Diseño de un Dispositivo de Riesgos Previsibles para eventos multitudinarios

Contenidos

• Los eventos multitudinarios
• Los riesgos previsibles
• Los dispositivos de riesgos previsibles
• La fase de diseño
• Fase de diseño: la previsión
• Fase de diseño: planificación operativa
• Fase de diseño: análisis de costes

Los eventos multitudinarios

Son frecuentes los eventos en los que se concentra un gran número de personas: manifestaciones, conciertos multitudinarios, eventos deportivos, mítines políticos, etc. Esto supone un reto para la seguridad, ya que:

• Muchas veces se desarrollan en espacios especialmente habilitados para ese evento, en los que hay que prever la instalación de elementos como puestos sanitarios, aseos, aparcamientos, rutas de evacuación y otros, que en instalaciones fijas están habitualmente inspeccionados.
• La acumulación de personas puede desencadenar situaciones de riesgo debido al comportamiento de masa.
• Es necesario garantizar la seguridad en distintos ámbitos, como puede ser ante delitos, ante accidentes, alimentaria o sanitaria, entre otras.

Las masas

Una masa es una agrupación numerosa e indiferenciada de personas que tiene capacidad para alterar o influenciar la marcha de los acontecimientos. No solo es un concepto cuantitativo, sino también cualitativo, ya que la forma de obrar y reaccionar de las masas es diferente a la que tendrían si formaran parte de un grupo pequeño. El comportamiento de las personas cuando forman parte de una masa es un factor esencial que hay que tener en cuenta en la planificación de eventos multitudinarios, y la previsión para evitar situaciones que pueden provocar comportamientos de masa peligrosos será uno de los objetivos esenciales.

La seguridad en eventos

La seguridad en los eventos multitudinarios va orientada a:

• Asegurar la seguridad frente a delitos: detectar carteristas, evitar el empleo de entradas falsas, evitar agresiones, etc. Normalmente se encargan profesionales de seguridad privada en el interior del recinto y los cuerpos de seguridad en el exterior.
• Asegurar el correcto funcionamiento de accesos y salidas, para evitar situaciones que puedan provocar reacciones peligrosas de las personasasistentes. Ejemplos: overbooking que provoque aglomeraciones en zonas no preparadas para ello; puertas de emergencia bloqueadas que impidan un desalojo.
• Asegurar la asistencia sanitaria. Se debe planificar cómo atender las situaciones leves in situ y cómo proceder a la estabilización y evacuación de los casos más graves.

En función de las características del evento habrá determinadas necesidades de seguridad. Ejs: un sistema para localizar menores en un evento infantil; personal especializado de salvamento si se trata de una actividad marítima. Para dar respuesta a las distintas necesidades de seguridad de un evento multitudinario será necesario definir las necesidades y planificar la mejor forma de responder a ellas. Para ello será imprescindibles desplegar un dispositivo interdisciplinario con una buena coordinación.

Los riesgos previsibles

Cada evento tiene unos riesgos concretos asociados. Ejs: en una manifestación puede ser un enfrentamiento con otro grupo que ha convocado una contramanifestación; el calor en una carrera de fondo que puede provocar deshidratación de los corredores y otras complicaciones. Un riesgo previsible en un evento es aquel que, atendiendo a las características del evento, tiene probabilidades de ocurrir. Por la tanto, identificar los riesgos previsibles de un determinado evento es el primer paso para diseñar el mejor dispositivo de seguridad para ese evento.

Tipos de riesgos previsibles

Se pueden diferenciar entre riesgos propios del evento, riesgos personales y riesgos colectivos.

Riesgos previsibles del propio evento

Los riesgos previsibles del propio evento son los que derivan de las características del evento.Ejemplos:

Evento Riesgo propio del evento Concierto con entradas agotadas en un espacio con una cierta facilidad para que puedan producirse entradas incontroladas Avalanchas, overbooking, etc. Comida popular en la que se ofrecen bebidas alcohólicas a las personas asistentes Accidentes de tráfico a la salida, causados por conductores bebidos Manifestación contra la cual se ha convocado un contramanifestación Peleas, agresiones Prueba de orientación en una montaña Participantes perdidos que necesiten rescate

Para establecer los riesgos propios de un evento es necesario disponer de información completa sobre este.

Valor del riesgo

Aparte de considerar los riesgos específicos de un evento es posible hacer una cuantificación general del riesgo, teniendo en cuenta algunas características del evento, como son:

• El aforo total esperado
• El comportamiento esperado por parte de las personas asistentes, que dependerá del tipo de evento y del perfil de las personas que acudan a él.
• El lugar en el que se va a celebrar el evento y sus características.
• El tipo de evento.

Se asignará para cada uno de los parámetros un valor de 1 a 5, aplicando una escala que siga unas pautas similares a las siguientes:Parámetro Valor más bajo (1) Valor más alto (5) Aforo total esperado <1000 personas >100.000 personas Comportamiento esperado Se esperan consultas absolutamente pacíficas Son previsibles conductas violentas Lugar Lugares preparados para albergar al número de personas esperadas Lugares que no reúnen las condiciones óptimas para la gente que se espera Características Espacios cerrados y Espacios abiertos controlados Tipo de evento Actos culturales que no exalten el ánimo Actos y festejos que impliquen emociones descontroladas

Finalmente se suman los cinco valores y se obtiene un valor de riesgo. El valor de riesgo mínimo sería 5 y el valor de riesgo máximo sería 25.

Riesgos previsibles personales

Los riesgos previsibles personales de un evento son las lesiones o patologías que se pueden producir durante su desarrollo.

Evento Un riesgo personal del propio evento Fiesta popular con petardos Quemaduras Fiesta de la cerveza Intoxicaciones etílicas Carrera popular Lesiones musculares Evento Riesgo propio del evento Un riesgo personal del propio evento Concierto con entradas agotadas en un espacio con una cierta facilidad para que puedan producirse entradas incontroladas Avalanchas, overbooking, etc. Contusiones, asfixiaManifestación contra la cual Peleas, agresiones Contusiones, cortes se ha convocado un contramanifestación Prueba de orientación en una montaña Participantes perdidos que necesiten rescate Hipotermia, deshidratación

Cuanto más completa sea la información del evento mejor se podrá hacer la previsión de riesgos personales. Ejs: travesía a nado en invierno con bajas temperaturas se considerará un riesgo personal probable las hipotermias y la misma travesía en verano será un riesgo personal más probable urticaria por picaduras de medusa. Esta información sobre riesgos personales permitirá ajustar la dotación y los medios sanitarios a las necesidades del evento.

Lesiones y patologías habituales en grandes eventos

• Traumatismos Las heridas, esguinces, fracturas u otro tipo de lesiones debidas a golpes son muy comunes. Se dan especialmente en eventos deportivos, aunque también pueden ocurrir en cualquier otro tipo de evento, debido a caídas, pisotones, torceduras de tobillo o agresiones. Las quemaduras también son un tipo de lesión traumática, pueden producirse por exposición al sol o por el uso de fuego o elementos pirotécnicos durante el desarrollo del evento.
• Patologías cardiovasculares Las más habituales son las crisis hipertensivas, los síndromes coronarios agudos, las arritmias cardíacas y el shock hemodinámico. Se puede prever este tipo de episodios en eventos en los que se hace un ejercicio físico duro o ante determinados perfiles de personas participantes (personas de avanzada edad o con determinadas patologías).
• Patologías psiquiátricas Las más habituales son los brotes psicóticos o esquizofrénicos, que se deben muchas veces al consumo de drogas o alcohol y, por tanto, pueden ser un riesgo en los eventos que se prevé un consumo de estas sustancias.
• Patologías gastrointestinales La más habitual es la gastroenteritis aguda por intoxicación alimentaria. Por ejemplo, en comidas multitudinarias en la calle, puestos de comida temporales que no cumplen las normas higiénico-sanitarias, etc.

Riesgos colectivos

Los riesgos colectivos de un evento son los desastres naturales o accidentes que, sin estar vinculados al evento, pueden afectar a sus participantes. Estos riesgos son difíciles de incluir en los dispositivos diseñados para atender eventos y, de hecho quedan incluidos en los planes de emergencia de la zona. Es necesario valorar como se va a plantear y coordinar la respuesta en caso de que se produzca la activación de un plan de protección civil. Se incluyen en este apartado: los riesgos naturales, los riesgos de accidentes y los riesgos NRBQ (nuclear, radiológico, biológico y químico).

Riesgos naturales

Incluyen los riesgos de que se produzca cualquier tipo de desastre natural: terremoto, desprendimiento de rocas, huracán, erupción volcánica, desbordamiento de un río, etc. A veces es difícil establecer medidas preventivas, pero en ocasiones si que es posible. Por ejemplo, no organizar un evento en el margen de un río si hay riesgo de crecidas o delimitar una zona en la que hay riesgo de desprendimientos para que la gente no acceda a ella. Para detectar estos riesgos se recurre a:

• Mapas de peligrosidad y de riesgo, especialmente cuando el evento se va a desarrollar en un espacio temporal habilitado especialmente.
• Inspección del lugar. La inspección es la única forma fiable de detectar riesgos, como elementos mal fijados, deterioro de instalaciones no previsto, etc.
• Previsión de fenómenos naturales. En los días previos al evento hay que comprobar si existe alguna alerta en la zona, como avisos de nevadas, lluvia o vientos fuertes.

Riesgos de accidentes

Incluyen tanto accidentes tecnológicos como los producidos por el ser humano. Algunos ejemplos son: apagón eléctrico, atentado, derrumbe de un edificio, etc. Aquellos accidentes que se deben a las características del espacio en que se va a realizar el evento (escaleras, suelo irregular, etc.) no se incluyen en este grupo, sino que pertenecen al grupo de riesgos propios del evento.

Riesgos NRBQ

Los riesgos NRBQ son los riesgos nuclear, radiológico, biológico y químico. Los productos que pueden causar accidentes de estos tipos están bajo normas de manejo, almacenaje y transporte muy rigurosas. También existen planes específicos si se detectan riesgos o si se produce un accidente.

La selección de los riesgos

No se pueden prever absolutamente todos y cada uno de los riesgos que amenazan a un evento. En la identificación de los riesgos previsibles el objetivo es detectar:

• Los riesgos muy probables. Suelen ser los asociados al evento, como por ejemplo, las lipotimias en un acto a pleno sol en un mes caluroso.
• Los riesgos que pueden causar muchos daños o daños muy graves. Algunos riesgos, siendo improbables, pueden tener consecuencias graves si se materializan.