Teoría de la Constitución: Unidad 8, la federación como forma de Estado

Objetivo de la Unidad 8

Determinar y ubicar el modelo o forma de organización política de un Estado con todos sus elementos, destacando el sistema federal.

Concepto y clasificación de las formas de Estado

Forma de Estado, organización territorial del Estado o modelo de organización territorial:

son a las diversas formas de organización o modelos que los Estados pueden adoptar sobre la base de la relación o articulación que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos: el territorio, la población y el poder, en relación con sus elementos modales de soberanía e imperio de la ley.

Clasificación de formas de Estado

1. El Estado Unitario o Simple
2. El Estado Federal o Compuesto

   Federación, confederación y descentralización

3. Tendencias hacia nuevas formas de Estado

   La organización supranacional en referencia a la Confederación y a la Federación

El Estado Unitario o Simple

Es aquel en el que existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.

El Estado Unitario

Además cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional, un solo poder ejecutivo que está conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes ... );

además cuenta con una sola constitución política que rige en todo el territorio y a la cual se hallan

La organización del Estado Unitario

• Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal único, sin ninguna división administrativa.

  (Mónaco y ciudad del Vaticano)

• Estados unitarios regionalizados o centralizados.

Estados Unitarios descentralizados. Estados unitarios puros

Estados unitarios regionalizados o centralizados

El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones político-administrativas que no son autónomas en sus regímenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Los siguientes estados son estados centralizados:

Perú (24 regiones, una provincia constitucional , considerada región, y un distrito metropolitano, Lima, dependientes del gobierno central). Chile (dividido en 16 regiones con limitada autonomía). > Filipinas (79 provincias agrupadas en 17 regiones, sólo una tiene estatus de "autonomía"). Francia (debido al reciente aumento de la autonomía legal de las regiones; es decir, la existencia de asambleas locales, Francia a menudo es clasificada

Estados Unitarios descentralizados

Son estados cuyas competencias en varios ámbitos como administrativos, transito vehicular, específicos tributos, ciertos excedentes financieros, ciertas líneas de financiación, equipos y maquinarias de trabajo, entidades gubernamentales, educativas, entre otras fueron traspasadas a dichas entidades por ley en casi la mayor parte de entidades o a todas por igual de derecho.

Si bien no se considera una autonomía debido a que carece de la posibilidad de entablar leyes propias, esta solo se limita a crear ordenanzas y regulaciones.

Ecuador (7 regiones, 23 provincias, 221 cantones, 804 juntas parroquiales, 2 Distritos Metropolitanos, y el Régimen Especial de Galápagos).

Estructuras estatales y centralización

• Es aquel Estado Unitario en el que todas las funciones y atribuciones del país son concentradas en un núcleo. Y las autoridades locales generalmente se limitan a ser ejecutores.

La federación como forma de Estado

Tradicionalmente al estudiar el Federalismo como concepto político se busca una identificación con el sistema norteamericano. El Estado Federal hace su entrada en la historia con la Constitución de los Estados Unidos de América de 1787. El Estado Federal Americano se formó mediante la unión voluntaria de 13 soberanías autónomas, anteriormente vinculadas entre sí por los lazos de la Confederación nacida tras la independencia declarada en 1776.

Los Estados Unidos de Norteamérica, primer Estado federal con una Constitución escrita

• Siguieron un proceso difícil para hacer compatibles los intereses de las Trece Colonias con la unión que se dio a la hora de la Guerra de Independencia.
• Los asistentes a la Convención de Filadelfia se dieron cuenta de la necesidad de tener una Constitución que creara un gobierno federal fuerte.
• El federalismo que surgió en esa Convención tiene muchas virtudes que han sido imitadas por otros estados federales.

Constitución de los Estados Unidos

• Autor(es) Delegados de la Convención de Filadelfia
• Creación 17 de septiembre de 1787
• Ratificación 21 de junio de 1788
• En vigor 4 de marzo de 1789

La Constitución de los Estados Unidos es la ley suprema de los Estados Unidos de América.

• Fue por el pueblo en convenciones en cada estado en el nombre de «Nosotros el Pueblo» (We the People).

• En realidad no se trataban de referendos populares, sino que eran las Asambleas Estatales las encargadas de ratificar la Constitución.

• Los primeros nueve estados que aprobaron la Constitución se tomaron 10 meses.

• El primer estado que la ratificó fue Delaware, el 7 de diciembre de 1787, con voto unánime, de 30-0.

• La Constitución tiene un lugar central en el derecho y la cultura política estadounidense.
• La Constitución de los Estados Unidos es la constitución federal más antigua que se encuentra en vigor actualmente en el mundo.

Ratificación de la Constitución

• Al contrario del proceso de modificación establecido en el Artículo XVI de los Artículos de la Confederación, el Congreso sometió la propuesta a los Estados y fijó los términos de representación.
• El 17 de septiembre de 1787, la Constitución fue completada en Filadelfia.
• A continuación Benjamin Franklin pronunció un discurso en el que hablaba de unanimidad, aunque solo se requería que nueve estados ratificaran la Constitución para que ésta entrara en vigor.

Proceso de Ratificación

• Luego de arduas luchas para la ratificación en varios estados, Nuevo Hampshire se convirtió en el noveno estado el 2 de junio de 1788.
• Una vez que el Congreso de la Confederación recibió noticias de la ratificación de Nuevo Hampshire, estableció fechas para que la Constitución entrara en vigor, y el gobierno federal creado por la Constitución comenzó a operar el 4 de marzo de 1789 bajo la presidencia de George Washington
• En adelante, todos los presidentes del nuevo país iniciaron sus mandatos el 4 de marzo, hasta que en 1933 la Vigésima Enmienda adelantó esa fecha al 20 de enero.

El Estado Federal o Compuesto

Se caracterizarían por tener un orden jurídico integral que regula, a la vez, una jurisdicción federal y otra jurisdicción que es la local, y que es distinta en cada uno de los estados o que puede ser distinta. Por tener a la vez una jurisdicción federal y una local en cada uno de los estados; pero ambas supeditadas a la Constitución federal, son un pacto federal, con autonomía interna en cada una de las partes

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Estados Federales

Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autónomas. El estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias ; y en México, mediante la figura de la desaparición de poderes en los estados). Los siguientes estados son federaciones:

• Alemania (16 Estados o Länder)
• Argentina (23 provincias y 1 Ciudad Autónoma)
• Australia (6 estados y 2 territorios

La participación de los Estados federados en el poder federal

• Participan atraves de un órgano federal representativo, en el caso es La cámara de senadores.

Tarea

Diversas Teorías sobre la formación del Estado Federal, especificando los autores y época Elaborar un cuadro sinoptico

Federación, confederación y descentralización diferencias ( Maurice Duverger)

La confederación mantiene altas cuotas de autonomía y el poder central está limitado. La federación los estados confederados renuncian a una parte de sus competencias y el poder central es mas fuerte. La descentralización depende estrictamente del poder central.

Las autoridades superiores de una federación tienen un verdadero poder sobre los demás Estados incorporados. La federación puede observarse en doble forma: Como sistema federal interno, si se conceptúa como Estado federal o como federalismo internacional cuando se considera así a los estados miembros.

La Confederación en conclusión

Las confederaciones son estados conformados por entidades soberanas y autónomas. El estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central, sin existir excepciones. Se diferencia además de la federación, en que la entidad o demarcación confederal posee mayor grado de soberanía e independencia que la federal.

El gobierno del país tiene menor control y poder sobre cada una de sus entidades o demarcaciones confederas, que en el caso de las federaciones, donde el gobierno del país tiene mayor control y poder sobre cada una de sus entidades federadas que sublevan a ella. A Suiza y al Reino Unido se las suele ubicar en esta categoría. Otros como los países constituyentes del Reino de los Países Bajos (Países Bajos, Aruba, Bonaire

Federalismo global y local

En tanto el federalismo global es extendido a toda la comunidad; el federalismo local es restringido a ciertas áreas geográficas.

• Ejemplo del primero: La ONU
• Del segundo : La OEA

Ambos no cuentan con poder de decisión salvo algunos organismos técnicos de competencia limitada.

Teoría del Federalismo Global

• Los problemas Transnacionales, junto con la globalización de la economía, implican a numerosos actores y no es posible que sean resueltos desde los Estados-Nación, haciendo necesaria una Federación global,
• Una federación dónde los Estados-Nación no desaparecerían sino que reformularían su papel cooperando no sólo con otros Estados-Nación sino con los diferentes niveles de gobierno.