Tema 2: Stato moderno, Machiavelli, Hobbes, Locke e Camere legislative

Machiavelli e la Creazione dello Stato Moderno

MACHIAVELLI, il suo pensiero, vede la creazione dello Stato moderno come il rafforzamento di un potere forte e indipendente, che deve essere in grado di agire senza interferenze. Per lui, l'obiettivo principale è fare tutto ciò che è necessario per mantenere e rafforzare lo Stato, anche se questo comporta azioni moralmente dubbie, come inganni o violenza. La sua famosa frase "il fine giustifica i mezzi" esprime questa visione: il bene dello Stato è più importante delle considerazioni morali tradizionali.

Per Machiavelli, il "Principe", cioè il leader dello Stato, deve essere furbo come una volpe e forte come un leone, in modo da difendere il suo potere. In politica estera, Machiavelli crede che la guerra e la forza siano essenziali per proteggere lo Stato, e che i soldati, se sono cittadini, sono più affidabili dei mercenari.

Evoluzione dello Stato Moderno: Monarchie Assolute

Le monarchie assolute segnano l'evoluzione dello Stato moderno, con il potere che si concentra nelle mani dei sovrani, riducendo l'influenza dei poteri feudali e delle autonomie locali. Le prime monarchie nazionali, come quelle di Francia, Inghilterra, Portogallo e Spagna, sancirono la sovranità statale e l'unificazione amministrativa sotto il controllo del re.

Con l'assolutismo, il sovrano divenne l'unico detentore dei poteri statali, spesso visto come il rappresentante di Dio sulla Terra, incaricato di garantire ordine e giustizia. In questo sistema di governo, i diritti politici dei cittadini erano limitati, e i sudditi erano soggetti all'autorità assoluta del re. Il sovrano aveva il controllo su legislazione, giustizia, forze armate e politica fiscale.

Caratteri dell'Assolutismo

• Un apparato burocratico composto da funzionari pubblici scelti tra giuristi, nobili ed ecclesiastici.
• Un esercito permanente formato principalmente da sudditi e mercenari.
• Una giustizia centralizzata nelle corti reali.
• Un sistema fiscale efficiente per sostenere le spese dello Stato.

Il Concetto di Stato Illuminato

Il concetto di Stato illuminato, un'evoluzione dell'assolutismo in cui il sovrano, pur mantenendo il potere, era subordinato allo Stato e si concentrava sul benessere collettivo. Questo modello, chiamato assolutismoilluminato, prevedeva un Stato di polizia, mirato a garantire il buon governo attraverso la gestione di sanità, commercio ed economia.

Hobbes e Locke: Teorie dello Stato

Hobbes: Il Leviatano

HOBBES = pensava che senza uno Stato, gli esseri umani sarebbero in guerra tra loro, agendo solo per i propri interessi. Per uscire da questa situazione pericolosa, gli uomini devono fare un contratto sociale e affidare il potere a un sovrano assoluto, chiamato = il Leviatano. Questo sovrano ha il compito di mantenere l'ordine e proteggere la sicurezza, e tutti devono obbedire a lui per vivere in pace. Non ci devono essere leggi che limitano il suo potere.

Locke: Diritti e Separazione dei Poteri

LOCKE = credeva che gli esseri umani, nella loro condizione naturale, fossero uguali e liberi. Ma per proteggere i propri diritti, come la vita e la proprietà, dovevano unirsi in una società con un contratto sociale.Locke pensava che lo Stato dovesse essere limitato e dovesse proteggere i diritti civili. Inoltre, il potere doveva essere diviso in tre parti: quello che fa le leggi, quello che le fa rispettare e quello che amministra la giustizia. Se il sovrano abusa del suo potere, il popolo ha il diritto di ribellarsi.

Sintesi delle Visioni di Hobbes e Locke

In sintesi:

• Hobbes: Uno Stato forte e assoluto è necessario per la sicurezza e l'ordine.
• Locke: Lo Stato deve proteggere i diritti delle persone e essere limitato, con separazione dei poteri.TEMA 1

Il Parlamento e la sua Composizione

Il Parlamento è l'organo che rappresenta i cittadini e ha il compito di approvare le leggi. In Italia è formato da 2 Camere:

• Camera dei Deputati (400 membri)
• Senato della Repubblica (200 membri)

Le due Camere lavorano separatamente, ma in alcuni casi si riuniscono insieme, (ad es. per eleggere il Presidente della Repubblica o per metterlo in stato d'accusa)

Elezione e Durata dei Membri

I membri del Parlamento vengono eletti dai cittadini e rimangono in carica per 5 anni. Se ci sono problemi di governo, il Presidente della Repubblica può sciogliere il Parlamento e indire nuove elezioni prima della scadenza. Dopo le elezioni, il nuovo Parlamento si riunisce entro 20 giorni, ma fino a quel momento il Parlamento precedente mantiene alcuni poteri per garantire la continuità dello Stato.

Differenze tra le Due Camere

• Età per votare ed essere eletti: Dal 2021, si può votare a 18 anni sia per la Camera che per il Senato. Per essere eletti servono almeno 25 anni per la Camera e 40 per il Senato.
• Senatori a vita: Oltre agli ex Presidenti della Repubblica, il Capo dello Stato può nominare senatori a vita persone con meriti eccezionali in arte, scienza o cultura.

Il bicameralismo perfetto = L'Italia ha un sistema chiamato bicameralismo perfetto, cioè le 2 Camere hanno gli stessi poteri e devono approvare le leggi con lo stesso procedimento. Questo sistema assicura un maggiore controllo, ma può rendere l'iter legislativo (processo di approvazione di una legge) più lento.L'organizzazione delle Camere

Organizzazione delle Camere

Ogni Camera ha il proprio regolamento e si struttura attraverso vari organi: il Presidente, l'ufficio di presidenza, i gruppi parlamentari, le commissioni permanenti e le giunte.

Il Presidente di ciascuna Camera ha un ruolo fondamentale nel garantire il corretto funzionamento del Parlamento, mantenendo l'ordine nei dibattiti e assicurando il rispetto del regolamento.

L'ufficio di presidenza è composto dal Presidente e da altri membri (4 vicepresidenti, 8 segretari e 3 questori), che gestiscono le attività amministrative e finanziarie, compiendo funzioni come la sostituzione del Presidente in sua assenza, la gestione delle votazioni e il mantenimento dell'ordine.

I gruppi parlamentari sono fondamentali per l'organizzazione del lavoro nelle Camere, riflettendo le divisioni politiche e coordinando le attività dei parlamentari.

Le commissioni permanenti, invece, sono specializzate su settori specifici (es. giustizia, bilancio, esteri) e giocano un ruolo cruciale nell'iter legislativo, esaminando le proposte di legge prima che arrivino all'assemblea.

Le giunte, infine, si occupano di questioni tecniche e procedurali, come l'elezione dei parlamentari e l'autorizzazione a procedere nei confronti di membri delle Camere.

Funzionamento delle Camere

• Le deliberazioni = Le Camere si riuniscono quotidianamente per discutere e approvare le leggi. Le sedute sono pubbliche, e i cittadini possono assistervi in aula o tramite trasmissioni radio e TV. Gli atti parlamentari sono disponibili online per consentire il controllo da parte dei cittadini.
• Il numero legale = Per validare una deliberazione, è necessaria la presenza del "numero legale" (la metà più uno dei membri). Tuttavia, spesso le sedute procedono senza verificarlo, a meno che qualcunorichieda il conteggio delle presenze. Se il numero legale manca e viene verificato, la seduta viene sospesa.
• Le votazioni = sono principalmente palese tramite voto elettronico (sì, no, astensione). Il voto segreto è raro e usato solo in casi speciali.
• Le maggioranze = La maggioranza semplice è la metà più uno dei votanti, ed è la più comune per approvare le delibere. La maggioranza assoluta_richiede la metà più uno dei membri dell'assemblea, indipendentemente dal numero di votanti. La maggioranza qualificata è ancora più alta e richiede una percentuale maggiore di voti.
• L'Ostruzionismo parlamentare è una tecnica usata dai parlamentari dell'opposizione per rallentare i lavori senza infrangere le regole. Include il prolungamento degli interventi, la presentazione di molte modifiche a leggi in discussione e l'abbandono dell'aula per impedire il raggiungimento del numero legale di partecipanti necessario per proseguire i lavori.

Posizione Giuridica dei Parlamentari

Ineleggibilità e incompatibilità: Per essere eletti parlamentari, non devono esserci cause di ineleggibilità (impedimento giuridico all'elezione) o incompatibilità (impossibilità di cumulare il ruolo con altre cariche per es. senatore/deputato, parlamentare/membro del consiglio, parlamentare/giudice costituzionale ... )

Principio di autonomia: I parlamentari rappresentano tutta la Nazione, non solo chi li ha votati. La legge dice che sono liberi di decidere come votare senza obblighi verso gli elettori. Però, nella realtà, seguono quasi sempre le indicazioni del loro partito.

Le immunità: L'articolo 68 della Costituzione protegge i parlamentari in 2 modi:

1. Libertà di espressione -> Non possono essere puniti per le opinioni espresse o i voti dati durante il loro lavoro in Parlamento.
2. Immunità -> Non possono essere arrestati o perquisiti senza l'autorizzazione della Camera di appartenenza, tranne se vengono colti in flagrante mentre commettono un reato grave.

Queste garanzie servono a proteggerli da pressioni o vendette politiche.Indennità: L'art. 69 Cost. stabilisce che i parlamentari percepiscano uno stipendio (indennità) per le prestazioni (lavoro) date. Non può superare quello di un magistrato di alta carica.

L'Iter Legislativo

L'iter legislativo si articola in quattro fasi: iniziativa, discussione e approvazione, promulgazione, pubblicazione.

1. Iniziativa = L'iniziativa legislativa è la presentazione di una proposta di legge a una delle 22 Camere. Può appartenere a:

• Governo (disegno di legge)
• Parlamentari (singoli o gruppi)
• Consigli regionali
• Popolo, con almeno 50.000 firme (art. 71 Cost.).

1. Discussione e approvazione = Quando viene presentata una proposta di legge, viene assegnata a una commissione permanente, che la esamina e prepara una relazione per la Camera di appartenenza. Per l'approvazione, esistono 4 procedure.

Procedura Ordinaria

1. Affidamento alla commissione -> Il Presidente assegna il progetto di legge alla commissione competente, che lo esamina e redige una relazione.
2. Esame in Assemblea -> Discussione con interventi iniziali, esame articolo per articolo e possibilità di proporre emendamenti.
3. Votazione finale -> Dopo le dichiarazioni di voto, si procede alla votazione dell'intero progetto di legge.
4. Trasmissione all'altra Camera -> Se approvata, la proposta passa all'altra Camera, che può seguire lo stesso iter o una procedura diversa.
5. Eccezioni -> La procedura ordinaria è obbligatoria per leggi costituzionali, elettorali, di bilancio e trattati internazionali.