Derecho Constitucional: El Senado de la República y sus facultades

UNITEC Derecho Constitucional

UNIDAD VII. Senado de la RepublicaUNITEC

Temario

Presentación de la unidad. 3 Objetivos. 4

Antecedentes del Senado de la República

7.I. Antecedentes del Senado de la República 5

Cámara de Senadores en la Constitución de 1857

7.2. Cámara de Senadores en la Constitución de 1857. 7

Integración de la Cámara de Senadores

7.3. Integración de la Cámara de Senadores. 8

Elección de senadores por mayoría relativa

7.3.I Elección de senadores por mayoría relativa. 9

Elección de senadores por primera minoría

7.3.2 Elección de senadores por primera minoría. 10

Elección de senadores por representación proporcional

7.3.3 Elección de senadores por representación proporcional. 11

Reglas para el otorgamiento de constancias de asignación por el principio de representación proporcional

7.3.4.Reglas para el otorgamiento de constancias de asignación por el principio de representación proporcional 12

Quórum y reglas de instalación de la Cámara de Senadores

7.4. Quórum y reglas de instalación de la Cámara de Senadores. 13

Facultades exclusivas del Senado de la República

7.5. Facultades exclusivas del Senado de la República. 14

Análisis de la política exterior

7.5.1. Análisis de la política exterior. 16

Aprobación de los tratados internacionales y principios que deben regir a estos

7.5.2. Aprobación de los tratados internacionales y principios que deben regir a estos. 17

Ratificación de nombramientos

7.5.3. Ratificación de nombramientos .. 18

Autorización de salida de tropas mexicanas y paso de tropas extranjeras

7.5.4. Autorización de salida de tropas mexicanas y paso de tropas extranjeras. 19

Autorización al titular del Ejecutivo Federal para salir del país

7.5.5. Autorización al titular del Ejecutivo Federal para salir del país. 20

Resolución de controversias entre los Estado

7.5.6. Resolución de controversias entre los Estado. 21

Actuación como jurado de sentencia

7.5.7. Actuación como jurado de sentencia .. 22

Para saber mas

Para saber mas. 24

Cierre de la unidad

Cierre de la unidad. 25

Fuentes de consulta

Fuentes de consulta 26UNITEC

Senado de la República

7. Senado de la República ¡Bienvenido a la unidad VII! En esta unidad veremos todo lo relacionado al Senado de la Republica, su origen y evolución, así como las facultades que le otorga la constitución en cuanto a sus funciones legislativas, su intervención en asuntos en materia economía, salida del presidente y autorización para enviar al ejercito mexicano fuera del país, que le debe otorgar el Senado. "Estudiar no es un acto de consumir ideas, sino de crearlas y recrearlas" Paulo Freire. ¡Éxito en esta séptima unidad! 3UNITEC

Objetivos de la unidad

Objetivos . Al término de esta unidad lograrás:

• Conocerás la historia del Senado y su inclusión a la Constitución de 1857
• Identificaras su estructura y funcionamiento de acuerdo a la constitución
• Conocerás las funciones del Senado de la Republica que le son exclusivas y reservadas por mandato constitucional 4UNITEC

Antecedentes del Senado de la República de 1824

7.1. Antecedentes del Senado del la Republica CONSTITUCION DE 1824 El Senado de la Republica nos dice. "Uno de los antecedentes importantes del Senado mexicano lo podemos localizar durante el desarrollo de las Cortes de Cádiz, que culminarían en la Constitución que regiría tanto para la Monarquía Española, como para los territorios que se encontraban bajo su dominio. En el proceso de los debates de la Constitución de Cádiz, distintos proyectos incluían la existencia de un Poder Legislativo integrado por dos Cámaras, donde una haría las veces de Cámara alta, semejante al modelo británico. Fray Servando y Teresa de Mier difundió la importancia del Senado y fue Miguel Ramos Arizpe quien contribuyó en forma decisiva al establecimiento del bicameralismo en México, formulando el proyecto de Acta Constitutiva de la Federación que contenía las bases a las que debía ceñirse el Congreso para redactar la Constitución. Esta primera Ley fundamental mexicana fue el anticipo de lo que vendría a ser la Constitución de 1824. El acta de la Constitución de 1824 establecieron la división y separación de los poderes públicos, la organización del Legislativo y el Judicial como entidades fuertes y autónomas, y la independencia de los estados limitada por el interés superior nacional. El articulo 7 de dicha Constitución dispuso que el Poder Legislativo de la Federación estaría depositado en un Congreso General, integrado por dos Cámaras, una de Diputados y una de Senadores. El artículo 25 mencionaba que el Senado se compondría por dos legisladores de cada estado, electos por mayoría absoluta de votos de sus respectivas legislaturas, durando en su encargo cuatro años y renovados por mitad cada dos años. 5UNITEC

Restablecimiento del Senado en 1874

7.1. Antecedentes del Senado del la Republica INSTITUCION DE 1824 La Constitución de 1824 fue abrogada en octubre de 1835 y sustituida por las Leyes Constitucionales que, con un sistema centralista, mantuvieron la existencia de la Cámara Alta, pero deformada en un organismo aristocratizante y nulo. La Constitución de 1857 fue terminante y llevó a la supresión del Senado, teniendo estipulado en su artículo 51 que el Poder Legislativo fuese unicamaral. En 1867 el Presidente Benito Juárez propuso al Congreso el restablecimiento de la Cámara de Senadores, para propiciar un equilibrio adecuado del poder en un sistema federalista, sin que su planteamiento prosperara. Pasaron 11 años para que, durante el gobierno del presidente Sebastián Lerdo de Tejada, nuevamente se presentara la propuesta. Afirmaba que en una República Federal son necesarias dos Cámaras que combinen en el Poder Legislativo los elementos popular y federal. La Cámara de Diputados, por su elección en número proporcional a la población representa por sí mismo el "elemento popular", y un Senado, compuesto de igual número de miembros como estados existen, vendría a representar el "elemento federativo". Estos argumentos rindieron sus frutos cuando el 13 de noviembre de 1874 el Senado de la República fue restaurado e inició sus trabajos a partir de la apertura del Congreso el 16 de septiembre de 1875. 6UNITEC

Cámara de Senadores en la Constitución de 1857 y 1917

7.1.2. Cámara de Senadores en la Constitución de 1857 INSTITUCION DE 1824. El Acta y la Constitución de 1824 establecieron la división y separación de los poderes públicos, la organización del Legislativo y el Judicial como entidades fuertes y autónomas, y la independencia de los estados limitada por el interés superior nacional. Como lo refiere Patricia Galeana: "El Constituyente 1 de 1857 se estableció el régimen federal, pero se decidió a instituir una sola Cámara; el Poder Legislativo tuvo preeminencia sobre el Ejecutivo. El primer presidente electo conforme a esta Constitución, Ignacio Comonfort, justifico el golpe de Estado que encabezo porque la carta magna dejaba maniatado al Ejecutivo. " ... Al triunfo de la Republica el presidente Juárez quiso acabar con el sistema unicameral. El argumento que utilizo su ministro, Sebastián Lerdo de Tejada, en la circular que envió a los gobernadores, fue que como se habían dado las leyes de reforma durante la guerra civil ya no se necesitaba un legislativo tan fuerte y era conveniente el restablecimiento del Senado para el equilibrio de poderes." Con la constitución de 1917, la Cámara de Senadores se compondría de dos miembros por cada estado y dos por el Distrito Federal, nombrados en elección directa. La Legislatura de cada estado era quien declaraba electo al que hubiere obtenido la mayoría de los votos emitidos. Asimismo, por cada Senador propietario se elegía a un suplente. El periodo de ejercicio de los senadores era de cuatro años. La Cámara de Senadores se renovaba por mitad cada dos años. 7UNITEC

Integración de la Cámara de Senadores en 1911

7.3. Integración de la Cámara de Senadores 1911 CAMARA DE DIPUTADOS La Cámara de Senadores se integra con 128 representantes que duran en su cargo seis años y pueden ser electos hasta por dos periodos consecutivos. Son electos de la siguiente manera (CPEUM, artículos 56 y 59):

• 64 senadores se eligen por el principio de Mayoría Relativa ( MR dos en cada entidad federativa).
• 32 senadores se eligen a través de la primera minoría o segundo lugar (uno en cada entidad federativa).
• 32 senadores se eligen por el principio de Representación Proporcional ( RP), a partir de las listas de los partidos políticos en una circunscripción nacional, por el método de cociente y resto mayor. Para acceder a la distribución de escaños por el principio de RP, los partidos deben obtener por lo menos el 3% de la votación válida emitida, como sucede con los diputados, pero a diferencia de estos, no existen límites a la sobrerrepresentación (LEGIPE, artículo 21). 8UNITEC

Elección de Senadores por mayoría relativa

7.3.1. Elección de Senadores por mayoría relativa Tipo de votación que tiene por principio elegir a quien tenga el mayor número de votos emitidos. Consiste en que el candidato o asunto sometido a votación obtiene el triunfo o aprobación con el mayor número de votos emitidos. Así, se reúne una mayoría relativa cuando un grupo o candidato tiene un número de votos mayor a los elementos que contiene cualquier otro grupo, considerados separadamente. En México este principio se utiliza para elegir legisladores federales o locales mediante el voto de los ciudadanos. Los diputados se eligen por distritos uninominales mientras que los senadores se eligen en fórmulas de dos por entidad federativa. Se asigna el triunfo a las fórmulas que obtuvieron el mayor número de votos sin importar el porcentaje obtenido. 9UNITEC

Elección de Senadores por primera minoría

7.3.2. Elección de Senadores por primera minoría Se refiere a uno de los tres principios de elección por las que son asignados escaños en el Senado o bien puede ser alusivo a una de las fuerzas políticas que integran alguna de las cámaras del Congreso de la Unión. En el primer caso representa un principio de elección, junto a la mayoría relativa y la representación proporcional, donde se eligen a 32 senadores con base en la fórmula de candidatos que encabece la lista del partido político que, por sí mismo, haya ocupado el segundo lugar en número de votos en la entidad de que se trate. La senaduría de primera minoría le será asignada a la fórmula de candidatos que encabece la lista del partido político que, por sí mismo, haya ocupado el segundo lugar en número de votos en la entidad de que se trate. La cámara de Senadores se renovará en su totalidad, en elección directa, cada seis años. 32 senadores se eligen a través de la primera minoría o segundo lugar (uno en cada entidad federativa). 10UNITEC

Elección de Senadores por representación proporcional

7.3.3. Elección de Senadores por representación proporcional Principio de elección basado en la asignación de cargos de representación popular tomando como base el porcentaje de votos obtenidos por un partido político en una región geográfica. El objetivo de este principio es proteger la expresión electoral cuantitativa de las minorías políticas y garantizar su participación en la integración del órgano legislativo, según su representatividad. En México este método se utiliza para asignar 32 senadores en una lista nacional; y 200 diputados en 5 listas regionales, votadas en cinco circunscripciones plurinominales. La asignación de los espacios de representación en el Congreso de la Unión diputados y senadores por el principio de representación proporcional, se realiza a través de dos fórmulas matemáticas, cociente natural y resto mayor, definidas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. En las entidades federativas sus congresos también se integran por legisladores electos mediante este principio.

• 64 senadores se eligen por el principio de MR (dos en cada entidad federativa). 11