Lección 6: La Política de Ampliación y Vecindad de la UE

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE MADRID

Dra. María Corres Illera mcorresi@ucm.es 11 abril 2024

Instituciones y Políticas de la UE

Lección 6: La Política de Ampliación y Vecindad

This Photo by Unknown Author is licensed under CC BY-SA-NCLección 6 . 6.1. Política de Ampliación · 6.2. Las fronteras de la UE · 6.3. Adhesión y retirada de la UE · 6.4. Política de Vecindad · 6.4.1. Asociación del Este · 6.4.2. Asociación Euromediterránea · 6.5. Relaciones privilegiadas6.1. Política de AmpliaciónPolítica de ampliación

• Miembros Fundadores
• 1ª ampliación
• 2ª y 3ª ampliación ('ampliación del Sur')
• 4ª ampliación ('ampliación AELC')
• 5ª y 6 ª ampliación ('ampliación del Este')
• 7ª ampliación ('ampliación de los Balcanes')

Vadnila (PT) PKI Canarias (6al Wartokam Suomi Finland Sverige Eesti United Kingdom Latvija Éire Ireland Danmark Lietuva Nederland Belgis Rolgique Deutschland Polska Luxembourg Česká republika Slovensko France Österreich Slovenija Magyarország România Hrvatska Portugal България Bulgaria Italia España EMGoa Elláda Malta Kýpros Kibns 1952 1973 1981 1986 1995 2004 2007 2013

Requisitos para solicitar adhesión

Criterio geográfico

Criterios de Copenhague (Amsterdam)

• Criterios políticos
• Criterios jurídicos
• Criterios económicos

Criterios económicos o de convergencia (Maastricht)

• Estabilidad de precios: inflación ≤ 1.5 puntos porcentuales* (2% limit)
• Déficit presupuestario: < 3% del PIB (art.126.1 TFEU)
• Deuda nacional: < 60% GDP
• Tipos de interés:
  • interés nominal a largo plazo ≤ 2 puntos porcentuales*
• Estabilidad en la tasa de cambio:
  • márgenes de fluctuación sin tensiones severas ≥2 años

6.2. Las fronteras de la UE

Una Europa más amplia

(Wider Europe)

• Creado 2003
• Precursor de PEV
• Diseñado para ofrecer a futuros EM ventajas de asociación
• Prodi: lo describió como el objetivo de establecer 'un círculo de amigos' al que 'se les ofrece todo menos las instituciones'
• 2 grupos de países:
  • Grupo Sur: países del Norte de África y Oriente Medio
  • Por su localización geográfica = excluidos posibilidad de EM
  • Grupo Este: Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Moldavia, Georgia, Armenia and Azerbaiyán
  • No excluidos geográficamente
  • Vistos como muy lejos criterios de adhesión
• Concepto 'Europa más amplia' = diseñado para lidiar consecs gran ampliación (de 15 a 27)
• Plantea cuestión fundamental sobre: ¿ Dónde están los límites de la UE?

0 0 N I ESTONIA S U R LATVIA North Sea DENMARK LITHUANIA (Russia) IRELAND BELARUS UNITED KINGDOM NETHERLANDS POLAND lish Channel Las fronteras de la UE KAZAKHSTAN LDOVA ATLANTIC OCEAN https://www.youtube.com/watch?v=O37yJBFRrfg SAN MARINO HERZEG MONACO MONTENEGRO BULGARIA ANDORRA GEORGIA L VATICAN MACEDONIA Y ALBANIA ARMENIA GREECE TURKEY Mediterranean Sea MALTA ERBIA Black Sea A KOSOVO PORTUGAL SPAIN AZERBAIJAN CYPRUS MADCWIDE This Photo by Unknown Author is licensed under CC BY

SWITZER- LAND HUNGARY FRANCE GERMANY BELGIUM CZECH LUXEMBOURG LIECHTENSTEIN 3MS A S Baltic Sea¿Dónde están las fronteras exteriores de la UE?

Norte: Oeste: Sur: Sur Este: Este:

• Noruega
• UK
• Países Norte de África
• Balcanes
• Rusia
• Islandia
• Ucrania
• Bielorrusia
• Moldavia
• Armenia
• Azerbaiyán
• Georgia
• Turquía

6.3. Adhesión y retirada de la UE

Proceso de adhesión (art.49 TUE)

Petición formal al Consejo

• Información al PE + Parlamentos nac.

El Consejo solicita un dictamen a la Comisión Si hay unanimidad: se inician las negociaciones con el Eº

• Se discute el cómo y el cuándo
• Mientras el eº debe aceptar el acervo comunitario

Firma acta de adhesión

• Incluye las adaptaciones institucionales necesarias (modif. Miembros Comisión, EP, lenguas, etc) necesario para acoger al EM

PE puede vetar el acceso Sanción por los parlamentos nacionales de los EM Entrada en vigor: Nuevo EM

Países candidatos (I)

HUNGARY SLOVENIA CROATIA ROMANIA BALKANS BOSNIA- HERZEGOVINA SERBIA BULGARIA KOSOVO MONTENEGRO ALBANIA NORTH MACEDONIA GREECE RFE/RL Graphics

Montenegro

• 2008, dec: solicita adhesión
• 2010, dec: candidate status
• 2012, jun: comienzan negociaciones de adhesión

Serbia

• 2009, dec: solicita adhesión
• 2012, march: candidate status
• 2014, jan: comienzan negociaciones de adhesión

Albania

• 2009, apr: application
• 2014, jun: candidate status
• 2022, jul: comienzan negociaciones de adhesión ITALY

Países candidatos (II)

FYROM

• 2004, march: solicita adhesión
• 2005, dec: candidate status
• Bloqueo Grecia (+ apoyo FR)
• 2018, acuerdo: 'Republica de Macedonia del Norte'
• Greece retira veto: comienzan negociaciones de adhesion
• Sofia BULGARIA Skopje NORTH MACEDONIA Thessaloniki US GREECE Athens Modern geographical Macedonia Ancient Macedonian kingdom (approx.) Republic of North Macedonia Greek region of Macedonia

Países candidatos (III)

POLAND UKRAINE CZECH REP. SLOVAKIA AUSTRIA MOLDOVA HUNGARY SLOVENIA CROATIA ROMANIA CRIMEA BOSNIA HERZEGOVINA SERBIA and MONTENEGRO

Bosnia-Herzegovina

• 2016, feb: solicita adhesión
• 2022 dic: candidate status bajo condiciones
• Reformas vs crimen organizado y corrupción (Eº de dcho)
• 2024: aún no se han abierto negociaciones adhesión

Moldavia

• 2022, mar: solicita adhesión
• 2022, jun: candidate status
• 2024: aún no se han abierto negociaciones adhesión

Ucrania

• 2017, feb: solicita adhesión
• 2022, jun: candidate status
• 2024: aún no se han abierto negociaciones adhesión

¿Próximos posibles candidatos?

Georgia

• 2022, mar: solicita adhesión
• 2022, jun: aún no status de candidato

Kosovo

• CY, EL, ES, RO, SK, 20€ 21ª 22 SERBIA 43º KOPAONIK MTS. MONTENEGRO Sitnice Mount Gjeravica 2656 m · White Drin KOSOVO Lake Scutar SHARR MTS. 42° ALBANIA NORTH MACEDONIA SEA 0 10 20 30 mi 0 20 40 km 40 42° 44° GREATE RUSSIA Bzyb Mount Mount Elbrus Dombay-Ulgen PSKHU-GUMISTA 13,270 ft. NATURE RESERVE Inguri Mount Shkhara 16,623 ft. UCASU KHIDA LOWLAND Rioni M Mount Tebulosmta BLACK AKHMETA NATURE RESERVE SEA ANGE T 42 `GEORGIA Alazani 9,348 ft. Kura MESKHET BORJOMI NATURE RESERVE LESSER CAUCASUS Khrami DZHAVAKHET Kura Take RANGE MMingaçevir TURKEY ARMENIA ARMENIA AZERBAIJAN 0 50 100 ml Rioni RANGE LOMIS RAA 0 14,737 ft. Mt. Mepistskaro RANGE SHIRAK STEPPE UNTA SKOPSKA CRNA GORA ADRIATIC Encyclopædia Britannica, Inc. R 18,510 ft. Ko, Kodori

Negociaciones suspendidas

Islandia

• 2009: solicitud de adhesión
• 2010: comienzan negociaciones de adhesión
• 2013: paralización negociaciones
• 2015: Islandia rescinde su candidatura

Turquía

• 1999: candidate status
• 2005, oct: comineza las negociaciones de adhesión
• 2022 jun: UE preocupación respeto DDHH

Retirada de la UE

• Deseo unilateral de un estado de retirarse de la UE
• Derecho implícitamente reconocido a todos los Eº parte de
• Debido al carácter ilimitado de la vigencia d ellos tratados y a la primacía de la norma europea la 'única manera de contradecirla' sería la retirada: art.50
• No existen precedentes hasta Brexit
• Debe formalizarse conforme al procedimiento exigido en el art.50

Procedimiento de retirada (art.50)

Manifestación de la voluntad del EM de retirase (de acuerdo a su legislación nacional) Notificación por conducto diplomático al Consejo Europeo para abrir negociaciones sobre la forma, efectos de la retirada, y futura relación

• Fecha oficial de la notificación importantes efectos para los plazos marcados por el art.50 =período de 2 años para ver:
  • cómo se dejan de ir aplicando los dchos y obligaciones recíprocos
• Acuerdo para entablar relación futura

Aprobación por mayoría simple PE + QMV Consejo (72%)

• sin que pueda participar el EM que solicita la retirada (Consejo).

Si no se llega a un acuerdo en 2 años: la retirada entra en vigor al cumplirse el plazo desde la notificación oficial.

• La falta de acuerdo en las negociaciones no obstáculo para la retirada
• Para 'cubrir el vacío legal': reglas de la organización mundial de comercio.
• Opción de prórroga

6.4. Política de Vecindad

Política Europea de Vecindad (PEV)

• Creada 2004 hacer frente cuestiones de ampliación
• Funciona como precedente a la adhesión
• 2 áreas ppales :
  • Este
  • Sur
• PEV = basada en valores e intereses comunes:
  • Democracia
  • Economía de Mercado
• Respuesta a retos como:
  • Crimen
  • Migración
  • Salud
  • MA
  • Terrorismo
• Requiere acuerdo contractual
• Ofrece integración progresiva en la UE sin soporte financiero

ENP

• Acuerdos:
  • Israel
  • Jordania
  • Moldavia
  • Marruecos
  • Palestina
  • Túnez
  • Ucrania
  • Armenia
  • Azerbaiyán
  • Egipto
  • Georgia
  • Líbano
  • Argelia
• Sin acuerdo:
  • Libia
  • Siria
  • Bielorrusia

BELARUS EUROPEAN NEIGHBORHOOD POLICY UKRAINE MOLDOVA GEORGIA SYRIA TUNISIA MOROCCO JORDAN ALGERIA LIBYA EGYPT http://www.theneweuropean.eu/archives/europe-and-its-neighbours-the-good-the-bad-and-the-ugly#prettyPhoto/0/

Planes de acción PEV

• Diseñados para cada país
• Basados en instituciones existentes para implementar y monitorizar las políticas
• Incluye:
  • Diálogo político
  • Cooperación económica y social
  • Cuestiones comerciales
  • Reforma y regulación del mercado
  • Cooperación en justicia e interior
  • Cuestiones sectoriales:
    • Transporte
    • Energía
    • Sociedad de la Información
    • MA
    • i+d
    • Sociedad civil
    • Educación
    • Sanidad

Política financiera de la PEV

• Recompensa a aquellos estados que se ayudan a sí mismos
• No ayuda a aquellos que no son capaces
• Sin 'sus vecinos' la UE no puede hacer frente a problemas como:
  • Migración ilegal
  • Crimen transfronterizo
  • Terrorismo
• Pueden transformarse en 'círculo de estados peligrosos' vs. 'círculo de amigos'

Dimensiones de la PEV

Para estimular y diferenciar E & S PEV (2008-09): 2 nuevas políticas de asociación

Asociación del Este (EaP)

• Apoyar reformas polisoc
• Facilitar aproximación UE
• Compromiso compartido: estabilidad, seguridad y prosperidad

Asociación Euro mediterránea (EUROMED)

• Propuesta por Sarkozy (2008) FR = Presidencia EU
• Nuevos retos post Primavera Árabe

Asociación del Este

- Eastern partnership (EaP)

• Países: Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia, Ucrania,
• Bielorussia no status de vecino (sin acuerdo)
• Planes de ac. Incluyen: ENPI - ENI (asistencia fin.)
• Objetivo:
  • Mejorar el acceso al mercado
  • Movilidad laboral
  • Seguridad energética