movimientos de tropas y barcos, etc., hacia unas posiciones favorables, plan de acción o política a seguir en los negocios, la política, etc." Oxford Pocket Dictionary. "La definición de las metas y objetivos a largo plazo de una empresa, y la adopción de acciones y la asignación de recursos necesarios para la consecución de estos objetivos". Alfred D. Chadler Jr. "Modelo o plan que integra los principales objetivos, políticas y sucesión de acciones de una organización en un todo coherente. Una estrategia bien formulada ayuda a ordenar y asignar los recursos de una organización en una forma singular y viable basada en sus capacidades y carencias internas relativas, en la anticipación de cambios en el entorno y en las eventuales maniobras de adversarios inteligentes". James Brian Quinn, Strategies for Change: Logical Incrementalism 3CEU Universidad Cardenal Herrera "Modelo de objetivos, propósitos o metas y de las principales políticas y planes para alcanzarlos, planteados de tal manera que definen en qué negocio está o va estar la compañía y la clase de compañía que es o que va a ser." Kenneth Andrews, The Concept of Corporate Strategy "La estrategia empresarial, en una palabra, es ventaja competitiva ... El único propósito de la planificación estratégica es permitir que la empresa obtenga, tan eficientemente como sea posible, una ventaja sostenible sobre sus competidores. La estrategia corporativa supone, así, un intento de alterar las fortalezas relativas de la compañía para distanciarse de sus competidores de la manera más eficiente." Kenichi Ohmae, The Mind of Strategist "1. Arte de dirigir las operaciones militares, 2. Arte, traza para dirigir un asunto y 3. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento". Diccionario de la Lengua Española. RAE En definitiva y aplicado a un Centro Educativo está claro que podemos diferenciar, como mínimo, dos niveles de gestión: uno orientado a la resolución de problemas/conflictos del día a día, cuyo impacto es el corto plazo:

• Avería en la instalación eléctrica.
• Incidente con un alumno.
• Falta de asistencia de un docente.
• Grabación de solicitudes de becas.
• Recepción de libros para el Banco de Libros.

Y otro nivel más relacionado con las decisiones de mayor "calado" del centro, aquellas que tienen un impacto a largo plazo y que establecen como será el centro en el futuro:

• Proyectos de innovación educativa que asume el centro.
• Definición de la identidad del centro, de su misión y de los valores que le inspiran.
• Creación de comités específicos para la toma de decisiones.
• Objetivos que se plantea cumplir el centro. Actuaciones en materia de calidad.
• Iniciativas para la atención a la diversidad.
• Alianza con otras organizaciones para mejorar la prestación de servicios.

Podemos fácilmente establecer que las primeras responden a la Gestión Operativa del Centro y las decisiones de las segundas son la Gestión Estratégica del Centro. En el caso de un Centro Educativo su estrategia se materializa en dos documentos fundamentales: el Proyecto Educativo de Centro para su desarrollo y el Proyecto de Dirección, como base para el acceso a la función directiva. 4CEU Universidad Cardenal Herrera

Evolución histórica de la Estrategia

Repasemos un poco la Evolución histórica: Fuentes de ventaja competitiva en la empresa Elección de sectores, mercados y segmentos Planificación del crecimiento Planificación de carteras Control financiero a través de presupuestos Búsqueda de Ventaja Competitiva Estrategia Corporativa Análisis sectorial y de la competencia Planificación y control presupuestario Planificación corporativa >50 >60's >'70s >'80s >'90s

Punto de inflexión: Michael Porter y la Estrategia

UN PUNTO DE INFLEXIÓN: Michael Porter, en su artículo "What is strategy?", 1996, establece la diferencia entre los conceptos de estrategia y eficacia operativa e identifica que la mayor parte de los planes estratégicos de las organizaciones están orientados principalmente a la consecución de objetivos de mejora de la eficacia operativa frente a la consolidación o mejora del posicionamiento competitivo de las organizaciones. En dicho artículo considera que la eficacia operativa (rendimiento de los procesos o servicios, en definitiva que todas las actividades y funciones de la organización funcionen con precisión") se refiere a las prácticas que permiten a una organización - en nuestro caso Centro Educativo- utilizar mejor los recursos, en contraste con el posicionamiento estratégico que entraña la realización de actividades diferentes del resto, en nuestro caso otros centros educativos, o incluso otros servicios que pueden dar otras organizaciones y que se dirigen al mismo público. Pensemos en las actividades complementarias o extraescolares, o, incluso, la realización de actividades similares de forma diferente. Así mismo, Porter, en su artículo, llega a las siguientes conclusiones:

• Tanto la eficacia operativa como la estrategia (folisofía) son esenciales para conseguir grandes resultados.
• Una organización, en nuestro caso un centro educativo, sólo puede obtener mejores resultados que otros si consigue establecer una diferencia que pueda mantener en el tiempo. Debe ofrecer un valor mayor a sus usuarios, directos o 5CEU Universidad Cardenal Herrera indirectos (o en general a todas las partes interesadas o que participan del centro), o un valor igual a un coste inferior, o ambas cosas.
• Las mejoras en la eficacia operativa no garantizan necesariamente el desarrollo de ventajas competitivas sostenibles, y son a su vez fácilmente asumibles por los demás hasta alcanzar un umbral difícilmente superable.
• Una organización debe mejorar continuamente su eficacia operativa y debe tratar de modificar activamente las fronteras de la eficiencia; a la vez tiene que hacer un esfuerzo constante por propagar su singularidad y por mejorar el encaje de sus actividades.
• La continuidad estratégica (mantener las apuestas de "calado" en el tiempo) debería hacer que la mejora continua del Centro Educativo fuese más eficaz. Los cambios de estrategia disruptivos, dificultan que el centro y sus participantes se adapten.
• En definitiva, como aspectos clave, resumimos con:
• Como se dice coloquialmente, la eficacia operativa es necesaria, pero no suficiente para competir.
• Hacer cosas bien no es suficiente para establecer ventajas o diferencias. Para esto último es necesario hacerlas mejor que los demás centros.
• Las ventajas competitivas se deben establecer en torno a aspectos difíciles de conseguir. ¿ Por qué? Porque, si resulta fácil, cualquier competidor puede replicar mi acción. Por ejemplo, si pensamos que por incorporar pizarras digitales podemos establecer una ventaja o diferencia, cualquier otro centro podría copiarnos rápidamente y anular el efecto de esta acción. Si embargo, si conseguimos que la tecnología y la innovación se impregne en la cultura de todos los actores de un centro, eso no puede replicarse de manera inmediata.

La Estrategia y la Calidad Total

LA ESTRATEGIA Y LA CALIDAD TOTAL: Todos los modelos de autoevaluación de las organizaciones, y por extensión los de un centro educativo, hacen referencia al planteamiento estratégico del centro. Tanto el modelo CAF, como el modelo EVAM, como el más extendido EFQM (European Foundation for Quality Management), se "preocupan" por la relación que la organización tiene con la estrategia. Nos centraremos, en adelante, en el modelo EFQM por su mayor grado de implantación. El Modelo Europeo de Excelencia considera claramente el proceso de formulación estratégica mediante su segundo criterio: cómo implanta la organización-el centro- su misión y visión (términos que conoceremos en breve) mediante una estrategia claramente centrada en todos los grupos de interés y apoyada por políticas, planes, objetivos, metas y procesos relevantes (EFQM, 2013). 6