Tema 1: Qué es la política, el poder político y el sistema político

TEMA 1. ¿ QUÉ ES LA POLÍTICA?

RAZÓN DE SER POLÍTICA: PROBLEMAS Y CONFLICTOS SOCIALES.

La vida en sociedad está relacionada con la producción de bienes colectivos. Los más importantes son los que garantizan la supervivencia y la vida en sociedad. La política da respuestas a los problemas sociales dentro de una comunidad. Los conflictos son debido a la producción de bienes y son:

• conflictos distributivos: qué bienes debe conseguir la sociedad y cómo conseguirlos.
• conflictos regulatorios: deben producirse/distribuirse los bienes colectivos acordados.
• conflictos redistributivos: quien recibe los beneficios o costes en la creación de estos bienes.
• conflictos decisionales: quién puede decidir, sobre qué y cómo se decide.

Los conflictos sociales aparecen cuando los individuos que hay en una sociedad tienen visiones distintas sobre cómo responder a las distintas preguntas distributivas, regulatorias,etc. Estas decisiones pueden venir por favores como ideas adquiridas a lo largo de la vida y posición concreta de un individuo en la sociedad en un momento específico.

POLÍTICA COMO GESTIÓN DE LOS PROBLEMAS SOCIALES Y PÚBLICOS.

Según Vallés, hay muchas definiciones académicas de lo que es política en casos connotaciones negativas (lucha por el poder y engaño) y positivas (resuelve y gestiona los problemas).

LA POLÍTICA FRENTE A OTRAS NORMAS DE GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES.

Los conflictos sociales son inevitables, pero lo importante es gestionar los conflictos para que no se desintegre la sociedad. La política sirve para gestionar estos conflictos sociales aunque existen otros:

• · cooperación voluntaria: se gestiona mediante la ayuda de personas libres e iguales.
• · creación de mercados: lugares físicos o virtuales, donde personas intercambian bienes o etc.
• · expertos: personas que tienen conocimientos para poner en práctica la mejor solución.

Éstos mecanismos sustituyen la política y producen estos problemas:

• Problemas de acción colectiva: problemas que surgen cuando se necesita la cooperación de dos o más personas para producir un bien o servicio (FREE RIDER o START-UP COSTS).
• Problemas distributivos: el mercado y la cooperación voluntaria puede provocar una distribución desigual del acceso a bienes colectivas necesarios.
• Racionalidad limitada de cuestiones transcientíficas: surgen cuando los conflictos sociales están en manos de expertos. Los expertos tienen un alcance limitado y surgen a veces por creencias.

Lo que diferencia la política frente al mercado, la cooperación voluntaria o los expertos, es la toma de decisiones por parte de la sociedad que afectan a una parte del conjunto de ella.

LA POLÍTICA COMO MECANISMO CENTRALIZADO DE DESIGNACIÓN DE VALORES.

La política asigna valores. El valor es lo que dentro de una sociedad es "valorado", ya sea positivo o negativamente. Esto implica que la política es la que crea reglas, vinculantes y obligatorias para la sociedad. Los individuos deben cumplir las reglas.

1. capacidad para usar la fuerza para garantizar su cumplimiento
2. debe conseguir el orden social. La política es capaz de crear y alterar el orden social.

LAS FRONTERAS VARIABLES DE LA POLÍTICA Y PROCESOS DE POLITIZACIÓN.

La frontera de la política varían, dependiendo de si la opinión pública considere un asunto como importante la mujer, los LGTB Q +, violencia de género y bullying antes no lo estaba y gracias al interés de la población están politizados. Las etapas de un problema del ámbito político privado son:

1. identificación de una distribución desigual de valores de una colectividad (percepción).
2. los colectivos implicados deben demandar cambios al poder.
3. búsqueda de apoyo y recursos.
4. captar la atención del responsable público y que estos lo incluyan en su agenda política.

EL PODER POLÍTICO.

Capacidad de influir de manera afectiva en las decisiones públicas.

FUNDAMENTOS DEL PODER POLÍTICO.

VIOLENCIA + COERCIBILIDAD

1. fuerza: amenaza del uso de la fuerza.
2. influencia: capacidad de persuadir a través de argumentos o relaciones personales.
3. autoridad: tienen el poder político porque la sociedad les reconoce ese poder.

CONCEPTO DE LEGITIMIDAD DEL PODER POLÍTICO Y SUS FUENTES.

Para que el poder político sea constructivo, quien lo tenga debe tener capacidad para justificar su posesión y uso, la forma más eficiente de utilizar el poder es cuando la gente acepta voluntariamente sus decisiones consideran que la autoridad legítima y para ser legítima debe justificarse.

1. Legitimidad basada en el poder: (3 tipos según Weber) tradicional (costumbres y usos del pasado), carismática (inspira confianza por su inteligencia), legal/racional (normas o leyes).
2. Legitimidad basada en el ejercicio de poder: lo que pasa con un dictador tras un golpe estado tras años gobernando, la población acepta como legítimo el gobierno si se produce una mejora.

Hay situaciones en las que el poder es elegido ley, pero no es aceptado por la mayoría. También, hay acciones no legales que pueden ser consideradas legítimas por la mayoría.

LOS TRES NIVELES DE VISIBILIDAD DEL PODER POLÍTICO.

Steven lux, identifica tres niveles de visibilidad del poder en su influencia sobre las decisiones públicas:

1. Cuando el poder se ejerce de forma evidente y perceptible.
2. Cuando el poder pone condiciones, y deja que los individuos tengan ciertos comportamientos.
3. Cuando el poder influye en cómo entendemos lo que es importante en la sociedad.

EL PAPEL DEL LIDERAZGO EN EL PROCESO POLÍTICO.

¿PARA QUÉ SIRVEN LOS LÍDERES?

El poder se ejerce colectiva o individualmente, tienen una gran importancia los líderes, resuelven los conflictos de una sociedad y producen bienes públicos. El liderazgo y la capacidad que tienen algunos individuos para coordinar a los miembros de un grupo y ofrecerles bienes públicos. Las funciones son:

• identifican objetivos: deciden los objetivos, metas, qué conseguir y qué producir.
• movilizan recursos: ayudan a movilizar los necesarios, pueden ser organizativos y económicos.
• generan confianza en los miembros de la organización, crean identidad y cohesión en el grupo.

LOS LÍDERES COMO UN BIEN ESCASO.

Su abundancia depende de factores internos y externos.

FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS Debe haber una motivación (ansia de poder) Debe haber un incentivo (recompensas) Tiene costes de oportunidad y del propio ejercicio: privacidad, relaciones personales, etc. Hay dos regalas de selección: mecanismos de rendición de cuentas y que faciliten el recambio Debe tener capacidades y conocimientos.

1. Liderazgo transaccional: proponer
2. Liderazgo transformador: mejorar

Debemos distinguir entre "liderazgo político" y "élite política". Los de la elite ocupan cargos de decisión pero no desempeñan un liderazgo.

EL SISTEMA POLÍTICO.

El concepto de sistema, tomado de la cibernética, describe una organización compleja que recibe, procesa y responde a información del entorno. Los sistemas, como el cuerpo humano o una empresa, incluyen componentes que intercambian informaciones recursos, operan en un entorno que los influye y, mediante procesos, generan productos que impactan tanto el sistema como su entorno. Éstos, generan retroalimentación lo que permite adaptarse y funcionar.

El autor que introdujo el concepto en el estudio de la política fue David Etor en su trabajo de 1953 de Política System según Easton, sistema político es la unión de varias elementos del juego político y su funcionamiento. Por tanto el sistema político está compuesto por:

1. sistema político: conjunto de interacciones entre actores políticos en espacios controlados por normas llamadas Arenas, donde se toman decisiones y se resuelven conflictos.
2. subsistemas: en España, la comunidad autónoma que funcionan como sistemas políticas dentro del sistema nacional.
3. entorno: actores sociales y públicos, generan demanda y presiones sobre el sistema político.
4. productos (OUTPUTS): resultado de la decisiones políticas, que afectan tanto al sistema como el entorno, cuya efectividad depende de cómo se implementan.
5. impactos (OUTCOMES): efectos de estos productos sobre sistema político y entorno.
6. retroalimentación (FEEDBACK): los impactos modifican las demandas ciudadanas y su apoyo al sistema, lo que puede llegar a ajustes en políticas y comportamientos para mantener la legitimidad y el respaldo social.

Este sistema dinámico permite la adaptación del sistema político a cambios en la sociedad, como en la transición española, influida por el desarrollo económico y social de 1960 y 1970.

TEMA 2. EL ESTADO

INTRODUCCIÓN. CLASIFICACIÓN DE FORMAS POLÍTICAS HISTÓRICAS.

Los Estados como los conocemos surgen en Europa a partir del S.XVI y XIX. Org, política dominante.

1. Sociedades tribales o prepolíticas.
2. Poliarquías feudales
3. Imperios clientelares-patrimoniales.
4. Imperios burocráticos-territoriales.
5. Ciudades-Estado
6. Estados estamentales.

EL ESTADO Y SUS RASGOS ESENCIALES.

Conjunto de organizaciones formales que sobre base legal, ejercen el monopolio legítimo exclusivo de la regulación política de los conflictos que afectan a la población dentro de un límite de un territorio.

• * conjunto de organizaciones que constituyen un ámbito social diferenciado del resto
• * organizaciones sociales: parte integrante (parlamentos y gobierno) y no (la Iglesia).

₭ máxima institucionalización y formación de la actividad de las relaciones privadas: el Estado organiza la sociedad mediante normas jurídicas y imponiéndose sobre otras reglas.

• * Monopolio de la regulación y coacción: sólo el Estado crea leyes y puede ejercer la fuerza legítima para asegurar el cumplimiento de estas.
• * Territorio definido: el Estado ejerce su autoridad sobre un territorio específico y su existencia depende del conocimiento de otros estados.

Elementos básicos: población, territorio y soberanía.

POBLACIÓN: CIUDADANÍA Y NACIÓN.

El Estado ejerce su autoridad sobre una población dentro de su territorio, donde los ciudadanos son quienes tienen derechos y deberes. Son miembros plenos de la comunidad política. La nación es la comunidad de ciudadanos que forman el sustrato humano de un Estado.

• · Concepción cívica: relación se define por voluntad de convivencia (cumplir).
• · Concepción sustantiva: en factores culturales.

El nacionalismo, la ideología que considera la nación, el centro de identidad, la acción política y en algunos casos promueve la independencia de una nación respecto a otro Estado.

TERRITORIO

El territorio, esencial para el Estado, es un espacio delimitado con continuidad física. Incluye tierra, subsuelo, aire y aguas territoriales. Las fronteras pueden generar conflictos por recursos y discrepancias entre límites estatales y nacionales.

SOBERANÍA.

Es la capacidad exclusiva del poder político para tomar decisiones vinculantes en un territorio. Se considera esencial para la unidad y paz social.

• * Maquiavelo: resalta la necesidad de concretar el poder en el gobernante para que sea efectivo.
• * Bodin: defiende el poder único, absoluto y perpetuo del monarca (absolutismo).
• * Hobbes: en "El leviatán" dice que se debe ceder el poder al soberano para evitar el caos.

¿Dónde reside la soberanía? Inicialmente en la monarquía absoluta (S.XVI-XVIII) y luego pasa a la nación en el Estado Liberal y finalmente se amplía al pueblo en la democracia. Puede compartirse en federaciones:

Vertiente interna: exclusividad del poder dentro de sus fronteras. Internos: Estado de derecho y conflictos entre estados federales (impuestos).

\ Concepto de soberanía estatal Límites de la soberanía estatal / Vertiente externa: independencia del estado de poderes externos. Externos: tratados internacionales y 19 políticas de ajuste económico (impuestos).