I valori e gli obiettivi dell'Unione Europea, Presentazione eCampus

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GIURISPRUDENZA (D.M. 270/04)

DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA 3 Valori e obiettivi dell'Unione europea 2 Facoltà di Giurisprudenza

I VALORI E GLI OBIETTIVI DELL'UNIONE EUROPEA

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I VALORI E GLI OBIETTIVI DELL'UNIONE EUROPEA

I Trattati non lasciano all'Unione europea la libertà di definire i propri obiettivi e valori, ma provvedono essi stessi ed elencarli. Con il tempo, gli obiettivi e i valori dell'Unione europea si sono arricchiti e ampliati, divenendo sempre più numerosi e ambiziosi, parallelamente al progressivo e considerevole ampliamento delle attribuzioni dell'Unione stessa.

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I VALORI DELL'UNIONE EUROPEA

Nei primi Trattati comunitari, c'erano solo riferimenti molto sommari ai principi e valori dell'ordinamento sovranazionale. L'obiettivo/valore fondamentale (ormai, si spera, definitivamente raggiunto) era quello di assicurare la pace nel continente europeo. A partire dall'Atto unico europeo, nei Trattati sono stati inseriti sempre più riferimenti ai principi e valori dell'Unione (anche grazie alla giurisprudenza della Corte di giustizia). Oggi, i valori dell'Unione europea sono enunciati esplicitamente già nei «Considerando» del Preambolo del TUE, nonché nei primi articoli dello stesso.

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I VALORI DELL'UE

Nel PREAMBOLO del TUE si fa riferimento:

• Ai principi «della libertà, della democrazia e del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali nonché dello Stato di diritto»;
• Ai «diritti sociali fondamentali» quali definiti nella Carta sociale europea e nella Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori;
• Alla «solidarietà» tra i popoli europei, nel rispetto delle rispettive storia, cultura e tradizioni.

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I VALORI DELL'UE

ART. 2 TUE:

«L'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società caratterizzata dal pluralismo, dalla non discriminazione, dalla tolleranza, dalla giustizia, dalla solidarietà e dalla parità tra donne e uomini».

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I VALORI DELL'UE

ART. 1, par. 2, TUE:

«Il presente trattato segna una nuova tappa nel processo di creazione di un'unione sempre più stretta tra i popoli dell'Europa, in cui le decisioni siano prese nel modo più trasparente possibile e il più vicino possibile ai cittadini». Principi di trasparenza e prossimità.

ART. 3, par. 1, TUE:

«L'Unione si prefigge di promuovere la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli».

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I VALORI DELL'UE

ART. 4, par. 2, TUE:

«L'Unione rispetta l'uguaglianza degli Stati membri davanti ai trattati e la loro identità nazionale insita nella loro struttura fondamentale, politica e costituzionale, compreso il sistema delle autonomie locali e regionali. Rispetta le funzioni essenziali dello Stato, in particolare le funzioni di salvaguardia dell'integrità territoriale, di mantenimento dell'ordine pubblico e di tutela della sicurezza nazionale. In particolare, la sicurezza nazionale resta di esclusiva competenza di ciascuno Stato membro».

ART. 4, par. 3, TUE:

«In virtù del principio di leale cooperazione, l'Unione e gli Stati membri si rispettano e si assistono reciprocamente nell'adempimento dei compiti derivanti dai trattati [ ... ]».

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I VALORI DELL'UE

ART. 5, par. 1, TUE:

«La delimitazione delle competenze dell'Unione si fonda sul principio di attribuzione. L'esercizio delle competenze dell'Unione si fonda sui principi di sussidiarietà e proporzionalità».

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I VALORI DELL'UE

ART. 6 TUE:

«1. L'Unione riconosce i diritti, le libertà e i principi sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7 dicembre 2000, adattata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo, che ha lo stesso valore giuridico dei trattati. Le disposizioni della Carta non estendono in alcun modo le competenze dell'Unione definite nei trattati. I diritti, le libertà e i principi della Carta sono interpretati in conformità delle disposizioni generali del titolo VII della Carta che disciplinano la sua interpretazione e applicazione e tenendo in debito conto le spiegazioni cui si fa riferimento nella Carta, che indicano le fonti di tali disposizioni. 2. L'Unione aderisce alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali. Tale adesione non modifica le competenze dell'Unione definite nei trattati. 3. I diritti fondamentali, garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e risultanti dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri, fanno parte del diritto dell'Unione in quanto principi generali».

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I VALORI DELL'UE

ART. 10, par. 1, TUE:

«Il funzionamento dell'Unione si fonda sulla democrazia rappresentativa».

ART. 21, par. 1, TUE:

«L'azione dell'Unione sulla scena internazionale si fonda sui principi che ne hanno informato la creazione, lo sviluppo e l'allargamento e che essa si prefigge di promuovere nel resto del mondo: democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale. L'Unione si adopera per sviluppare relazioni e istituire partenariati con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali, regionali o mondiali, che condividono i principi di cui al primo comma. Essa promuove soluzioni multilaterali ai problemi comuni, in particolare nell'ambito delle Nazioni Unite».

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I VALORI DELL'UE

I valori dell'Unione europea NON sono mere enunciazioni ideali e politiche; il loro mancato rispetto può produrre conseguenze giuridiche sia per le istituzioni europee sia per gli Stati membri.

• Conseguenze per gli Stati membri: il mancato rispetto dei valori dell'Unione può portare all'imposizione di sanzioni a carico dello Stato interessato, fino alla perdita del diritto di voto in seno al Consiglio (art. 7 TUE).
• Conseguenze per gli Stati terzi: il rispetto dei valori dell'Unione e l'impegno a promuoverli costituisce una imprescindibile condizione per l'eventuale adesione all'Unione europea da parte di uno Stato terzo (art. 49 TUE).
• Conseguenze per le istituzioni europee: il rispetto dei valori dell'Unione costituisce un parametro di legalità dei comportamenti delle istituzioni europee.

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