Inserción Ocupacional: Concepto, Marco Legal y Respuestas del Mundo Laboral

Introducción a la Inserción Ocupacional

Vocabulario del Tema

Vocabulario del tema :

1. Políticas Activas de Empleo: Las políticas activas de empleo (PAE) incluyen "el conjunto de servicios y programas de orientación, empleo y formación profesional para el empleo, dirigidos a mejorar las posibilidades de acceso al trabajo, la reinserción laboral y el apoyo a la movilidad laboral." Buscan aumentar la empleabilidad de las personas y facilitar su inserción en el mercado laboral. Se centran en formación, incentivos a la contratación y apoyo al emprendimiento.
2. Políticas Pasivas de Empleo: Son aquellas que proporcionan apoyo económico a las personas desempleadas, ayudandolas a mantener un nivel de vida mínimo mientras buscan trabajo. No inciden directamente en la generación de empleo, sino en la protección social:
   • Prestaciones por desempleo (el "paro").
   • Subsidios para mayores de 52 años que han agotado su prestación.
   • Renta mínima o ingreso vital para personas sin recursos.
3. Itinerario Personalizado de Activación para el Empleo (IPAE): Es un derecho que tiene cada persona a recibir asesoramiento asistencia personalizada y oportuna a fin de mejorar sus perspectivas de empleo o trabajo. Los Itinerarios Personalizados para la Activación del Empleo (IPAE) en la Región de Murcia son planes individualizados diseñados para mejorar la empleabilidad de personas desempleadas, especialmente aquellas en situación de vulnerabilidad o desempleo de larga duración. Estos itinerarios incluyen una serie de acciones secuenciales, como:
   1. orientación laboral,
   2. formación en competencias personales y profesionales,
   3. y acompañamiento en la búsqueda activa de empleo,con el objetivo de facilitar la inserción laboral y social de los participantes.

Relación con el Currículum

Este tema se relaciona con el curriculum de los siguientes Ciclos:

1. Ciclo Superior de Integración Social, dentro del Módulo de Inserción Sociolaboral.
2. Ciclo Superior de Promoción en Igualdad de Género, dentro del Módulo de Promoción del Empleo Femenino.

Inserción Ocupacional: Concepto

Diferentes autores y enfoques han definido la inserción laboral desde distintas perspectivas. Algunos conceptos pueden ser éstos:

1. DEFINICIÓN GENERALISTA: "La inserción laboral es el conjunto de procesos y estrategias que facilitan el acceso de las personas al mercado de trabajo, garantizando su estabilidad y desarrollo profesional." (Fuente: Adaptado de Blanch, J. M., 2010)
2. PERSPECTIVA EDUCATIVA Y FORMATIVA: "La inserción laboral es el proceso mediante el cual los individuos, tras completar su formación, acceden al empleo adecuado a sus competencias, habilidades y expectativas." (Fuente: Michavila, F., 2001
3. ENFOQUE SOCIOLÓGICO: "Es la transición desde el sistema educativo o el desempleo hacia el empleo, influenciada por factores estructurales, económicos y sociales." (Fuente: García-Montalvo, J., & Peiró, J. M., 2009)
4. DESDE LA PSICOLOGÍA LABORAL: "La inserción laboral es el proceso de ajuste e integración de un individuo en un puesto de trabajo, que implica tanto la adecuación de sus competencias como su adaptación a la cultura y demandas organizativas." (Fuente: Blanch, J. M., & Sahagún, M. Á., 2012)

Factores que Influyen en la Inserción Laboral

Factores que influyen en la Inserción Laboral:

1. Formación y cualificación: Nivel de estudios y competencias adquiridas.
2. Experiencia laboral previa: Prácticas, voluntariados o empleo anterior.
3. Condiciones del mercado laboral: Oferta y demanda de empleo en un sector.
4. Redes de contacto y capital social: Influencia de relaciones personales y profesionales.
5. Políticas activas de empleo: Programas gubernamentales de formación y empleabilidad.

Marco Legal de la Inserción Ocupacional

Para abordar el marco legal consideraremos las normas más relevantes tanto del ámbito educativo de la Formación Profesional, como también las referidas al ámbito laboral y del empleo.

Ámbito Educativo

Desde el ÁMBITO EDUCATIVO educativo citaremos en primer lugar:

1. LA LEY ORGÁNICA 3/2022 DE " ORDENACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL".
   • Aunque la ley nace desde el ámbito educativo, tiene un fuerte componente laboral, facilitando la inserción profesional y la recualificación de trabajadores.
   • La ley regula el sistema de Formación Profesional (FP), integrando las enseñanzas que tradicionalmente dependían del Ministerio de Educación (FP básica, de grado medio y superior) con las formaciones dirigidas a mejorar las competencias de los trabajadores.
   • Esta ley menciona en el art. 47 a las personas con especiales dificultades formativas o de inserción laboral. Plantea que podrán efectuarse ofertas específicas de formación dirigidas a los siguientes destinatarios:
     1. Personas mayores de 16 años sin cualificación e incorporadas a la vida laboral, para permitirles la obtención de un Certificado Profesional o de un Título de Formación Profesional.
     2. Personas mayores de 16 años que no hayan desarrollado su historia escolar en el sistema educativo español y tengan dificultades para incorporarse al mismo.
     3. Personas o grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo o en riesgo de exclusión social.
   • También promoverá la colaboración y participación de la administración local, de entidades sociales del tercer sector para la inserción laboral y de centros de segunda oportunidad en las ofertas a que se refiere el apartado anterior.

Ámbito Laboral y de Empleo

Desde el ÁMBITO LABORAL Y DE EMPLEO citaremos en primer lugar:

1. LEY DE EMPLEO (Ley 3/2023, de 28 de febrero). Señala 2 conceptos relevantes sobre la inserción laboral:
   1. Los itinerarios personalizados de inserción
   2. El derecho a un servicio público de empleo efectivo.
   Estos dos puntos buscan que la inserción laboral no dependa solo de las oportunidades del mercado, sino también del apoyo activo de las instituciones. Un objetivo de esta Ley es el de asegurar políticas adecuadas de integración laboral dirigidas a aquellos colectivos que presentan mayores dificultades de inserción laboral.
2. SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO EN EL ÁMBITO LABORAL (Ley 30/2015, de 9 de septiembre): La ley establece el marco para la planificación, financiación, programación, ejecución, control, evaluación y gobernanza de este sistema, con el objetivo principal de mejorar la empleabilidad de trabajadores ocupados y desempleados y de adaptar la formación a las necesidades del mercado laboral.
3. LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE APOYO ACTIVO AL EMPLEO 2021-2024 (Real Decreto 1069/2021, de 4 de diciembre, BOE el 7 de diciembre de 2021 estableció diversas medidas para fomentar la "inserción laboral". A continuación, se destacan algunos apartados relevantes:
   1. Acompañamiento personalizado a demandantes de empleo Se implementaron servicios de orientación individualizados para ayudar a los desempleados en su proceso de inserción laboral.
   2. Servicio personalizado a empleadores Se reforzó la colaboración y comunicación entre los Servicios Públicos de Empleo (SPE) y las empresas para facilitar la inserción laboral de los demandantes.
   3. Desarrollo de políticas activas de empleo (PAE) Se promovió la creación de Centros de Orientación, Emprendimiento e Innovación para el Empleo, destinados a mejorar la inserción laboral de los desempleados.
   4. Impulso de la formación y cualificación profesional Se fomentaron programas de formación para mejorar las competencias de los desempleados y facilitar su inserción en el mercado laboral.
   5. Fomento del emprendimiento y la economía social Se incentivo la creación de nuevos negocios y se promovió el emprendimiento como una opción viable para las personas desempleadas.
   6. Orientación y asesoramiento personalizado Se ofreció orientación y asesoramiento individualizado a los desempleados, brindándoles herramientas para mejorar sus habilidades de búsqueda de empleo.
   7. Programas específicos para colectivos vulnerables Se establecieron programas de inserción laboral dirigidos a colectivos con especiales dificultades para el acceso al empleo, como personas con discapacidad o parados de larga duración.
   8. Incentivos para la contratación y la creación de empleo Se implementaron medidas que fomentaron la contratación de personas desempleadas, como reducciones de cotizaciones sociales para las empresas que contraten a trabajadores en situación de desempleo.
   • Actualmente se está trabajando en la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028. El 20 de enero de 2025, se celebró una reunión en Madrid con los directores de los servicios públicos de empleo de toda España para acordar el borrador definitivo de esta estrategia.

Respuestas del Mundo Laboral y Formativo en la Sociedad Actual

Las Políticas Activas de Empleo (PAE) pretenden conseguir los siguientes objetivos:

Objetivos Principales de las PAE

Objetivos principales:

• Fomentar el empleo estable y de calidad.
• Reducir el desempleo, especialmente en colectivos vulnerables (jóvenes, personas con discapacidad, parados de larga duración).
• Adaptar las competencias profesionales de las personas trabajadoras a las demandas del mercado laboral.
• Impulsar el emprendimiento y la economía social.
• Fortalecer la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

Principales Instrumentos de las PAE

Principales instrumentos:

• Orientación laboral: asesoramiento personalizado para buscar empleo.
• Formación profesional: cursos para mejorar competencias y cualificaciones.
• Incentivos a la contratación: ayudas económicas para las empresas que contraten determinados perfiles.
• Promoción del autoempleo: apoyo financiero y formativo para emprendedores.
• Programas de experiencia laboral: prácticas y contratos formativos.

Estas políticas suelen complementarse con las políticas pasivas de empleo, que consisten en prestaciones económicas (como el subsidio por desempleo) para garantizar ingresos mientras las personas buscan trabajo.

Sectores con Especial Dificultad: Menores, Marginación, Mujeres y Discapacitados

• La continua falta de oportunidades de trabajo decente y la insuficiente inversión social producen una erosión del contrato social básico subyacente en las sociedades democráticas: el derecho de todos a compartir el progreso.
• En nuestro país , la " Ley de Empleo " establece como colectivos vulnerables los siguientes :

Colectivos Vulnerables según la Ley de Empleo

1. Personas jóvenes especialmente con baja cualificación.
2. Personas en desempleo de larga duración.
3. Personas con discapacidad.
4. Personas con capacidad intelectual límite.
5. Personas con trastornos del espectro autista.
6. Personas LGTBI, en particular trans.
7. Personas mayores de cuarenta y cinco años.
8. Personas migrantes.
9. Personas beneficiarias de protección internacional y solicitantes de protección internacional en los términos establecidos en la normativa específica aplicable.
10. Personas víctimas de trata de seres humanos.