Il Parlamento italiano: struttura bicamerale, funzioni e immunità

Il Parlamento

La camera e il senato. Il parlamento italiano ha una struttura bicamerale:

• composto da camera dei deputati (400 membri) e Senato della repubblica (200 membri eletti*più senatori a vita). La camera dei deputati a sede a Palazzo Montecitorio, Senato a Palazzo Madama ROMA

Bicameralismo Paritario

• Bicameralismo paritario: Le due camere hanno gli stessi poteri e funzioni, e devono approvare separatamente ogni decisione(leggi,fiducia al governo,ecc)
• Funzione del parlamento:legislativa approvazione leggi controlla il governo controllo di indirizzo controlla la politica nazionale.
• Il bicameralismo nasce nell'ottocento per rappresentare le diverse classi sociali Borghesia e nobiltà. Alcuni paesi europei hanno optato per una sola camera (monocameralismo)o per due camere con funzioni distinte (bicameralismo differenziato). Per esempio negli stati federali la prima camera rappresenta l'insieme degli elettori -la seconda camera rappresenta i singoli stati federati.Invece negli stati non federali la prima camera eletta a suffragio universale a maggiori poteri,la seconda camera (membri eletti da enti territoriali o altri organi statali) svolge funzioni ausiliarie.

I Parlamentari

Capito 2 I parlamentari Tutti cittadini che hanno diritto al voto possono essere eletti al parlamento,devono aver compiuto 25 anni per essere eletti deputati e 40 anni per essere eletti senatori(elettorato attivo). Il parlamento sta al centro della sovranità popolare, noi indirettamente partecipiamo eleggendo i nostri rappresentanti (la nostra sovranità viene rappresentata attraverso il parlamento).I parlamentari sono rappresentati del popolo e non di specifici elettori o partiti,non possono essere obbligati a rispettare il programma elettorale o seguire ordini di partito. La costituzione all'art 67 il principio imperativo "Ogni membro del Parlamento rappresenta la Nazione ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato". Questo garantisce autonomia nelle decisioni per il bene del paese.IL PARLAMENTO

Immunità Parlamentari

L'immunità parlamentare è una protezione giuridica speciale garantita ai membri del parlamento (deputati e senatori). I membri del Parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell'esercizio delle loro funzioni. In caso di reati gravi può essere richiesta l'autorizzazione del parlamento per poter procedere legalmente contro un parlamentare.I giudici possono procedere con indagini a piede libero senza autorizzazioni. È sancita dal art 68 della cost. con lo scopo di assicurare l'indipendenza del parlamento. Senza autorizzazione della Camera alla quale appartiene, nessun membro del Parlamento può essere sottoposto a perquisizione personale o domiciliare, né può essere arrestato o altrimenti privato della libertà personale, o mantenuto in detenzione, salvo che in esecuzione di una sentenza irrevocabile di condanna, ovvero se sia colto nell'atto di commettere un delitto per il quale è previsto l'arresto obbligatorio in flagranza.

Indennità Parlamentare

I parlamentari ricevono un'indennità per il loro lavoro, questo assicura che anche chi non ha ingenti rendite posso partecipare al parlamento.

L'Ordinamento della Repubblica

Ogni camera stabilisce autonomamente le regole per i lavori parlamentari attraverso un proprio regolamento , approvato a maggioranza assoluta.Il regolamento mira a bilanciare l'efficienza della camera con la garanzia dei diritti delle opposizioni. Ciascuna camera elegge un presidente che dirige le discussioni,mette ai voti le deliberazioni e ne proclama il risultato.Il presidente,pur essendo espressione della maggioranza,deve assicurare il rispetto dei diritti delle opposizioni.

Assemblea Plenaria

Le assemblee planetarie ,con la presenza di tutti i parlamentari, sono dedicate a grandi discussioni politiche ,approvazioni di leggi importanti e voto di fiducia al governo.

Commissioni Permanenti

Le commissioni permanenti sono organi ristretti e specializzati all'interno del parlamento con il compito di esaminare e discutere i progetti di legge. Nelle materie di propria competenza, le Commissioni permanenti svolgono funzioni legislative, conoscitive, di indirizzo e di controllo. Quanto al procedimento legislativo, la Costituzione stabilisce che ogni progetto di legge presentato ad una Camera è, secondo le norme del suo regolamento, anzitutto esaminato da una Commissione (art. 72, primo comma).Il Regolamento specifica quindi come si svolge questa fase del procedimento, che è funzionale al successivo esame da parte dell'Assemblea.Ogni progetto di legge è assegnato dal Presidente della Camera alla Commissione volta per volta competente sulla materia trattata dal progetto.Quando sono chiamate a riferire all'Assemblea su un progetto di legge, si dice che le Commissioni operano in sede referente. La Commissione svolge in tal caso un'istruttoria sul progetto di legge, nella quale deve valutare la qualità e l'efficacia delle disposizioni contenute nel testo. A tal fine può acquisire dal Governo dati e informazioni e può svolgere attività conoscitive. Quando il progetto di legge contiene disposizioni di interesse anche di altre Commissioni, queste lo esaminano in sede consultiva, cioè per formulare un parere (nei termini previsti dal Regolamento) e indirizzarlo alla Commissione competente in sede referente. L'attività legislativa delle commissioni permanenti può avvenire in 4 distinte modalità. Queste infatti possono riunirsi in:IL PARLAMENTO

• sede referente (procedura ordinaria): si discute un disegno di legge, articolo per articolo, prima che esso venga passato all'aula. Lo scopo è quello di preparare tutto il lavoro e il materiale (comprese le relazioni) per favorire la discussione nell'assemblea plenaria;
• sede consultiva: in questo caso la commissione è chiamata a esprimere un parere su un disegno di legge affidato ad un'altra commissione;
• sede deliberante/legislativa: circostanza in cui il dibattito e l'approvazione di un determinato disegno di legge si completa in commissione, è escluso quindi l'intervento dell'aula;
• sede redigente: circostanza in cui la commissione non solo esamina ma vota articolo per articolo il testo. All'assemblea spetterà solamente la votazione finale sul provvedimento nel suo complesso. . Esistono altre commissioni: La commissione bicamerale, composte da deputati e senatori. Un esempio è la commissione bicamerale per i servizi radiotelevisivi,che vigila sull'imparzialità delle trasmissioni. La commissione d' inchiesta, spesso bicamerale, conducono indagini su problemi di rilevanza sociale o politica(commissione antimafia).

Gruppo Parlamentare

I deputati e senatori di ciascun partito formano gruppi parlamentari. I capigruppo hanno un ruolo importante :sono portavoce del partito e programmano i lavori delle Camere. Le sedute sono pubbliche,con la presenza di giornalisti e pubblicazioni dei resoconti. Votazioni sono di regola a scrutinio palese,con dichiarazione pubblica del voto.In casi eccezionali,si usa lo scrutinio segreto con voto elettronico. Maggioranze semplice: sufficiente per approvare una legge ordinaria. Maggioranza qualificata :necessarie in casi specifici per i quali è necessario un consenso più ampio tutelando le minoranze (es.maggioranza assoluta per il regolamento della camera,leggi elettorali,decisione di organizzazioni internazionali).

Durata e Scioglimento delle Camere

La durata delle camere e il loro scioglimento anticipato :* Legislatura: Ogni Camera (Camera dei Deputati e Senato della Repubblica) rimane in carica per 5 anni. Questo periodo è chiamato legislatura. * Fine della Legislatura: Alla fine dei 5 anni, il Presidente della Repubblica scioglie le Camere e indice nuove elezioni. Scioglimento Anticipato: * Decisione del Presidente: Il Presidente della Repubblica ha il potere di sciogliere anticipatamente le Camere, sentiti i presidenti delle stesse. * Motivazioni:IL PARLAMENTO

• Impossibilità di formare una maggioranza di governo stabile.
• Forti dissensi tra i partiti che impediscono un accordo.
• Valvola di sicurezza per sbloccare situazioni di stallo politico.
• Ultima Parola: Anche se i partiti possono richiedere elezioni anticipate, la decisione finale spetta al Presidente della Repubblica.
• Frequenza: Nel corso della storia della Repubblica Italiana, lo scioglimento anticipato è avvenuto frequentemente. Informazioni aggiuntive utili per la verifica:
• L'articolo della costituzione che riguarda lo scioglimento delle camere è l'art. 88 della Costituzione Italiana.

Funzioni del Parlamento

Le funzioni del parlamento: 1 Funzione legislativa: il parlamento è l'unico organo che può approvare le leggi ordinarie. Nessun cittadino è tenuto a rispettare leggi o a pagare le tasse se non approvate dal Parlamento. Procedimento legislativo: le decisioni del Parlamento diventano legge solo seguendo tale procedimento. 2 Funzione di controllo del governo * Il Governo deve avere la fiducia del Parlamento per governare. Il Parlamento può esprimere la fiducia al Governo e, in qualsiasi momento, revocarla con una mozione di sfiducia, obbligando il Governo a dimettersi. Il Parlamento può anche chiedere ai membri del Governo di presentarsi davanti alle Camere per fornire spiegazioni sulle loro scelte politiche. * Funzione di elezione degli organi di garanzia: Il Parlamento, in seduta comune (con la partecipazione di deputati e senatori), elegge alcuni organi di garanzia, come il Presidente della Repubblica, 5 giudici della Corte costituzionale e 8 membri del Consiglio superiore della magistratura. Per queste elezioni sono richieste maggioranze qualificate per garantire il coinvolgimento anche dell'opposizione.

La Formazione delle Leggi

La formazione delle leggi Iniziativa di legge/discussione approvazione/la promulgazione/la pubblicazione e entrata in vigore. Procedimento legislativo

• Il Parlamento è l'unico organo che può approvare le leggi.
• Per diventare legge, una decisione del Parlamento deve seguire un preciso iter, il procedimento legislativo. Fasi del procedimento legislativo:
• Iniziativa di legge: La proposta di legge, redatta in articoli (disegno di legge), può essere presentata da:

Iniziativa di Legge

• Governo (priorità e maggior probabilità di approvazione)
• Singoli parlamentari (molto frequenti, ma minor probabilità di approvazione)
• Consigli regionali (raro)
• 50.000 elettori (iniziativa popolare, poco considerata)
• Discussione e approvazione: Il disegno di legge viene assegnato a una Commissione parlamentare, che può seguire due procedure:

Discussione e Approvazione

• Procedimento normale: Discussione in Commissione (sede referente) e successiva approvazione in Assemblea plenaria. Procedimento abbreviato: Usato in casi di urgenza. Decreto legge, fase deliberante il disegno/proposta legge viene discusso e approvato direttamente in commissione.
• Promulgazione: Il Presidente della Repubblica firma la legge approvata.
• Pubblicazione e entrata in vigore: La legge viene pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale e diventa obbligatoria dopo un periodo di tempo stabilito (vacatio legis).

Procedimento Normale

• Iniziativa di legge: Un progetto di legge viene presentato al Parlamento.
• Assegnazione alla Commissione: La Commissione permanente competente esamina il progetto in sede referente.
• Discussione in Commissione: La Commissione discute il progetto e riferisce all'Assemblea.