Cátedra Nacional de Contabilidad Pública Edgar Fernando Nieto S.

COLOMBIA POTENCIA DE LA VIDA

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Cuentas Claras, Estado Transparente

SEXTA EDICIÓN - 2024 Construyendo Cultura Contable Pública

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La contabilidad y su importancia para la Gestión Financiera Pública en Colombia

Sesión 1: La contabilidad y su importancia para la Gestión Financiera Pública en Colombia.

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Contenido de la Gestión Financiera Pública

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1. ¿Qué es la Gestión Financiera Pública (GFP)?

Sección 1

1. Ámbito de la Gestión Financiera Pública
2. Componentes de la Gestión Financiera Pública
3. La importancia del SNCP para las GFP y la Política Nacional para la GFP
4. Entorno del sector público y el SNCP
5. Propósitos del SNCP
6. Alcance del SNCP
7. Elementos del SNCP

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Gestión Financiera Pública (GFP)

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1. ¿Qué es la Gestión Financiera Pública (GFP)?

1. Entorno del sector público y el SNCP

Sección 1

1. Ámbito de la Gestión Financiera Pública

Sección 2

1. Propósitos del SNCP
2. Alcance del SNCP
3. Elementos del SNCP

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1. Componentes de la Gestión Financiera Pública
2. La importancia del SNCP para las GFP y la Política Nacional para la GFP1

Definición de Gestión Financiera Pública

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"( ... ) conjunto de sistemas destinados a producir información, procesos y reglas que pueden ayudar a respaldar la formulación de políticas fiscales, así como proporcionar instrumentos para su implementación" (FMI, 2013).

"Es el conjunto de normas, organizaciones, sistemas y procedimientos con los que cuenta el Estado para asegurar y usar de forma efectiva, eficiente y transparente los recursos públicos" (Decreto 224 de 2021).

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Objetivos de la Gestión Financiera Pública

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H Mantener una posición fiscal sostenible Objetivos principales de la GFP Asignar de forma efectiva los recursos, según las prioridades de la política pública Entregar eficientemente bienes y servicios públicos

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Ámbito de la Gestión Financiera Pública

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Sector Público

Gobierno general Sociedades Públicas

Gobierno central Gobiernos departamentales Gobiernos municipales Fondos de seguridad social

Sociedades públicas financieras Sociedades públicas no financieras

Presupuestario Extrapresupuestario

Salud Pensión

Banco central

Sociedades públicas de depósito distintas del banco central

Otras sociedades públicas financieras

Fuente: Elaboración con base en el MEFP 2014 y el CUIN.

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Componentes de la Gestión Financiera Pública

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Sistema de Planeación Sistema de Estadísticas macroeconómicas /

1 GFP 1 1 1 1 Sistema Nacional de Contabilidad Pública

Constitución Política de Colombia Título XII Sistema de Tesorería "Del régimen económico y de la Hacienda Pública"

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Sistema Presupuestal3

Sistema de Planeación de la Gestión Financiera Pública

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"La planeación se constituye en el punto de partida del proceso de la gestión pública" (DNP, 2017).

Plan Nacional de Desarrollo (PND)

"Es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión" (DNP, 2024).

Planes de Desarrollo Territorial (PDT)

"Es el instrumento de planificación que orienta las acciones de las administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno (4 años)" (DNP, 2024).

4 Ley 152 de 1994 - Ley Orgánica del Plan de Desarrollo

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Composición del Plan Nacional de Desarrollo y Planes de Desarrollo Territoriales

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Composición del Plan Nacional de Desarrollo

Parte general ➢ Los propósitos y objetivos a LP; ➢ Las metas y prioridades de la acción estatal a MP; ➢ Los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión; > Las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental.

➢ Recursos financieros requeridos para su ejecución, sus fuentes de financiación.

Composición de los Planes de Desarrollo Territoriales

Parte estratégica O Plan de inversiones a mediano y corto plazo

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Plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional 43

Materialización de la Planeación en las Finanzas Públicas

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- A través del ... ¿Cómo se materializa esta planeación en las finanzas públicas?

Sistema Presupuestal

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Sistema Presupuestal en Colombia

En Colombia el presupuesto es el instrumento a través del cual se materializa la acción del Estado y se ejecutan los planes de desarrollo.

El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP)

Proporciona el contexto macroeconómico y fiscal necesario para abordar el estudio del proyecto de ley de presupuesto

El Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP)

Contiene los techos de gasto fiscalmente sostenibles de los sectores que conforman el PGN, para periodos de cuatro años

El Plan Financiero (PF)

Permite formular las previsiones de ingresos, gastos, excedentes, requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios

El Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI)

Permite operacionalizar anualmente el Plan Plurianual de Inversiones Públicas, los objetivos y metas establecidas en el PND

Presupuesto Anual de la Nación (PGN)

La Ley Anual sobre el PGN es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social

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Niveles de Gobierno y Presupuesto

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El presupuesto como instrumento de la administración financiera pública se encuentra presente en los diferentes niveles de gobierno y hace parte de la naturaleza institucional de las entidades públicas.

• Presupuesto de las empresas Industriales y Comerciales del Estado
• Presupuesto General de la Nación

4

• Presupuesto del Sistema General de Regalías
• Presupuestos de las entidades territoriales

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Composición del Presupuesto General de la Nación

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Según el artículo 11 del Estatuto Orgánico de Presupuesto, el PGN, esta compuesto por:

• El presupuesto de rentas de la Nación

O

• Disposiciones generales

4

• El presupuesto de gastos o ley de apropiaciones

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