FDPE 2025 Tema 5 Segunda Parte: Consenso contractual y derecho del consumidor

Consentimiento Contractual, Información y Derecho de Consumo

El modelo de formación del contrato tradicional que recoge la regulación del CCEsp se basa en el lliure consentiment de dues parts que arriben a un acord després d'un proces de negociació (oferta i acceptació, art. 1262) i en el que estableixen el contingut contractual que han acordat - 1254, 1255, 1261, CCEsp -.

Aquest model no respon be en els suposits de contractació en massa o per adhesió, especialment en relació a béns de primera necessitat o serveis essencials, ja que elimina el procés de negociació sobre les caracteristiques principals del béns o els serveis que es contracten i els seus preus, quan, a més, en béns de primera necessitat o serveis essencials el particular (el consumidor) no te l'opció real de no contractar.

L'asimetria economica i jurídica en la negociació entre contractants impedeix quefuncioni correctament el model de formació del contracte basat en la igualtat entre ells(autonomia privada) ja que en molts casos no es produeix cap mena de negociació dels termes de l'acord sino que una part te suficient poder com per imposar a l'altra el contingut del contracte i totes les seves condicions o clausules.

Això pot generar desequilibris importants en els drets i deures de les parts que la legislació (TRLGDCU) intenta corregir en el cas dels consumidors i usuaris.

• El TRLGDCU té el seu origen en la LGDCU de 1984; l'any 2007 es va aprovar el Text Refós (RDL 1/2007) i posteriorment ha tingut diverses reformes, entre altres: per Llei 3/2014 i més recentment pel RDL 7/2021 que transposa les Directives 770 i 771/2019 i incorpora diverses millores i la regulació pels serveis digitals- i encara alguns retocs per RDL 1/2021 i RDL 24/2021.
• També cal tenir en compte el Codi de consum de Catalunya (2010, també reformat el 2014; precedents en lleis 1990 i 1993) i més recentment (2017) el llibre sisè del CCCat que inclou la regulació específica de la compravenda amb consumidors.

Protección del Consumidor y Políticas Públicas

La protecció del consumidor es un principi constitucional (art. 51 CE) i ha estat també reconeguda com a principi i competencia en els Estatuts de les CCAA.

A l'Estat espanyol es va comencar a desenvolupar legislativament a principis dels anys 80 intentant aproximar-se a la legislació europea quan encara no es formava part de l'aleshores Comunitat economica europea (a la que es va accedir el 1986) i, molt especialment, després delcas del "síndrome tóxico" causat per oli de colza industrial desnaturalitzat que es va comercialitzar pel consum humà i que va provocar més de 1.100 morts -altres estimacions elevena xifra a 3.000 o 5.000- i uns 20.000 afectats. L'oli es venia a granel per molts pobles i ciutats, sense cap mena de control sanitari ni informació al consumidor -cosa que tampoc era molt infrequent en l'Espanya d'aquell temps -.

Principi general de protecció del consumidor i politiques publiques, reconegut en el Tractat de Funcionament de la Unió Europea (art. 169), a la Constitució (art. 51) i a l'Estatut (art. 28).

Artículo 51 de la Constitución Española

Article 51 (com a principi rector de la politica economica i social)

1. Els poders publics garantiran la defensa dels consumidors i dels usuaris, i en protegiran amb procediments eficaços la seguretat, la salut i els legítims interessos economics.
2. Els poders publics promouran la informació i l'educació dels consumidors i dels usuaris, en fomentaran les organitzacions i les escoltaran en les questions que puguin afectar-los, en la forma que la llei estableixi. 1FDPE 2025 Tema 5 -Segona part Marc-R. Lloveras
3. Dins el marc del que disposen els apartats anteriors, la llei regularà el comerç interior i el règim d'autorització de productes comercials.

És igualment una competencia compartida amb la Unió Europea (art. 4.2.f TFUE) que també reconeix el principi general de protecció i política pròpia de la Unió (art. 169) i l'objectiu de l'aproximació de legislacions dels estats membres en aquesta matèria (art.114).

Amb el temps ha esdevingut practicament una nova branca o especialitat del dret privat.Aquí n'analitzem únicament els aspectes mes rellevants que es relacionen amb la voluntat o el consentiment contractual.

En el nostre àmbit és essencial la legislació que estableix drets basics a favor dels consumidors, art. 8 TRLGDCU i art. 121-2 CConCat, que es consideren irrenunciables (art. 10 TRLDCU; art. 112-3 CConCat).

Derechos Básicos de los Consumidores y Usuarios (Artículo 8)

Artículo 8. Derechos básicos de los consumidores y usuarios.

Son derechos básicos de los consumidores y usuarios:

1. La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud o seguridad.
2. La protección de sus legítimos intereses económicos y sociales; en particular frente a las prácticas comerciales desleales y la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos.
3. La indemnización de los daños y la reparación de los perjuicios sufridos.
4. La información correcta sobre los diferentes bienes o servicios y la educación y divulgación para facilitarel conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute.
5. La audiencia en consulta, la participación en el procedimiento de elaboración de las disposiciones generales que les afectan directamente y la representación de sus intereses, a través de las asociaciones,agrupaciones, federaciones o confederaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas.
6. La protección de sus derechos mediante procedimientos eficaces, en especial ante situaciones de inferioridad, subordinación e indefensión.

Aquests drets es manifesten en l'àmbit de la contractació en quatre blocs de temes, els tres primers es relacionen conceptualment amb el consentiment i la formació de la voluntat: la informació, les condicions generals de la contractació i el desistiment.

1. Informació i publicitat (arts. 60, 97 i 61 TRLGDCU).
2. Condicions generals contractació (art. 80 i segs TRLGDCU).
3. Dret de desistiment (art. 68 i segs, TRLGDCU)
4. Remeis específics davant l'incompliment en el contracte de compravenda (arts. 114 i segs TRLGDCU: reparació i substitució. Regulació específica en el llibre sisè CCCat amb especialitats dins de la regulació general de la compravenda): remissió a "Contractes".

Información y Publicidad en Contratos

1. Informació (i integració de la publicitat).

El model de tutela sobre la manca de suficient informació previa per a la prestació del consentiment ja no se centra només en els vicis del consentiment, ha anat evolucionant i en l'actualitat s'ha superat en camps com el dret del consum on la llei obliga a donar suficient informació i la regula expressament i on el paper destacat de la publicitat també té el seu impacte en els drets del consumidor (ja que es pot integrar com a contingut del contracte, art. 61.2).

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Es preveu legalment tot un seguit d'informació mínima que s'ha de posar a disposició del consumidor abans de contractar (fase precontractual) i espreveu també la integració de la publicitat com a contingut contractual (art. 61.2, tambéart. 123-7.2 CComCat).

Información Previa al Contrato (Artículo 60)

Artículo 60. Información previa al contrato.

1. Antes de que el consumidor y usuario quede vinculado por un contrato y oferta correspondiente, el empresario deberá facilitarle de forma clara, comprensible y accesible, la información relevante, veraz y suficiente sobre las características principales del contrato, en particular sobre sus condiciones jurídicas y económicas.

( ... )

1. Serán relevantes las obligaciones de información sobre los bienes o servicios establecidas en esta norma y cualesquiera otras que resulten de aplicación y, además:
   1. Las características principales de los bienes o servicios, en la medida adecuada al soporte utilizado y a los bienes o servicios.
   2. La identidad del empresario, incluidos los datos correspondientes a la razón social, el nombre comercial, su dirección completa y su número de teléfono y, en su caso, del empresario por cuya cuenta actúe.
   3. El precio total, incluidos todos los impuestos y tasas. Si por la naturaleza de los bienes o servicios el precio no puede calcularse razonablemente de antemano o está sujeto a la elaboración de un presupuesto, la forma en que se determina el precio, así como todos los gastos adicionales de transporte, entrega o postales o, si dichos gastos no pueden ser calculados razonablemente de antemano, el hecho de que puede ser necesario abonar dichos gastos adicionales.

( ... )

1. 1. Los procedimientos de pago, entrega y ejecución, la fecha en que el empresario se compromete a entregar los bienes o a ejecutar la prestación del servicio.
   2. Además del recordatorio de la existencia de una garantía legal de conformidad para los bienes, el contenido digital y los servicios digitales, la existencia y las condiciones de los servicios posventa y las garantías comerciales.
   3. La duración del contrato, o, si el contrato es de duración indeterminada o se prolonga de forma automática, las condiciones de resolución. Además, de manera expresa, deberá indicarse la existencia de compromisos de permanencia o vinculación de uso exclusivo de los servicios de un determinado prestador, así como las penalizaciones en caso de baja en la prestación del servicio.
   4. La lengua o lenguas en las que podrá formalizarse el contrato, cuando no sea aquella en la que se le ha ofrecido la información previa a la contratación.
   5. La existencia del derecho de desistimiento que pueda corresponder al consumidor y usuario, el plazo y la forma de ejercitarlo.
   6. La funcionalidad de los bienes con elementos digitales, el contenido digital y los servicios digitales, incluidas las medidas técnicas de protección aplicables, como son, entre otras, la protección a través de la gestión de los derechos digitales o la codificación regional.
   7. Toda compatibilidad e interoperabilidad relevante de los bienes con elementos digitales, el contenido digital y los servicios digitales conocidos por el empresario o que quepa esperar razonablemente que conozca, como son, entre otros, el sistema operativo, la versión necesaria o determinados elementos de los soportes físicos.
   8. El procedimiento para atender las reclamaciones de los consumidores y usuarios, así como, en su caso, la información sobre el sistema extrajudicial de resolución de conflictos prevista en el artículo 21.4.
2. El apartado 1 se aplicará también a los contratos para el suministro de agua, gas o electricidad -cuando no estén envasados para la venta en un volumen delimitado o en cantidades determinadas-, calefacción mediante sistemas urbanos y contenido digital que no se preste en un soporte material.

( ... )

No obstant, la llei no preveu la ineficacia contractual pel sol fet de la manca d'informació1.

1 Es preveuen sancions en l'àmbit del mercat (practiques deslleials per publicitat enganyosa, arts. 19 i 20) i sancions administratives per infracció dels deures d'informació (arts. 49 i 50). En l'àmbit bancari es preveuen també mesures com test d'idoneïtat del client, informació prèvia obligatoria, normativa MiFID (art. 79 LMV).