Introducción a la planificación espacial: rol, beneficios y metodologías

Introducción a la planificación espacial

Este capítulo explica el papel de la planificación espacial en una sociedad abierta y democrática e id entifica las ventajas económicas, sociales y ambientales potenciales del fortalecimiento de la planifi cación espacial en el gobierno. Destaca la importancia particular de la planificación espacial para lo s países de la UECE intransición y resume el contexto político global para la planificación espacial.

¿Qué es la planificación espacial?

La planificación espacial se refiere a "el problema de la coordinación o la integración de la extinción espac ial de las políticas sectoriales a través de una estrategia basada en territorial" (Cullingworth y Nadin, 2006: 91). Más complejo que la simple regulación del uso de la tierra, aborda las tensiones y las contra dicciones de las políticas sectoriales, por ejemplo, para conflictos entre el desarrollo económico, las políticas de cohesión ambiental y social. El papel clave de la planificación espacial es promo ver un arreglo más racional de las actividades y conciliar los objetivos de política competidores. El alcance de la planificación espacial difiere enormemente de un país a otro, pero la mayoría co mparte una serie de similitudes. En casi todos los países, el planeo espacial se refiere a identifica r objetivos y estrategias a largo o mediano plazo para los territorios, lidiar con el uso de la tierra y el desarrollo físico como un sector distinto de la actividad gubernamental y coordinar políticas sectoriales como el transporte, la agricultura y el medio ambiente (Koresawa y Konvitz, 2001). Existen varias definiciones de planificación espacial. Por ejemplo, el compendio de la planificación espa cial europea define la planificación espacial como métodos utilizados en gran medida por el sector públ ico para influir en la futura distribución de actividades en el espacio (Comisión Europea, 1997). El Comp endium establece que la planificación espacial se lleva a cabo con los objetivos de crear una organizació n territorial más racional de los usos de la tierra y los vínculos entre ellos, para equilibrar las demandas de desarrollo con la necesidad de proteger el entorno y lograr los objetivos de desarrollo social y econó mico. Adopta las medidas topoordinar los impactos espaciales de otras políticas sectoriales para lograr una distribución más uniforme del desarrollo económico entre regiones de lo que de otro modo serían c reados por las fuerzas del mercado, y torregular la conversión de los usos de tierras y propiedades. En el Reino Unido, el Gobierno define la planificación espacial como ir más allá de la uso de la tierra tradici onal para integrar las políticas para el desarrollo y el uso de la tierra con las otras políticas y programas qu e influyen en la naturaleza y la función de los lugares. Esto incluye políticas que pueden impactar en el uso de la tierra, pero que no son capaces de ser entregadas únicamente o principalmente a través del rechazo de otorgante del permiso de planificación y que pueden ser implementados por otros medios (Reino Unid o del Viceprimer Ministro, 2005). En Eslovenia, la planificación espacial se define en la Ley de Planificación Espacial de 2002 como una actividad interdisciplinaria que implica la planificación del uso de la tierra, det erminando las dondas para el desarrollo y la ubicación de las actividades, identificando medidas para mej orar las estructuras físicas existentes y determinar las condiciones para la ubicación y la ejecución de las e structuras planificadas (Ministerio de Medio Ambiente Esloveno, Planificación y Energía Espacial, 2002).

Importancia de la planificación espacial

La planificación espacial es fundamental para brindar beneficios económicos, sociales y ambientales (ver Cuadr o 1) Antecando condiciones más estables y predecibles para la inversión y el desarrollo, asegurando los benefici os de comunicación del desarrollo y promoviendo el uso prudente de la tierra y los recursos naturales para el de sarrollo. La planificación espacial es, por lo tanto, una palanca importante para promover el desarrollo sostenib le y mejorar la calidad de vida. Esto se está volviendo cada vez más reconocido en la política internacional. Planificación espacial: instrumento clave para el desarrollo y gobernanza efectiva 1Free ai document translation Doclingo.ai Documentos (ver Sección 1.4). El creciente compromiso con el desarrollo sostenible en muchos países y el cr eciente interés en los sistemas y políticas de planificación espacial significa que actualmente existe la oport unidad adesable de remodelar y fortalecer los sistemas de planificación espacial en los países de la UECE. Algunos países ya han avanzado en la introducción de nuevos sistemas de planificación espacial, pero todavía existe un alcance considerable para una mejora adicional.

Beneficios de la planificación espacial

Cuadro 1: Los beneficios de la planificación espacial Beneficios económicos:

• Proporcionando más estabilidad y confianza para la inversión;
• Identificar la tierra en lugares apropiados para satisfacer la necesidad de desarrollo económico;
• Asegurar que la tierra para el desarrollo esté bien ubicada en relación con la red de transporte y la fuerza laboral;
• Promover la calidad ambiental en áreas urbanas y rurales, lo que puede crear condiciones más favorables par a la inversión y el desarrollo;
• Identificar el desarrollo que satisface las necesidades de las comunidades locales;
• Promover la regeneración y la renovación;
• Tomar decisiones de una manera más eficiente y consistente.

Beneficios sociales:

• Considerando las necesidades de las comunidades locales en el desarrollo de políticas;
• Mejorar la accesibilidad al considerar la ubicación del nuevo desarrollo;
• Apoyando la provisión de instalaciones locales donde carecen;
• Promover la reutilización de tierras vacantes y abandonadas, particularmente cuando tiene un impacto nega tivo en la calidad de vida y potencial de desarrollo económico; y
• Ayudando a la creación y mantenimiento de entornos agradables, saludables y seguros.

Beneficios ambientales:

• Promover la regeneración y el uso apropiado de tierra, edificios e infraestructura;
• Promover el uso de la tierra desarrollada previamente ("brownfield) y minimizar el desarrollo en la tierra" Greenfield ";
• Conservando importantes activos ambientales, históricos y culturales;
• Abordar posibles riesgos ambientales (por ejemplo, inundaciones, calidad del aire);
• Proteger y mejorar áreas para la recreación y el patrimonio natural;
• Promover el acceso a los desarrollos por todos los modos de transporte (por ejemplo, caminar, ciclismo y tra nsporte público), no solo bycar;
• Fomentar la eficiencia energética en el diseño y el diseño del desarrollo.

La planificación espacial tiene un papel clave para proporcionar un marco a largo plazo para el desarrollo y la c oordinación de las aplicaciones en todos los sectores. Puede proporcionar una visión y una dirección común pa ra las políticas y programas e identificar las prioridades para la política, puede ayudar a evitar la duplicación del esfuerzo por parte de diferentes departamentos y ferios del gobierno y puede ayudar en la coordinación de las políticas sectoriales. La planificación espacial también puede aprobar el crecimiento y la inversión económica a l tiempo que guía las políticas para proteger el ambiente y promover el uso más eficiente de los recursos.

Planificación espacial en países en transición

La necesidad de planificación espacial es particularmente importante en los países de transic ión. Debido al rápido crecimiento en el desarrollo de áreas residenciales y áreas industriales, las demandas sobre la infraestructura en los paises de Manyunece en transición han sido de masiado grandes. La tasa de urbanización está aumentando en los sincebitos en Europa y se espera que continue aumentando en el futuro previsible. Por ejemplo, en 2000, el 73 por cien to de la población de países de la ONU en Europa vivía en áreas urbanas; En 2020, se pronosti ca que el 77 por ciento de la población en estos países vivirá en áreas urbanas (UNECE, 2005). En la mayoría de los países del sudeste de Europa, aproximadamente la mitad del stock de viviendas se ha construi do desde 1970, pero la mayoría de los municipios en estos países no tienen planes físicos o espaciales (Tsenkova, 2 005). Cuando existen planes en estos países, muchos de ellos están desactualizados o simplemente no tienen antig üedades de tales niveles de crecimiento ni identificaron tierras suficientes para la cantidad de desarrollo que tiene Planificación espacial: instrumento clave para el desarrollo y gobernanza efectiva 2Free ai document translation Doclingo.ai recientemente tuvo lugar. Esta situación contribuye a la renuencia de las empresas a ubicar o invertir en estas áreas. Además, el desarrollo ilegal de tierras, a menudo en áreas inadecuadas para el desarr ollo, es el subproducto acompañante de una legislación de planificación poco clara. En Skopje, por ej emplo, hay 27 vecindarios con construcción ilegal; Unos 146,000 edificios han sido construidos ilegal mente en Belgrado; y más del 45 por ciento de la población de Tirana vive en asentamientos informal es en las afueras de la thecidad. La falta de políticas espaciales, planes y ejecución también contribuy e a prácticas corruptas y la toma de decisiones ADHOC en el proceso de aprobación de desarrollo.

Razones para la planificación espacial

Los siguientes ocho puntos resumidos a continuación (Cuadro 2) describen las principales razones por las que la planifi cación espacial es de forma aplicable a la mayoría de los países, y particularmente a los países de la ECE en transición. Cuadro 2: Razones para la planificación espacial

1. Proporcionar visión y dirección consistente, así como una evaluación estratégica no solo de lo que es desea ble, sino que es posible en varios contextos.
2. Para proteger los derechos de las personas. Una vez que las personas obtienen acceso a la tierra, en efecto obtienen cierto s derechos de los derechos. Es necesario gestionar el cambio de tal manera que se respeten esos derechos y obligaciones.
3. Para proteger los sistemas naturales. Los sistemas naturales tienen sus propios requisitos operativos que d eben ser respetados para lograr el desarrollo humano sostenible a término a término, y si la degradación d el entorno a gran escala se bigue o al menos minimizado;
4. Para hacer un uso eficiente de los recursos. Recursos, como tierra, agua, energía, finanzas, materiales de co nstrucción, habilidades, etc. son escasos. Los que están disponibles deben, en todos los contextos, usarse s abiamente para garantizar que se obtenga MaximumbEnfit de ellos.
5. Para lograr una mayor calidad de prestación de servicios por todas las esferas del gobierno.
6. Para coordinar acciones e inversiones para garantizar el máximo impacto positivo de la inversión de recurs os, no es necesario coordinar acciones e inversiones en el tiempo y el espacio. Esta coordinación es de dos t ipos: la ecoordinación de diferentes formas de acciones e inversiones de autoridad pública, y una mayor co ordinación entre acciones públicas y privadas;
7. Para establecer prioridades. Para permitir que los incursiones significativas se hagan para satisfacer las nec esidades de desarrollo del país de una manera justa, es necesario proporcionar una base racional para la pr iorización, y administrar y dirigir los recursos de remolque que más son necesarios.
8. Para evitar la duplicación del esfuerzo por diferentes departamentos y esferas de gobierno.

Fuente: Comisión Nacional de Desarrollo y Planificación de Sudáfrica, 1999 Las condiciones de empleo también han cambiado dramáticamente en muchos países de la ONU ECE en la tr ansición de décadas. Si bien la agricultura y la industria manufacturera siguen siendo sectores importantes d e la economía en la mayoría de estos países, la proporción del empleo en estos sectores ha disminuido en mu chos casos. La participación del empleo en el sector de servicios, por otro lado, ha aumentado rápidamente. En los países de Europa central y oriental, la proporción del empleo en el sector de servicios ahora se conside ra el 60 por ciento, que se acerca a la misma situación que en las economías occidentales (Unece, 2005). Estos cambios en el empleo han llevado a algunos cambios profundos en las bases del d esarrollo territorial, los patrones de empleo y los viajes y en la estructura y el desempeñ o de las nacionales de las nacionales. La región de la UNECE continúa enfrentando problemas ambientales locales, transfronterizos e internacionales (U NECE, 2003). Estos incluyen emisiones de gases de efecto invernadero, contaminación del aire y del agua, pérdida de biodiversidad, aumento de la generación de residuos, riesgos tecnológicos y riesgos para la salud humana caus aron productos químicos con calma. A pesar del progreso en algunas de estas áreas, como la reducción de las emi siones de algunos contaminantes del aire y el desacoplamiento del crecimiento económico y el consumo de energ ía, se necesitan más efectivas para proteger el medio ambiente y la salud humana. Las condiciones ambientales d entro de los asentamientos humanos se han convertido en una preocupación central debido a los fuertes vínculos entre el crecimiento económico, la pobreza y el medio ambiente. Los países de transición enfrentan las consecuen cias del aire, el suelo y la pollación de agua debido al uso de tecnologías industriales obsoletas y la falta de psicolo gía ambiental consistente. En Europa del Este, Cáucaso y Asia Central (EECCA), la existencia de contaminados Planificación espacial: instrumento clave para el desarrollo y gobernanza efectiva 3