Llei 4/2009 de Serveis Socials de les Illes Balears per oposicions

Tomo 6

Oposicions Treball Social. Ajuntament de Palma. 2019

Autores: Fernanda Caro Blanco i Joana Maria Mestre Miquel.

Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears BOIB núm. 089 de 2009

Índex del Tema

1. Objecte de la llei 4/2009
2. Esquema General de la Llei 4/2009.
3. Introducció: justificació de la llei
4. Objecte de la Llei i Principis del Sistema de Serveis Socials de les Illes Balears
5. Definició, Estructura i elements del SPSS de les Illes Balears
6. Règim Competencial i Organitzatiu del SPSS-IB
7. La Participació a la llei 4/2009
8. Els Professionals al SPSS-IB
9. El Finançament del SPSS-IB
10. El paper de la Iniciativa Privada al SPSS-IB
11. Altres aspectes regulats a la llei 4/2009 de Serveis Socials de les Illes Balears
12. Posteriors modificacions de la llei (Versió consolidada a 31/12/2016)

Annex: La Cartera de Serveis Socials de l'Ajuntament de Palma

Objecte de la llei 4/2009 (Article 1)

• L'objecte d'aquesta llei és regular i ordenar el sistema de serveis socials de les Illes Balears per tal de promoure-hi i garantir-hi l'accés universal, i contribuir al benestar i a la cohesió social.
• També és objecte d'aquesta llei configurar un sistema de serveis socials que doni resposta a les necessitats de les persones, tot potenciant-ne l'autonomia i la qualitat de vida.

Tema 16: llei 4/2009 de serveis socials de les illes balears Autores: Fernanda Caro i Joana Maria Mestre

Esquema General de la Llei 4/2009

La llei consta de 139 articles, agrupats en nou títols, a més de 3 disposicions addicionals, 3 disposicions transitòries, 1 de derogatòria i 18 disposicions finals.

Exposició de Motius

Títol I Disposicions Generals

• CAPÍTOL I OBJECTE DE LA LLEI, PRINCIPIS I DEFINICIÓ DEL SISTEMA DE SERVEIS SOCIALS DE LES ILLES BALEARS Article 1. Article 6.
• CAPÍTOL II DRETS I DEURES Article 7. Article 9.

Títol II El Sistema Públic de Serveis Socials

• CAPÍTOL I DEFINICIÓ DEL SISTEMA PÚBLIC DE SERVEIS SOCIALS Article 10.
• CAPÍTOL II L'ESTRUCTURA DELS SERVEIS SOCIALS Article 11. Article 19.
• CAPÍTOL III ELEMENTS DEL SISTEMA PÚBLIC DE SERVEIS SOCIALS Article 20. Article 28.
• CAPÍTOL IV PLANIFICACIÓ Article 29. Article 33.

Títol III Règim Competencial i Organitzatiu

• CAPÍTOL I COMPETÈNCIES DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES Article 34. Article 38.
• CAPÍTOL II ORGANITZACIÓ TERRITORIAL Article 39. Article 42.
• CAPÍTOL III COORDINACIÓ I COL·LABORACIÓ INTERADMINISTRATIVA Article 43.

V SECCIÓ la ORGANS DE COORDINACIÓ Article 44. Article 47. V SECCIÓ 2a COL·LABORACIÓ INTERADMINISTRATIVA Article 48. Article 49.

Títol IV La Participació en els Serveis Socials i els Òrgans de Participació

Article 50. Article 60.

Títol V El Personal Professional dels Serveis Socials

Article 61. Article 65.

Títol VI Finançament del Sistema Públic de Serveis Socials

Article 66. Article 74.

Títol VII La Iniciativa Privada

• CAPÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS Article 75. Article 77.
• CAPÍTOL II DECLARACIÓ RESPONSABLE, AUTORITZACIÓ I REGISTRE3

v SECCIÓ la DECLARACIÓ RESPONSABLE I AUTORITZACIONS ADMINISTRATIVES4 Article 78. Article 82 V SECCIÓ 2a AUTORITZACIONS ESPECIALS Article 83. / SECCIÓ 3a REGISTRE UNIFICAT Article 84.

• CAPÍTOL III ACREDITACIÓ ADMINISTRATIVA Article 85. Article 91.

Tema 16: llei 4/2009 de serveis socials de les illes balears Autores: Fernanda Caro i Joana Maria Mestre 2

Títol VIII La Qualitat, la Formació i la Recerca en l'Àmbit dels Serveis Socials

• CAPÍTOL I LA QUALITAT DELS SERVEIS SOCIALS Article 92. Article 95.
• CAPÍTOL II LA FORMACIÓ I LA RECERCA Article 96. Article 99.

Títol IX Inspecció i Règim Sancionador

• CAPÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS: INSPECCIÓ I CONTROL Article 100. Article 107.
• CAPÍTOL II PROCEDIMENT Article 108. Article 123.
• CAPÍTOL III INFRACCIONS ADMINISTRATIVES

• SECCIÓ la INFRACCIONS I SUBJECTES RESPONSABLES Article 124. Article 126.
• SECCIÓ 2a TIPOLOGIA D'INFRACCIONS DE LES ENTITATS Article 127. Article 129.
• SECCIÓ 3a SANCIONS ADMINISTRATIVES PER A LES ENTITATS Article 130. Article 133.
• SECCIÓ 4a TIPOLOGIA D'INFRACCIONS DE LES PERSONES USUÀRIES. INFRACCIONS I SANCIONS DE LES PERSONES USUÀRIES O BENEFICIÀRIES DE PRESTACIONS SOCIALS Article 134. Article 137.
• SECCIÓ 5a EXECUCIÓ DE LES SANCIONS Article 138. Article 139.

Disposicions Addicionals

Disposicions Transitòries

Disposició Derogatòria

Disposicions Finals

Introducció: justificació de la llei (Exposició de motius)

És un objectiu de les polítiques socials a les societats democràtiques reduir la desigualtat social i millorar les condicions de vida del conjunt de la població, per tal de facilitar l'exercici dels drets de ciutadania i fomentar la cohesió social.

L'administració pública s'ha de dotar d'instruments per aconseguir aquests objectius: els sistemes de protecció social.

Els serveis socials són un instrument per afavorir l'autonomia de les persones, per millorar les condicions de vida, per eliminar situacions d'injustícia social i per afavorir la inclusió social.

La present llei DEROGA la Llei 9/1987, d'11 de febrer, d'Acció Social de les Illes Balears

Tema 16: llei 4/2009 de serveis socials de les illes balears Autores: Fernanda Caro i Joana Maria Mestre 3

Principis de la Llei de Serveis Socials

ELS PRINCIPIS que informen la Llei de serveis socials tenen el seu origen en l'article 25 de la Declaració Universal dels Drets Humans de les Nacions Unides de 1948, que proclama:

Tota persona té dret a un nivell de vida que li asseguri, a ella i també a la seva família, la salut i el benestar, i en especial l'alimentació, el vestit, l'habitatge, l'assistência médica i els serveis socials necessaris

També els principis establerts a:

• Convenció Internacional dels Drets de les Persones amb Discapacitat de les Nacions Unides.
• L'article 14 de la Carta Social Europea disposa:

Per tal d'assegurar l'exercici efectiu del dret a beneficiar-se dels serveis socials, les parts es comprometen a fomentar i organitzar serveis que, emprant mètodes de treball social, contribueixin al benestar i al desenvolupament de les persones i dels grups en la comunitat, com també a la seva adaptació a l'entorn social.

• L'article 9.2 de la Constitució Espanyola ordena als poders públics:

promoure les condicions perquè la llibertat i la igualtat de l'individu i dels grups en els quals s'integra siguin reals i efectives; remoure els obstacles que impedeixin o dificultin la seva plenitud, i facilitar la participació de tota la ciutadania en la vida política, econòmica, cultural i social.

• L'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears -Llei Orgânica 1/2007, de 28 de febrer- estableix en l'article 12 disposa que:

les institucions pròpies de la comunitat autònoma han de promoure, entre d'altres, la cohesió social i l'accés als serveis públics i el dret a la protecció social.

• Declaració de Drets Humans
• Convenció Europea de Drets de l'Home i Llibertats Fonamentals;
• Carta Social Europea.

Competències de la CAIB

Sobre les COMPETÈNCIES de la CAIB (nou marc competencial):

• El títol III de l'Estatut, sobre les competències de la comunitat autònoma de les Illes Balears, inclou com a competencies exclusives d'aquesta -article 30- la tercera edat; l'acció i el benestar social; el desenvolupament comunitari i la integració; el voluntariat social; els complements de la Seguretat Social no contributiva; les polítiques de protecció i suport a les persones amb discapacitats físiques, psíquiques i sensorials; les polítiques d'atenció a persones dependents; i les polítiques d'atenció a les persones i als col·lectius en situació de pobresa o necessitat social. Amés, també són competència de la comunitat autònoma la protecció social de la família; la conciliació de la vida familiar i laboral; les polítiques de gènere i protecció de menors; i les activitats que es vehiculen a través del sistema de serveis socials.
• L'article 70 de l'Estatut determina que, entre d'altres, són competències pròpies dels consells insulars: els serveis socials i l'assistencia social; el

Tema 16: llei 4/2009 de serveis socials de les illes balears Autores: Fernanda Caro i Joana Maria Mestre 4

desenvolupament comunitari i la integració; la política de protecció i atenció a persones dependents; els complements de la Seguretat Social no contributiva; el voluntariat social; i les polítiques d'atenció a les persones i als col·lectius en situació de pobresa o necessitat social. Així mateix, els consells tenen competències en tutela, acolliment i adopció de menors, i en polítiques de gènere, conciliació de la vida familiar i laboral, i dona.

• L'article 26 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, atorga als municipis:

la regulació i prestació dels serveis d'atenció a les persones, dels serveis socials públics d'assistència primària i foment de les polítiques d'acollida de les persones immigrades' i 'la regulació i desenvolupament de procediments, estructures organitzatives i polítiques per a la participació ciutadana en la vida local, així com elaboració i aprovació de programes de foment del voluntariat i associacionisme

• Llei 36/2006, de 14 de desembre, de promoció de l'autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependência, ha donat un nou impuls als serveis socials, ja que ha generat drets subjectius i ha ordenat racionalment el sector i les seves prestacions.

Característiques Socio-Demogràfiques i Socio-Econòmiques de les Illes Balears

CARACTERÍSTICOCIO-DEMOGRÀFIQUES I SOCIO-ECONÒMIQUES de les Illes Balears:

• A les Illes Balears es donen amb especial rellevància situacions de vulnerabilitat social, per la qual cosa es fa evident la necessitat de potenciar les polítiques públiques de lluita contra aquesta situació.
• La realitat social de les Illes Balears ha estat objecte d'importants canvis des de l'aprovació de la Llei 9/1987.

v El creixement demografic accelerat, l'envelliment de la població, la diversitat de les famílies i els nuclis de convivència, les noves borses de pobresa, el risc de desigualtats personals, col·lectives o territorials, les situacions de dependència que viuen moltes persones i la complexitat que comporta per a les famílies, i els canvis en el mercat laboral en són alguns exemples. S'han produït canvis significatius també en la consolidació de la concertació social, en la concepció i l'expansió de serveis públics, i en la tipologia de serveis i recursos posats a disposició de la ciutadania. v Les administracions publiques han iniciat un procés de modernització que té a veure amb l'eficacia, l'eficiência, la prestació de serveis en l'entorn més proper a la ciutadania, des de criteris de qualitat, amb uns recursos humans i tècnics amb més capacitat de resposta

• La situació actual dels serveis socials a les Illes Balears es caracteritza per la feblesa del sistema, molt relacionada amb la manca de pressupost, que porta a la saturació.
• El desenvolupament del sistema de serveis socials ha generat grans diferències en la dotació de recursos en els àmbits territorial i sectorial.

Tema 16: llei 4/2009 de serveis socials de les illes balears Autores: Fernanda Caro i Joana Maria Mestre 5