Pla de Formació Professional Permanent Curs 2024 de Spl-cme

PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT

FORMACIÓ ONLINE

SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT CURS 2024 Plataforma Virtual Formativa Programa d'actualització formativa professional Policies locals, mossos d'esquadra i vigilants INSPECCIONS D'ESTABLIMENTS DE CONCURRENCIA PÚBLICA, MUSICAL I ALTRES EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA 2024 Pàgina 1 | 30SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE

Contingut del Pla de Formació

Introducció. 3 Acte i procediment administratiu. 4 Definició de procediment administratiu. 6 Fases del procediment administratiu 7 El desenvolupament. 10 Acabament del procediment administratiu 13 Tipus de recursos. 19 El procediment contenciós administratiu 23 Altres documents en les relacions amb l'Administració 27 L'aspecte temporal en les relacions amb l'Administració 30 PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA Pàgina 2 | 30 2024SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE

Introducció

Podríem pensar que relacionar-nos amb l'Administració inclou procediments tediosos i complexos. La realitat és que l'estandardització dels procediments administratius té com a objectiu facilitar aquesta relació en tant que fa més comprensible la comunicació. Les nostres relacions amb l'Administració són estructurades en una serie d'actes. Per exemple, si tenim un bar que dóna a una plaça pública o a un carrer i volem obtenir de l'Administració una llicencia per tal de poder utilitzar una part de la vorera o la placa per situar-hi taules i cadires, necessitarem una autorització de l'Administració. A més, com estem utilitzant un espai public per obtenir un benefici privat, s'hauran d'abonar les taxes corresponents. En aquest cas, haurem de sol·licitar un permis d'ocupació de la via pública. Per fer-ho, efectuarem una instancia o sol·licitud a la unitat administrativa corresponent i aquesta ens haurà de donar resposta. Així, la sol·licitud serà un acte administratiu i la resposta, un altre.

• Per tal d'estandarditzar la relació entre l'Administració i els administrats, hi ha una normativa que dictamina com s'han de fer els diferents procediments.

Així doncs, de l'acte de sol·licitud es deriven actuacions que també seran regulades. A tall d'exemple, un funcionari que rep la sol·licitud anterior pot no atendre-la? Que succeeix si l'Administració no respon? Que podem fer si respon negativament a la nostra sol·licitud? L'Administració pot negar el fet que he lliurat la documentació? Totes les preguntes anteriors troben resposta dins la normativa sobre procediment administratiu. Aquest garanteix que l'actuació es fa amb respecte a l'ordenament jurídic, que no es produirà una actuació arbitraria dels funcionaris publics, ben al contrari, que aquesta actuació serà emmarcada en unes pautes. PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA 2024 Pàgina 3 | 30SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE

Acte i procediment administratiu

L'administració pública ha de resoldre, en el marc de les seves competencies, sol·licituds dels administrats o recollir la seva voluntat. A tal efecte, emeten disposicions, recollides en actes administratius que recullen la seva voluntat. Les administracions publiques tenen la potestat administrativa, és a dir, són les encarregades de dictar disposicions que recullen la seva voluntat. Els actes administratius són disposicions emeses per les administracions publiques, que recullen la voluntat de les mateixes i que originen efectes jurídics un cop aquestes són publicitades. La classificació dels actes administratius es poden classificar atenent a diferents criteris com poden ser els subjectes que intervenen en els mateixos, el seu contingut etc. D'aquesta manera, entre les diferents classificacions trobem les que diferencien entre:

• Actes simples que són els que emanen d'un únic organ administratiu i actes complexos si procedeixen de diversos.
• Actes singulars si van adreçats a una o diverses persones concretes (identificades pels seus noms i cognoms) o actes generals quan van adreçats a una pluralitat de persones (com per exemple una convocatoria de beques).
• Actes favorables que reconeixen un dret o un avantatge jurídic (per exemple la concessió d'una llicencia) i actes de gravamen que comporten un restringeixen el patrimoni (per exemple una sanció, una expropiació o una prohibició). PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA Pàgina 4 | 30 2024SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE
• Actes constitutius que creen, modifiquen o extingeixen relacions o situacions jurídiques (per exemple quan es concedeix una llicència) i els actes declaratius es limiten a acreditar un fet (per exemple un certificat)
• Actes resolutius que finalitzen el procediment administratiu i els actes de tràmit que son aquells que serveixen per preparar les resolucions.
• Actes que esgoten o no la via administrativa que es diferencien en si possibiliten la interposició d'un recurs contencios-administratiu (en cas d'esgotar la via administrativa) o no.
• Actes expressos que són aquells que es reflecteixen mitjançant una resolució per part de l'administració i actes per silenci administratiu on no existeix declaració de voluntat per part de l'administració i es presumeix la voluntat de la mateixa. PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA 2024 Pàgina 5 | 30SPL-CME

Definició de procediment administratiu

PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE Catalunya A l'hora d'efectuar determinats tramits es requereix, per exemple, el lliurament de certa documentació. A més, cal que aquesta inclogui uns continguts i uns aspectes formals concrets. Per donar certes garanties als individus que els funcionaris que atenen les sol·licituds no els tracten d'una manera arbitraria, o be admeten documentació amb deficiencies o no admeten documentació emplenada correctament segons la persona que fa la sol·licitud, hi ha una normativa que regula el procediment administratiu. En concret, la Llei 30/1992, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJ-PAC) modificada per la llei 4/1999, de 13 de gener, estableix el marc normatiu al procediment administratiu. Pel que fa a Catalunya, també trobem la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions publiques de Catalunya. El procediment administratiu es la via formal en que es concreten els actes administratius. En la secció "Annexos" del web del modul trobareu la Llei 30/1992, de règim jurídic de les administracions publiques i del procediment administratiu comú i la Llei 4/1999 que la modifica. L'estandardització dels actes administratius, mitjançant la normativa, a més de donar garanties a les persones interessades, serveix per donar pautes d'actuació als funcionaris de l'Administració. PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA 2024 Pàgina 6 | 30SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE

Fases del procediment administratiu

Una de les características comunes de tots els processos administratius són les fases que inclouen. A mes caldrà tenir presents els diferents terminis que es fixaran per a cada fase. Entre aquestes fases trobem les següents:

• Inici.
• Desenvolupament.
• Acabament.
• Execució.
• Revisió.

L'inici del procediment administratiu

L'inici del procediment administratiu es pot originar mitjançant dues vies: d'ofici o a instancia de la persona interessada. La iniciació d'ofici del procediment administratiu es produeix quan l'organ administratiu competent és qui inicia el procediment a iniciativa pròpia o per ordre d'algun organisme superior, a petició raonada d'altres organs o per denúncia. En la secció "Annexos" del web d'aquest modul trobareu un manual d'elaboració de documents administratius. La denúncia te una sèrie de requisits i ha de constar de les parts següents:

• Destinatari: a qui es dirigeix la denúncia per tal que la resolgui.
• Emissor: en aquest apartat, s'inclouen les dades (nom, adreça, DNI) del denunciant o persona que efectua la denúncia. PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA Pàgina 7 | 30 2024SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE
• Formulació de denúncia: que inclou la paraula DENUNCIO i la persona denunciada.
• Fets: descripció dels successos que es denuncien.
• Fórmula final: es demana l'admissió a tràmit de la denúncia.
• Datació: cal indicar la localitat i la data.
• Signatura: se signa la denúncia, no cal posar el nom de la persona, atès que ja es troba indicat en el mateix document.

D'altra banda, moltes vegades el procediment administratiu s'inicia a petició de la persona interessada. L'inici d'un procediment a instancia de la persona interessada es produeix quan un particular fa una sol·licitud a l'organ administratiu corresponent.

Requisits de les sol·licituds d'iniciació

Les sol·licituds, també anomenades instancies han de contenir:

• Nom i cognoms de la persona interessada que fa la sol·licitud.
• Exposició dels fets o les raons que comporten la sol·licitud i que faculten la persona sol·licitant com a part interessada en el proces.
• L'exposició clara i concisa del que se sol·licita.
• Lloc i data, en què s'aclareixi on i quan es fa aquesta sol·licitud. La data de la sol·licitud es important a l'hora de comptabilitzar els terminis. Si actuem com a organ receptor de sol·licituds, s'ha de vigilar que les dates que figuren com a data de lliurament en la sol·licitud sigui correcta, ja que això ens condicionarà el període de temps disponible per resoldre la sol·licitud. PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA Pàgina 8 | 30 2024SPL-CME Catalunya PLA DE FORMACIÓ PROFESSIONAL PERMANENT FORMACIÓ ONLINE
• Signatura de la persona interessada que acrediti que la sol·licitud es fa per la seva voluntat. Fixem-nos que no cal afegir el nom de la persona que signa el document, atès que aquesta informació ja consta en la part superior del certificat.
• Organ, centre o unitat administrativa a qui s'adreça la sol·licitud.

Pel que fa a les sol·licituds que la persona interessada lliuri a l'Administració, hi ha el dret a rebre un rebut que moltes vegades consisteix en una copia segellada. Tanmateix, sovint, si el paper no és autocopiatiu, és la persona interessada qui ha de portar les copies del document i l'organ que rep la sol·licitud segella per fer constar la data de lliurament i torna una de les còpies a la persona que en fa el lliurament. Pot resultar molt convenient conservar aquesta còpia, ates que sera el comprovant d'entrega que farem servir si necessitem demostrar que aquesta s'ha fet. També cal tenir present que si hi ha algun defecte de forma en la sol·licitud o de documents que cal presentar amb aquesta, la norma dicta que hi ha un període de deu dies hàbils per solucionar el problema, període que es pot ampliar a cinc dies en determinades circumstancies i a petició de la persona interessada. Transcorregut aquest termini si no s'han solucionat els defectes de la sol·licitud, queda com no feta. PLATAFORMA VIRTUAL FORMATIVA 2024 Pàgina 9 | 30