Gestion economica de centros educativos: planificacion y financiacion

Gestión de Recursos del Centro II: Gestión Administrativa, Económica y Comercial. El Marketing Educativo

Gestión económica de los centros educativos

Tema 5. Gestión económica de los centros educativosÍndice Esquema Ideas clave 5.1. Introducción y objetivos 5.2. Gastos en los centros educativos 5.3. Ingresos en los centros educativos 5.4. Inversiones en centros educativos 5.5. Gestión de espacios desde el ámbito económico 5.6. Planificación económica y financiera del centro educativo 5.7. Referencias bibliográficas A fondo Así se financia la enseñanza concertada Financiación de la educación TestUniversidad Internacional de La Rioja (UNIR) Gestión de Recursos del Centro II: Gestión Administrativa, Económica y Comercial. El Marketing Educativo GESTION ECONÓMICA DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

GASTOS INGRESOS INVERSIONES GESTIÓN DE ESPACIOS PLANIFICACIÓN

Concepto 229 PÚBLICOS Concepto 229. Reparación y conservación. Distintos al concepto 229. Material de oficina. CONCERTADOS Mobiliario y equipos. Módulo de concierto Suministros. Pago delegado. Comunicaciones. Gastos corrientes. Transportes . PRIVADOS Primas de seguros. Matrículas. Gastos diversos . Autofinanciación Trabajos realizados por otras empresas. Legados y donaciones. Convenios. Prestación de servicios. Venta de bienes. Uso de instalaciones. Intereses bancarios. Otros ingresos. Inversión inicial Ingresos por espacios: Planificación Aulas. Recursos. Reposición de inversiones Instalaciones deportivas. - Ajustar gastos. Auditorios y salones. Prevenir desviaciones. Buscar equilibrio. - Restauración. Alojamiento. Distintos al concepto 229

Tema 5. Esquema 3

Esquema

Ideas clave

5.1. Introducción y objetivos

En este tema se profundiza en aspectos fundamentales y ejecutivos del ámbito económico y financiero de los centros educativos. Principalmente, se va a analizar la distinta distribución que se puede hacer de los fondos asignados a los centros educativos o los que pueden ejecutar los centros educativos privados.

Del mismo modo, se analizara la forma de gestión de los centros educativos para conseguir incrementar los recursos disponibles, que siempre suelen ser escasos y les impiden desarrollar todas las actividades deseadas.

Al final del tema se analizara con mayor profundidad que en temas anteriores la planificación financiera del centro educativo.

Los objetivos que se pretenden conseguir son los siguientes:

• Planificar los gastos, ingresos e inversiones en los centros educativos.
• Incrementar los recursos de un centro educativo.
• Planificar a largo plazo la situación económica del centro educativo.

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Ideas clave

5.2. Gastos en los centros educativos

Un aspecto fundamental que debemos tener en cuenta son los distintos gastos que tiene un centro educativo. Los gastos deberán ajustarse a los ingresos de este si queremos que sea sostenible. En el caso de los centros públicos, no podrá incurrir en pérdidas, siendo una importante irregularidad dejar la cuenta corriente del centro en números rojos.

En muchos casos, el centro educativo tiene gastos por el mero hecho de existir, independientemente del nivel de actividad que pudiera tener. A esto le denominaremos costes fijos. En los centros públicos tendrá carácter preferente la cobertura de gastos fijos.

Entre estos costes fijos de los centros privados nos encontramos principalmente con los costes salariales del profesorado, amortizaciones de inmuebles y otros gastos fijos que habrá que pagar, aunque no se incremente la actividad. En los centros públicos queda prohibido destinar partidas del presupuesto de gastos a partidas de gastos de personal, atención protocolaria, inversiones ni seguros de vida o accidente.

También hay que tener en cuenta que el incremento de alumnado, aulas y actividades implica una mayor repercusión de costes. Si hay más clases, habrá que tener encendidas más luces o habrá que poner la calefacción en más aulas y, por consiguiente, los costes se ven incrementados.

Como hemos visto en temas anteriores, los centros educativos trabajan con ejercicios presupuestarios que, dependiendo de la comunidad autónoma en la que se encuentren, comenzará el 1 de septiembre o el 1 de enero. En estos presupuestos habrá que tener en cuenta esos gastos a los que se hace referencia.

En los centros públicos, algunas de las asignaciones presupuestarias realizadas Gestión de Recursos del Centro II: Gestión Administrativa, Económica y Comercial. El Marketing Educativo Tema 5. Ideas clave Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) 5

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están orientadas a unas partidas concretas. En particular, los fondos recibidos por el concepto 229 tendrán que ir a atender los gastos corrientes de funcionamiento de los centros públicos, permitiendo que los gastos que no se ejecuten en un ejercicio económico puedan continuar en el centro educativo para los siguientes.

Entre los gastos relacionados con el concepto 229 podemos encontrar los siguientes:

• Reparación y conservación de edificios y otras construcciones.
• Reparación y conservación de maquinaria, instalaciones y utillaje.
• Reparación y conservación de elementos de transporte.
• Reparación y conservación de mobiliario y enseres.
• Reparación y conservación de equipos para procesos de la información.
• Material de oficina.
• Mobiliario y equipos.
• Suministros.
• Comunicaciones.
• Transportes.
• Primas de seguros.
• Gastos diversos.
• Trabajos realizados por otras empresas.

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En algunos de los gastos anteriores, el centro educativo no tiene que hacerse cargo de ellos porque es la propia administración la que los realiza. Un ejemplo claro puede ser la limpieza, muchas veces contratada por la propia consejería o los ayuntamientos.

Tampoco debemos tener en cuenta el coste del personal docente ni del personal no docente en los centros públicos, así como los bienes inmuebles o los gastos de financiación derivados de obras financiadas con deudas.

Hay que tener en cuenta que, en los centros concertados, la asignación para asumir los costes del centro viene determinada por el módulo de concierto.

Con estas partidas el centro educativo tendrá que pagar al personal no docente del centro, así como asumir los gastos o costes en los que incurra en su mantenimiento e imputar las amortizaciones de las instalaciones.

Sin embargo, cuando estamos hablando de partidas presupuestarias distintas al concepto 229, sus gastos deben ser justificados y todo lo que no se gaste tendrá que devolverse al tesoro público.

Centro público Centro concertado Centro privado O Gasto de funcionamiento · Personal docente Excluido Módulo de conciertos x · Personal no docente Excluido Módulo de conciertos x · Reparación y conservación de edificios · Gastos de mantenimiento y conservación de edificios · Gastos por obras de reparación por causasimprevistas · Gastos de · Consumo de bienes y servicios · Gastos de reparacióny conservación de maquinaria, instalaciones y utillaje, mantenimiento, conservación y funcionamiento x · Gastos de reparación de elementos de transporte (Módulo de conciertos) · Material de oficina · Suministros, comunicacióny transporte · Trabajos realizados por otras empresas · Gastos de primas de seguro O Inversión Excluido x x · Mobiliario y equipo x x x O Gastos financieros Excluido x x Figura 1. Partidas presupuestarias. Fuente: elaboración propia.

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Ideas clave

Documentos acreditativos de gastos

Los justificantes originales y demás documentos acreditativos de los gastos realizados quedarán en el centro a disposición del Tribunal de Cuentas, de la Intervención General de la Administración del Estado y de la Inspección General de Servicios del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para la realización de las comprobaciones oportunas en el ámbito de sus competencias respectivas.

Cuando el centro va a realizar compras por un importe superior a 1803 euros hay que realizar un expediente de adjudicación para el que habrá que solicitar tres ofertas a tres proveedores. Los presupuestos se presentarán al consejo escolar, que será quien decida. El consejo escolar podrá aprobar expedientes de gasto por reparación y conservación de edificios que no sobrepasen los 30 050,61 euros y no requieran proyecto de redacción, mientras que en la prestación de servicios el importe máximo está en 12 020,24 euros. En función de las cuantías de la contratación, los procedimientos pueden variar según la comunidad autónoma y en muchos casos es necesaria la publicación en el diario oficial de la comunidad autónoma. En estos casos, suele ser la propia administración la encargada de desarrollar dicha contratación.

En cualquier caso, en los centros docentes públicos el director es el encargado de realizar la contratación de servicios, obras y suministros, así como de ordenar el pago correspondiente.

En toda ocasión, los justificantes deberán contener con carácter general los datos siguientes:

• Número de factura.
• Nombre o razón social y domicilio del proveedor del suministro o prestador del servicio.

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Ideas clave

• Número de identificación fiscal del proveedor.
• Nombre del centro escolar, con identificación de su domicilio y número de identificación fiscal.
• Descripción del suministro entregado o servicio prestado.
• IVA, exención de este o, en su caso, IRPF.
• Lugar y fecha de emisión.
• Conforme del director del centro.

En el caso de los centros concertados, debemos tener en cuenta que tanto el personal docente como el no docente y los gastos de funcionamiento irán financiados con las partidas recogidas en el módulo de concierto. En el caso del personal docente, dicho pago se hace a partir del pago delegado, siendo la administración la que paga directamente a los docentes. El resto de los gastos los tendrán que asumir con las partidas destinadas dentro del módulo de concierto, tales como el personal de administración y servicios, mantenimiento, conservación y funcionamiento, así como a la reposición de las inversiones reales.

Los centros privados tendrán que hacerse cargo de todos los gastos en los que incurran, tanto de personal, mantenimiento o inversiones que tengan que realizar.

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