El proceso de integración europea y el Tratado de Lisboa de Open UAX

El Tratado de Lisboa

• En vigor desde el 1 de diciembre de 2009
• Cambia el nombre del Tratado CE
• por el Tratado de Funcionamiento de la UE
• La Unión Europea sustituye a la Comunidad Europea
• Se llevan a cabo reformas en los Tratados Comunitarios
• La UE ha pasado de 6 EM a 28 desde el 2013
• Nueva iniciativa ciudadana
• Se refuerza la protección de los Derecho Humanos
• Cuestiones medioambientales, delincuencia organizada o la energía

Principios Democráticos de la UE

Ampliación de las Competencias de la Eurocámara

• Se amplían las competencias de la Eurocámara:
• Nuevas atribuciones en materia legislativa: procedimiento ordinario
• En materia presupuestaria: aprueba el presupuesto y la gestión
• En materia de acuerdos internacionales: art. 218 TFUE

Derechos de los Parlamentos Nacionales

• Derechos de los Parlamentos Nacionales: art. 12 TUE
• Informados y notificados de los proyectos de actos legislativos de la Unión
• Control del principio de subsidiariedad
• Participación en los mecanismos de evaluación de la aplicación de las políticas en el ELSJ
• Participación en los procedimientos de revisión de los tratados
• Informados de las solicitudes de adhesión a la Unión
• Participación en la cooperación interparlamentaria
• Iniciativa ciudadana: al menos un millón de ciudadanos

Distribución de Competencias

Competencias exclusivas de la Unión

Competencias compartidas entre la Unión y los Estados miembros

+ Competencias de la Unión para apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros

• COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LA UNIÓN: la unión aduanera, normas sobre competencia, política monetaria, conservación de recursos biológicos marinos y política comercial común.
• COMPETENCIAS COMPARTIDAS ENTRE LA UNIÓN Y LOS ESTADOS MIEMBROS: mercado interior, política social, cohesión económica, social y territorial, agricultura y pesca, medioambiente, protección de los consumidores, transportes, redes transeuropeas, energía, espacio de libertad, seguridad y justicia, asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública.
• COMPETENCIAS DE LA UNIÓN PARA APOYAR, COORDINAR O COMPLEMENTAR LA ACCIÓN DE LOS ESTADOS MIEMBROS: protección y mejora de la salud humana, industria, cultura, turismo, educación, formación profesional, la juventud y el deporte, la protección civil y la cooperación administrativa.

Instituciones Comunitarias

Siete Instituciones

• SIETE INSTITUCIONES:
• Parlamento Europeo
• Consejo Europeo
• Consejo
• Comisión
• Tribunal de Justicia de la Unión Europea
• Banco Central Europeo
• Tribunal de Cuentas

Alto Representante y Presidente del Consejo Europeo

• Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad: Vicepresidente de la Comisión
• Presidente del Consejo Europeo: 2 años y medio
• Presidir e impulsar los trabajos del Consejo Europeo
• Velar por la preparación y continuidad del Consejo Europeo
• Cohesión y consenso en el seno del Consejo Europeo
• Informe al PE, al término de cada reunión del Consejo Europeo

Derechos Fundamentales

Carta de los Derechos Fundamentales

• CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA: seis capítulos
• Dignidad
• Libertades
• Igualdad
• Solidaridad
• Ciudadanía
• Justicia

Adhesión al Convenio Europeo

• Adhesión de la Unión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales
• El Convenio tiene estatus de Derecho de la Unión: rango de principios generales

DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA

Relaciones Exteriores de la Unión

Contribución de la Unión al Mundo

• RELACIONES CON EL RESTO DEL MUNDO: la Unión contribuirá
• Paz
• Seguridad
• Desarrollo sostenible del planeta
• Solidaridad y respeto mutuo entre los pueblos
• Comercio libre y justo
• Erradicación de la pobreza y protección de los Derechos Humanos
• Estricto respeto y desarrollo del Derecho Internacional

Acción Exterior y Cláusula de Solidaridad

• PERSONALIDAD JURÍDICA ÚNICA: eficacia y visibilidad
• ACCIÓN EXTERIOR: política común de seguridad y defensa
• Basada en capacidades civiles y militares de los Estados miembros
• Catálogo de misiones que puede desarrollar la Unión:
• Mantenimiento de la paz
• Prevención de conflictos y fortalecimiento de la seguridad internacional
• Actuaciones conjuntas en materia de desarme
• Acciones humanitarias y de rescate
• Asesoramiento y asistencia en cuestiones militares
• Ayuda a la estabilización al término de los conflictos
• CLÁUSULA DE SOLIDARIDAD: ataque terrorista o catástrofe natural o humanitaria

Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

Ampliación de Ámbitos de Actuación

• AMPLIACIÓN DE LOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN COMUNITARIA EN ESTA MATERIA:
• Políticas sobre controles en las fronteras
• Asilo e inmigración
• Cooperación judicial en materia civil
• Cooperación judicial en materia penal y cooperación policial

Freno de Emergencia y Estados Miembros al Margen

• FRENO DE EMERGENCIA: EM suspende su participación en el procedimiento legislativo en penal
• 3 EM AL MARGEN: título V del TFUE (3 meses a partir de la presentación de propuesta o iniciativa)
• Reino Unido
• - Irlanda
• - Dinamarca

Otras Políticas Comunitarias

Política Comunitaria del Medio Ambiente

• POLÍTICA COMUNITARIA DEL MEDIO AMBIENTE: arts. 191 - 193 TFUE
• Desarrollo sostenible
• Definiciones más claras
• EJ: ley responsabilidad medioambiental 2007, traspone Directiva 2004

Política Energética

• POLÍTICA ENERGÉTICA: art. 194 TFUE
• Garantizar funcionamiento del mercado y seguridad de abastecimiento
• - Eficiencia energética y ahorro de energía
• - Desarrollar energías nuevas y renovables
• - Interconexión de las redes energéticas
• - Solidaridad entre EM

Política Social

• POLÍTICA SOCIAL: arts. 151 a 161
• Mejorar condiciones de trabajo
• - Evitar exclusiones sociales
• - Interlocutores sociales: Confederación europea de sindicatos, BUSINESSEUROPE, Unión europea del artesanado y de la pequeña y mediana empresa y Centro Europeo de Empresas Públicas y de Empresas de Interés Económico General

Investigación y Desarrollo Tecnológico

• INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO: arts. 179 a 190

El Futuro de Europa

Crisis Económica

• CRISIS ECONÓMICA:
• Reforma del art. 136 TFUE: mecanismo de estabilidad para EM a través de ayuda financiera
• Adopción de dos Tratados:
• MEDE: 2 de febrero de 2012 (moviliza fondos y proporciona apoyo a la estabilidad)
• TECG: 2 de marzo de 2012 (promover la disciplina presupuestaria, coordinación de política económica y gobernanza euro)

Modificación del Artículo 135 CE en España

• ESPAÑA: modificación del art. 135 CE
• - De dos apartados se pasa a seis
• - Garantizar el principio de estabilidad presupuestaria
• - Vinculando a todas las Administraciones públicas en su consecución
• - Garantizar la sostenibilidad económica y social de España

Política Migratoria

• POLÍTICA MIGRATORIA:
• Más de un millón de personas solicitaron asilo en 2015 y 2016
• - Medidas de ayuda humanitaria
• - Operaciones de salvamento y rescate
• - Reubicación y asentamiento de los que necesitan protección
• - Lucha contra el tráfico ilícito de migrantes

Brexit

• BREXIT: Reino Unido en junio de 2016
• - Art. 50 TUE (dos años de gestión desde la notificación)
• - Comunicación al Consejo Europeo y celebración de acuerdo