La Comisión Europea: su papel, composición y proceso de elección

Comisión Europea

Comisión Europea1 Comisión Europea · La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la UE. La Comisión es la única instancia responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea y de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y el Consejo de la UE1

Comisión Europea

• La Comisión Europea es la institución que representa y defiende los intereses de la UE en su conjunto.
• El término Comisión se utiliza tanto para referirse a los miembros que la componen como al edificio donde se encuentra ubicada.1

Funciones de la Comisión Europea

Proponer nuevas leyes

La Comisión es la única institución europea que presenta, para que el Parlamento y el Consejo las aprueben:

• leyes que protegen los intereses de la UE y a sus ciudadanos en aspectos que no pueden regularse eficazmente en el plano nacional
• leyes correctas en sus detalles técnicos gracias a consultas con expertos y ciudadanos.1

Gestionar políticas y asignar fondos

· Fija las prioridades de gasto de la UE conjuntamente con el Consejo y el Parlamento. · Elabora los presupuestos anuales para que el Parlamento y el Consejo los aprueben. · Supervisa cómo se gasta el dinero bajo el escrutinio del Tribunal de Cuentas.1

Velar por el cumplimiento de la legislación

· Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, la Comisión garantiza que la legislación de la UE se aplique correctamente en todos los países miembros. · Si la comisión tiene la seguridad de que algún estado miembro no está cumpliendo alguna norma tomaré medidas correctivas. Primero mandaría una carta al gobierno notificándole que no actúa correctamente y le insta a enviar una respuesta. Si no le convence mandara el caso al Tribunal de Justicia que dictará sentencia de obligado cumplimiento.1

Representar a la UE internacionalmente

• Habla en nombre de todos los países de la UE ante los organismos internacionales, sobre todo en cuestiones de política comercial y ayuda humanitaria.
• Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.1

Miembros de la Comisión

· La Comisión realiza sus actividades bajo la dirección de un equipo de 27 comisarios (uno por cada Estado miembro de la UE). Este equipo, oficialmente denominado "Colegio de Comisarios", está encabezado por el presidente de la Comisión.1

Miembros

• El colegio de comisarios lo componen:
  • el presidente de la Comisión,
  • seis vicepresidentes (incluido el vicepresidente primero),
  • el alto representante de la Unión para asuntos exteriores y política de seguridad (Mr PESC)
  • 21 comisarios con sus propias carteras

El Colegio de Comisarios se renueva cada cinco años. •1

Elección de la Comisión

Elección del Presidente

• Al presidente:
  • Cada cinco años el Consejo Europeo -compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de la UE- propone al Parlamento Europeo un candidato a la presidencia de la Comisión.
  • La propuesta se basa en la correlación de fuerzas de la cámara tras las elecciones al Parlamento Europeo. Por lo general, el candidato o candidata procede de la familia política con mayor representación.
  • Si obtiene el apoyo de una mayoría absoluta de los diputados al Parlamento, la persona propuesta queda elegida.1

Elección del Colegio de Comisarios

· Al Colegio de Comisarios: - El presidente electo selecciona a los posibles vicepresidentes y comisarios a partir de propuestas de los Estados miembros. Todos los jefes de Estado o de Gobierno reunidos en el Consejo Europeo deben aprobar la lista de candidatos. - Cada candidato o candidata debe comparecer ante la comisión parlamentaria responsable de la cartera en cuestión. A continuación, los miembros de cada comisión votan sobre su idoneidad para desempeñar el cargo. Una vez que los 27 candidatos han obtenido respaldo, el Parlamento vota en sesión plenaria la aprobación de todo el equipo. Tras la votación, el Consejo Europeo por mayoría cualificada, nombra a los comisarios.Presidente de la Comisión · El presidente de la Comisión define las directrices de política para la Comisión. Representa a la Comisión, decide sobre su organización interna y asigna responsabilidades especiales (carteras) a sus distintos miembros, a quienes se conoce comúnmente como «comisarios». Estas responsabilidades pueden ser modificadas durante el mandato de 5 años de la Comisión. El presidente es asistido por el secretario general de la Comisión. · El presidente nombra a los vicepresidentes, con la excepción del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y también puede crear grupos de comisarios con mandatos especiales. Úrsula Von der LeyenComisión Europea Ursula von der Leyen Presidenta Valdis Dombrovskis Vicepresidente ejecutivo Una Economía al Servicio de las Personas Frans Timmermans Vicepresidente ejecutivo Pacto Verde Europeo Margrethe Vestager Vicepresidenta ejecutiva Una Europa Adaptada a la Era Digital Mariya Gabriel Comisaria Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud Nicolas Schmit Comisario Empleo y Derechos Sociales Janusz Wojciechowski Comisario Paolo Gentiloni Comisario Economía Agricultura Thierry Breton Comisario Elisa Ferreira Comisaria Cohesión y Reformas Josep Borrell Alto representante / vicepresidente Una Europa más Fuerte en el Mundo Stella Kyriakides Comisaria Salud y Seguridad Alimentaria Didier Reynders Comisario Helena Dalli Comisaria Igualdad Olivér Várhelyi Comisario Vecindad y Ampliación Jutta Urpilainen Comisaría Asociaciones Internacionales Mairead McGuinness Comisaria Comisario Estabilidad Financiera, Comisarios/as Energ Servicios Financieros y Union de los Mercados de Capitales Maroš Šefčovič Relaciones Interinstitucionales y Prospectiva vera Jourova vicepresidenta Valores y Transparencia Democracia y Demografía Margaritis Schin Vicepresiden Promoción d nuestro Mod de Vida Europe Asuntos de Interior Justicia Janez Lenarčič Comisario Gestión de Crisis Adina Valean Comisaria Transportes #EUstrivesformore #vdLcommiss Johannes Hahn Comisario Presupuesto y Administración Mercado Interior Ylva Johansson Comisaria Comisana1

Funciones Diarias de la Comisión

• En el día a día, se encarga de realizar las tareas de la Comisión su personal (juristas, economistas, etc.), repartido en una serie de departamentos denominados Direcciones Generales (DG) cada una de las cuales se responsabiliza de una determinada política.1

Funciones · Aunque cada comisario procede de un país de la UE, su trabajo consiste en defender los intereses del conjunto de la UE y no los intereses nacionales. · Son los responsables de la toma de decisiones dentro de la Comisión. Conjuntamente, toman decisiones sobre: - las estrategias y las políticas de la Comisión - las propuestas de legislación, los programas de financiación y el presupuesto anual que se presenta ante el Parlamento Europeo y el Consejo para debate y adopción.1

Toma de Decisiones

• La Comisión utiliza 4 tipos de procedimientos de toma de decisiones.

1. Oral: estas decisiones -en su mayoría de gran relevancia política o económica- son tomadas durante reuniones del Colegio de Comisarios.
2. Escrito: el servicio jurídico y los servicios consultados acuerdan los actos propuestos y los documentos de acompañamiento obligatorios. A continuación, estos se ponen a disposición de todos los comisarios para que puedan estudiarlos durante un plazo de tiempo acordado. Si, transcurrido dicho plazo, no se ha registrado ninguna solicitud de modificación, los actos son adoptados. Si el procedimiento escrito concierne a la coordinacióny la supervisión de las políticas económicas y presupuestarias de los países de la Unión Europea (UE), un comisario puede, con base en una evaluación imparcial y objetiva, solicitar su suspensión. El presidente decide posteriormente si se suspende o no. Reglamento interno Comisión Europea Art 249 TUE1

Procedimientos de Toma de Decisiones

1. Habilitación: la Comisión habilita a o uno o varios comisarios para adoptar, en su nombre y dentro de determinados limites y condiciones, medidas de gestión o de administración.
2. Delegación: la Comisión delega en los directores generales y jefes de servicio la adopción, en su nombre y dentro de determinados límites y condiciones, de medidas de gestión o de administración.1

Reuniones de la Comisión

• La Comisión se reúne habitualmente una vez por semana. Dicha reunión se suele celebrar los miércoles en Bruselas excepto cuando el Parlamento Europeo celebra sesión en Estrasburgo, en cuyo caso se celebra en martes. El presidente también puede convocar reuniones extraordinarias de la Comisión.

· El presidente decide el orden del día de cada reunión de la Comisión. Los comisarios pueden solicitar al presidente que incluya una cuestión en el orden del día en determinadas condiciones. · Las reuniones de la Comisión no son públicas, pero los órdenes del día y las actas de las reuniones se publican en el sitio del registro de la Comisión Europea. Los debates son confidenciales.1

Votaciones en la Comisión

· La Comisión únicamente puede deliberar válidamente y adoptar decisiones jurídicamente vinculantes si hay presente una mayoría del número de miembros necesario (quórum). En términos prácticos, la Comisión decide por consenso. Sin embargo, se celebrará una votación, que puede ser secreta, si así lo solicita el presidente o un miembro. En este caso, para la adopción de la propuesta o la decisión se necesita el voto favorable de una mayoría del número de miembros necesario.Edificio Berlaymont, Bruselas Naar een energie-unie Vers une Union de l'énergie Towards an Energy Union egy union