Análisis del Tratado de la Unión Europea: valores, competencias e instituciones

Tratado de la Unión Europea: Artículos Fundamentales

TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA

Artículo 1: Constitución y Fundamentos de la Unión Europea

ARTÍCULO 1 Las Altas Partes Contratantes constituyen entre sí-> una Unión Europea. La Unión se fundamenta-> en el presente Tratado y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Artículo 2: Valores de Respeto y Valores Comunes de la Sociedad

ARTÍCULO 2 VALORES DE RESPETO Respeto de la dignidad humana Libertad Democracia Igualdad Estado de Derecho Respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. VALORES COMUNES DE LA SOCIEDAD Pluralismo No discriminación Tolerancia Justicia Solidaridad Igualdad entre hombres y mujeres

Artículo 3: Finalidad de la Unión Europea

ARTÍCULO 3 La Unión tiene como finalidad-> promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos. La Unión ofrecerá a sus ciudadanos-> espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores.

Artículo 5: Delimitación y Ejercicio de Competencias

ARTÍCULO 5 La DELIMITACIÓN de las competencias de la Unión se rige -> por el principio de atribución. EI EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS de la Unión se rige -> por los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.

Principio de Atribución

PRINCIPIO DE ATRIBUCIÓN Toda competencia NO atribuida a la Unión en los Tratados corresponde-> a los Estados miembros.

Principio de Subsidiariedad

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD En los ámbitos que NO sean de su competencia exclusiva, la Unión intervendrá solo en caso de que, y en la medida en que, los objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, ni a nivel central ni a nivel regional y local, sino que puedan alcanzarse mejor a escala de la Unión.

Principio de Proporcionalidad

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD El contenido y la forma de la acción de la Unión NO excederá de los necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados.

Artículo 7: Violación de Valores por un Estado Miembro

ARTÍCULO 7 EXISTENCIA DE UN RIESGO CLARO DE VIOLACIÓN GRAVE POR PARTE DE UN ESTADO MIEMBRO DE LOS VALORES A propuesta motivada de:

• Un tercio de los Estados miembros.
• Parlamento Europeo.
• de la Comisión.

El CONSEJO, por mayoría de 4/5 de sus miembros y previa aprobación del Parlamento Europeo, podrá constatar la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el artículo 2. EXISTENCIA DE UNA VIOLACIÓN GRAVE Y PERSISTENTE POR PARTE DE UN ESTADO MIEMBRO DE LOS VALORES El Consejo Europeo, por unanimidad y a propuesta de 1/3 de los Estados miembros o de la Comisión y previa aprobación del Parlamento Europeo, podrá constatar la existencia de una violación grave y persistente por parte de un Estado miembro de los valores. Cuando se haya efectuado la constatación, el Consejo podrá decidir, por mayoría cualificada, que se suspendan determinados derechos derivados de la aplicación de los Tratados al Estado miembro de que se trate, incluidos el derecho de voto del representante del Gobierno de dicho Estado miembro en el Consejo. UNIVERSO GUARDIA CIVILEl Consejo podrá decidir posteriormente, por mayoría cualificada, la modificación o revocación de las medidas adoptadas.

Artículo 8: Relaciones con Países Vecinos

ARTÍCULO 8 La Unión desarrollará con los países vecinos relaciones preferentes, para establecer un espacio de prosperidad y de buena vecindad.

Artículo 9: Ciudadanía de la Unión

ARTÍCULO 9 La Unión respetará-> el principio de la igualdad de sus ciudadanos Será ciudadano de la Unión-> toda persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro.

Artículo 10: Democracia Representativa y Representación en la Unión

ARTÍCULO 10 El funcionamiento de la Unión se basa-> en la democracia representativa. Los ciudadanos estarán representados en la Unión-> a través del Parlamento Europeo Los Estados miembros estarán representados

• en el Consejo Europeo-> por su Jefe de Estado o de Gobierno y
• en el Consejo-> por sus Gobiernos.

Los partidos políticos a escala europea contribuirán:

• a formar la conciencia política europea y
• a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unión.

Artículo 11: Diálogo con la Sociedad Civil e Iniciativa Ciudadana

ARTÍCULO 11 Las instituciones mantendrán un diálogo:

• Abierto
• transparente y
• regular

• con las asociaciones representativas y
• la sociedad civil.

La iniciativa ciudadana requerirá al menos 1 millón de firmas de ciudadanos de la Unión que sean nacionales de un número significativo de EstM, para invitar a la Comisión a que presente una propuesta adecuada para que se realice un acto jurídico de la Unión para la aplicación de los Tratados (Recuerda, en España es " ... no menos de 500.000 firmas).

Artículo 13: Instituciones de la Unión Europea

ARTÍCULO 13 Las instituciones de la Unión son (7):

• Parlamento Europeo.
• Consejo Europeo.
• Consejo.
• Comisión Europea.
• Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
• Banco Central Europeo.
• Tribunal de Cuentas.

Las instituciones mantendrán entre sí-> una cooperación leal.

Artículo 14: Parlamento Europeo

ARTÍCULO 14 PARLAMENTO EUROPEO Ejercerá conjuntamente con el Consejo-> la función legislativa y la función presupuestaria. Estará compuesto por representantes de los ciudadanos de la Unión. Su número no excederá de 750, más el Presidente. (ESPAÑA ELIGE 59) UNIVERSO GUARDIA CIVILEn la actualidad son-> 704, más el Presidente. La representación de los ciudadanos será decrecientemente proporcional, con un mínimo de 6 diputados por Estado miembro. NO se asignará A NINGÚN Estado más de 96 escaños. (LOS TIENE ALEMANIA) Los diputados del Parlamento Europeo serán elegidos por sufragio universal directo, libre y secreto, para un mandato de 5 años. El Parlamento Europeo-> elegirá a su Presidente y a la Mesa de entre sus diputados.

Artículo 15: Consejo Europeo

ARTÍCULO 15 CONSEJO EUROPEO Dará a la Unión-> los impulsos necesarios para su desarrollo Definirá-> sus orientaciones y prioridades políticas generales. NO ejercerá-> función legislativa. Está compuesto por-> los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por su Presidente y por el Presidente de la Comisión. Participará en sus trabajos-> el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Reunión-> 2 veces por semestre por convocatoria de su Presidente. El Consejo Europeo se pronunciará por CONSENSO, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. Elegirá a su Presidente-> por mayoría cualificada, para un mandato de 2 años y medio, que podrá renovarse-> una sola vez. El Presidente del Consejo Europeo asumirá, en su rango y condición-> la REPRESENTACIÓN exterior de la Unión en los asuntos de política exterior y de seguridad común El Presidente del Consejo Europeo-> NO podrá ejercer mandato nacional alguno

Artículo 16: Consejo

ARTÍCULO 16 CONSEJO Ejercerá conjuntamente con el Parlamento Europeo-> la función legislativa y la función presupuestaria. El Consejo-> estará compuesto por 1 representante de cada Estado miembro, de RANGO MINISTERIAL, facultado para ejercer el derecho de voto. El Consejo se pronunciará por-> mayoría cualifica, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. Una minoría de bloqueo estará compuesta-> por al menos 4 miembros del Consejo. Un Comité de Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros se encargará de preparar los trabajos del Consejo. El Consejo se reunirá en público cuando delibere y voto sobre un proyecto de acto legislativo. La presidencia de las formaciones del Consejo, con excepción de la de Asuntos Exteriores-> será desempeñada por los representantes de los Estados miembros en el Consejo mediante un sistema de rotación igual.

Artículo 17: Comisión Europea

ARTÍCULO 17 COMISIÓN Promoverá-> el interés general de la Unión. Supervisará-> la aplicación del Derecho de la Unión bajo el control del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Ejecutará-> el presupuesto y gestionará los programas. Los actos legislativos de la Unión solo podrán adoptarse a propuesta de la Comisión, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. El mandato de la Comisión-> será de 5 años. Los miembros de la Comisión serán elegidos-> en razón de su competencia general y de su compromiso europeo. UNIVERSO GUARDIA CIVILTeniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y tras mantener las consultas apropiadas, el Consejo Europeo propondrá al Parlamento Europeo, por mayoría cualificada, 1 candidato al cargo de Presidente de la Comisión. El Parlamento Europeo elegirá al candidato-> por mayoría de los miembros que lo componen. Si el candidato NO OBTIENE LA MAYORÍA NECESARIA-> el Consejo Europeo propondrá en el plazo de 1 mes, por mayoría cualificada, un nuevo candidato, que será elegido por el Parlamento Europeo por el mismo procedimiento. El Presidente, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y los demás miembros de la Comisión se someteran colegiadamente al voto de aprobación-> del Parlamento Europeo.

Artículo 18: Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

ARTÍCULO 18 El Consejo Europeo nombrará por mayoría cualificada, con la aprobación del Presidente de la Comisión, -> al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El Alto Representante:

• Estará al frente de la política exterior y se seguridad común de la Unión.
• Presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores.
• Sera uno de los Vicepresidentes de la Comisión.

Artículo 19: Tribunal de Justicia de la Unión Europea

ARTÍCULO 19 TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA Comprenderá:

• Tribunal de Justicia-> compuesto por 1 Juez por Estado miembro y asistido por abogados generales (11).
• Tribunal General-> dispondrá al menos de 1 Juez por Estado miembro.
• Tribunales especializados.

Artículo 20: Cooperación Reforzada entre Estados Miembros

ARTÍCULO 20 Los Estados miembros que deseen instaurar entre sí una cooperación reforzada en el marco de las competencias NO exclusivas de la Unión podrán hacer uso de las instituciones de esta y ejercer dichas competencias aplicando las disposiciones pertinentes de los Tratados. La finalidad de las cooperaciones reforzadas-> será impulsar los objetivos de la Unión, proteger sus intereses y reforzar su proceso de integración. La decisión de autorizar una cooperación reforzada-> será adoptada por el Consejo como último recurso, cuando haya llegado a la conclusión de que los objetivos perseguidos por dicha cooperación no pueden ser alcanzados en un plazo razonable por la Unión en su conjunto, y a condición de que participen en ella-> al menos 9 Estados miembros. Todos los miembros del Consejo podrán participar en sus deliberaciones, pero únicamente participarán en la votación-> los miembros que participan en una cooperación reforzada. Los actos adoptados en el marco de una cooperación reforzada vincularán únicamente > a los Estados miembros participantes.

Artículo 42: Política Común de Seguridad y Defensa

ARTÍCULO 42 La política común de seguridad y defensa:

• Forma parte integrante de la política exterior u de seguridad común.
• Incluirá la definición progresiva de una política común de defensa de la Unión.

Esta conducirá a una defensa común una vez que el Consejo Europeo lo haya decidido por unanimidad. El Consejo adoptará por unanimidad-> a propuesta del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad o a iniciativa de un Estado miembro, las decisiones relativas a la política común de seguridad y defensa, incluidas las relativas al inicio de una misión. UNIVERSO GUARDIA CIVIL