Gli enti territoriali minori: Comuni e Province, organizzazione e funzioni

Gli enti territoriali e l'Unità nazionale

La Repubblica è una ed indivisibile (art. 5 Cost.) costituita da enti territoriali minori che esercitano in autonomia e nel rispetto della Costituzione le loro funzioni a favore dei cittadini

Comuni Regioni Province Città metropolitane

Le regioni: tipologie e caratteri

REGIONI

I Sono il primo livello di divisione del territorio italiano I Si dividono in

• 15 Regioni a statuto ordinario I loro statuti sono adottati con legge regionale. Hanno autonomia più limitata rispetto a quelle a statuto speciale
• 5 Regioni a statuto speciale Į I loro statuti sono adottati con legge costituzionale. Hanno una speciale autonomia e maggiori poteri in campo legislativo e amministrativo rispetto a quelle a statuto ordinario

ORGANI DELLA REGIONE

Consiglio regionale Giunta regionale Presidente della Regione

I È l'organo che esercita la funzione legislativa. È composto da un numero variabile di consiglieri eletti direttamente dai cittadine della Regione ogni 5 anni

È l'organo che esercita la funzione esecutiva. Ad essa spetta la direzione politica ed amministrativa della Regione. I suoi componenti sono detti assessori e sono nominati e revocati dal Presidente della Regione

È eletto direttamente dai cittadini, rappresenta la Regione e dirige l'attività e le discussioni della Giunta. Promulga le leggi regionali. Può essere sfiduciato dal Consiglio regionale e in questo caso si deve dimettere, il Consiglio regionale viene sciolto e si fanno nuove elezioni

Il potere legislativo delle regioni

POTERE LEGISLATIVO

La Costituzione suddivide il potere legislativo tra lo Stato e le Regioni in base alla materia trattata, secondo un criterio di competenza. La regola generale è che alle Regioni spettano tutti i poteri che non sono riservati allo Stato

Competenza esclusiva dello Stato

Materie su cui solo lo Stato può fare leggi (es. difesa, rapporti con altri Stati, sistema giudiziario, istruzione)

Competenza concorrente Stato-Regioni

Materie su la Regione ha ampio potere di intervento, rispettando però i criteri fondamentali indicati dallo Stato nelle «leggi cornice»

Competenza residuale delle Regioni

Riguarda le materie che non riguardano le due categorie precedenti, su cui la Regione è totalmente libera di decidere

Il Comune e le sue funzioni

COMUNE

I È l'ente locale più vicino ai cittadini e si occupa di

Servizi pubblici

Pianificazione territoriale

Attività economica

Funzione regolamentare

Trasporti urbani, aiuto alle famiglie in difficoltà, smaltimento rifiuti, biblioteche ...

Suddivisione del territorio comunale in aree con destinazioni diverse (aree edificabili, aree per le industrie, aree per le attività agricole

Determina il numero dei venditori ambulanti per i mercati e rilascia le autorizzazioni ai commercianti

Può emanare norme giuridiche vincolanti per i cittadini (es. per regolare il traffico e stabilire divieti di circolazione) ...

ORGANI DEL COMUNE

Consiglio comunale Giunta comunale Sindaco

I È composto dai consiglieri, il cui numero varia in base alla popolazione del Comune. Viene eletto dai cittadini ogni 5 anni, ha funzioni di natura politica e amministrativa. Approva il bilancio e determina i tributi comunali. Ha potere di controllo sulla Giunta e sul Sindaco

È l'organo che esercita la funzione esecutiva. I suoi componenti sono detti assessori e sono nominati e revocati dal Sindaco. Ogni assessore è a capo di un ufficio comunale che si occupa di un determinato settore (turismo, servizi sociali, tributi, istruzione, trasporti, cultura ... )

È eletto direttamente dai cittadini, rappresenta il Comune e dirige l'attività e le discussioni della Giunta ed è responsabile del funzionamento degli uffici comunali. Ha anche alcune funzioni come rappresentante del Governo (es. sovraintende alla tenuta dei registri dello Stato civile)

La Provincia

La l. n.56/2014 che le regola, definisce le province enti territoriali di vasta area. Questa legge ne ha di fatto trasferito quasi tutte le funzioni alle Regioni e ai Comuni, fissando una nuova disciplina per la composizione dei loro organi

Le città metropolitane

Dal 1 gennaio 2015 sostituiscono in alcune aree la provincia e ne hanno acquisito il territorio e le funzioni, al fine di aumentare l'efficienza del sistema di governo locale

Gestiscono quei servizi che si estendono su un'area metropolitana che comprende il Comune centrale e i Comuni compresi nel territorio provinciale

Sono 10 nelle Regioni a statuto ordinario ( Milano, Genova, Venezia, Torino, Bologna, Firenze, Napoli, Bari e Reggio Calabria e Roma che ha assunto la denominazione di Roma Capitale ) e 4 nelle Regioni a Statuto speciale ( Cagliari, Messina, Catania e Palermo)