Tema 11. La organizacion de la Union Europea, Landl Formacion

Organización de la Unión Europea

Instituciones de la Unión Europea

LANDL formación TEMA 11. LA ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA. El Consejo Europeo El Consejo El Parlamento Europeo La Comisión Europea El Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

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La Unión Europea: Introducción y Evolución

Orígenes y Tratados Fundacionales

LANDL formación 1 .- LA UNIÓN EUROPEA- INTRODUCCIÓN Para entender el significado actual de la Unión Europea, resulta imprescindible hacer un poco de historia sobre la misma y sobre las Comunidades Europeas. Los primeros pasos se dan con la formación de las Comunidades Europeas (las ya extinguidas "Comunidad Europea del Carbón y del Acero" y "Comunidad Europea" y la todavía subsistente "Comunidad Europea de la Energía Atómica") creadas y regidas por Tratados, que constituían su norma fundamental, y dotadas de unas instituciones que ejercían, de modo peculiar, los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

1 En 1987 entró en vigor el Acta Única Europea, que reformó por primera vez los tratados fundacionales e introdujo las adaptaciones necesarias para completar el mercado interior. El Tratado de Maastrich de 1992 crea la Unión Europea, aunque inicialmente no era una persona jurídica de Derecho Internacional, ni tenía instituciones propias y exclusivas, sino que actuaba a través de las instituciones y órganos de las Comunidades Europeas. Además, la Unión Europea servía para denominar al conjunto integrado por la propia Unión y las Comunidades Europeas. La entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009 supone la extinción de la "Comunidad Europea" y su sustitución por la Unión Europea, a la que ya sí, se otorga personalidad jurídica. Según establece el artículo 1 del Tratado de la Unión Europea, en su redacción actual, dada por el Tratado de Lisboa, los Estados miembros "constituyen entre sí una Unión Europea" (en adelante la Unión), afirmando a continuación que: · A la misma "los Estados miembros atribuyen competencias para alcanzar sus objetivos comunes". · El Tratado "constituye una nueva etapa en el proceso creador de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa, ... ". · La Unión tiene su fundamento en el propio Tratado (de la Unión Europea) y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ambos Tratados con el mismo valor jurídico. · La Unión sustituirá y sucederá a la Comunidad Europea. Por su parte, el artículo 47 del Tratado de la Unión Europea establece que la Union tiene personalidad jurídica. En definitiva, ahora sí la Unión Europea es una persona jurídica de Derecho Internacional. En la actualidad, cuando nos referimos a la Unión Europea, sin mayores especificaciones, nos estamos refiriendo al conjunto integrado por la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

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Fuentes del Derecho de la Unión Europea

Derecho Originario y Derivado

LANDL formación 2 .- LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA La Unión Europea está dotada de un ordenamiento jurídico propio, constituido por un conjunto de normas de distinta naturaleza y alcance. Dicho ordenamiento jurídico recibe la denominación de Derecho de la Unión Europea o Derecho comunitario.

2 El Derecho comunitario está formado básicamente por el llamado "Derecho originario", constituido por un conjunto de tratados, que serían la norma fundamental de la Unión Europea, y por el denominado "Derecho derivado", constituido por el conjunto de normas y actos jurídicos emanados de las instituciones de la Unión Europea.

Tratados Europeos: Derecho Originario

2.1 .- LOS TRATADOS EUROPEOS. (DERECHO ORIGINARIO) Dentro de los Tratados europeos pueden distinguirse tres grupos:

Tratados Básicos de la Unión Europea

a .- Los Tratados basicos. Los Tratados básicos son los Tratados que crean las Comunidades Europeas, es decir, los Tratados constitutivos o fundacionales. Aunque inicialmente eran tres, y, por tanto, tres las Comunidades Europeas, en la actualidad sólo subsiste uno de ellos y, consecuentemente, una única Comunidad. Dichos Tratados son:

1. El Tratado de París, de 18 de abril de 1951, por el que se creó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Con este tratado se trataba de articular un mercado común en materia de carbón y acero dirigido por una autoridad central. Firmado por Bélgica, Francia, Holanda, Italia, Luxemburgo y República Federal Alemana. Con la entrada en vigor del Tratado CECA, el 23 de Julio de 1952, para un período de 50 años, comenzaba el lento proceso de la construcción europea. Este Tratado expiró el 23 de julio de 2002, extinguiéndose la CECA.
2. El Tratado de Roma, de 25 de marzo de 1957, por el que se creó la Comunidad Económica Europea (CEE). Firmado por los seis mismos países miembros de la CECA, el Tratado CEE entró en vigor el 1 de enero de 1958, con una duración ilimitada. Mediante el Tratado de la Unión Europea, de 7 de febrero de 1992, la Comunidad Económica Europea pasa a denominarse Comunidad Europea. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, desaparece la Comunidad Europea, pasando el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea a denominarse "Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea".
3. El Tratado de Roma, de 25 de marzo de 1957, por el que se creó la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o EURATOM).

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Tratados Modificativos de la Unión Europea

LANDL formación Firmado por los seis mismos países miembros de la CECA, el Tratado CEEA entro en vigor el 1 de enero de 1958. De las tres Comunidades Europeas existentes inicialmente, la CEEA es la única que subsiste en la actualidad. b .- Los Tratados modificativos. Los Tratados modificativos son los Tratados que amplían o modifican el contenido de los Tratados básicos. Entre dichos Tratados pueden destacarse los siguientes:

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1. El Tratado de Bruselas, de 8 de abril de 1965, de fusión de instituciones ejecutivas, mediante el cual se establece una sola Comisión y un solo Consejo para las tres Comunidades Europeas.
2. El Tratado de Bruselas, de 22 de julio de 1975, mediante el que se crea un Tribunal de Cuentas.
3. El Acta Única Europea, de 17 y 28 de febrero de 1986, firmada en Luxemburgo y en La Haya, destacando, entre las modificaciones introducidas el reforzamiento del papel de las Instituciones comunitarias, pasando la Asamblea a denominarse Parlamento Europeo y creándose un nuevo órgano jurisdiccional: el Tribunal de Primera Instancia.
4. El Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht, el día 7 de febrero de 1992, por el que se modifican los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, reforzándose nuevamente las Instituciones comunitarias y creándose el Defensor del Pueblo. En virtud de este Tratado, la Comunidad Económica Europea pasa a denominarse Comunidad Europea y se crea la Unión Europea. Entro en vigor el 1 de noviembre de 1993.
5. El Tratado de Ámsterdam, firmado en Ámsterdam, el día 2 de octubre de 1997, por elque se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos.

6. El Tratado de Niza, firmado en Niza, el día 26 de febrero de 2001, por el que también semodifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos; con este tratado, que entró en vigor el 1 de febrero de 2003, se modifican las cuotas de poder de los Estados miembros en las Instituciones comunitarias de cara a la ampliación prevista en 2004, aunque no puede decirse que haya habido cambios sustanciales en la estructura institucional comunitaria.

7. El Tratado de Lisboa, firmado en Lisboa, el día 13 de diciembre de 2007, por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, que pasa a denominarse "Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea". Con este tratado, que entro en vigor el 1 de diciembre de 2009, se extingue la Comunidad Europea y se introducen importantes modificaciones en el sistema institucional comunitario. El artículo 1.2 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea dispone que dicho Tratado y el Tratado de la Unión Europea constituyen los Tratados sobre los que se fundamenta la Unión Europea. En cualquier caso, los Tratados por los que se rige en la actualidad la UE, son:

• El Tratado de la Unión Europea.
• El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
• El Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

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Tratados Complementarios y Adhesiones

LANDL formación c .- Los Tratados complementarios. Los tratados complementarios son los Tratados de adhesión de nuevos Estados miembros. Constituidas inicialmente las Comunidades Europeas por Bélgica, Francia, Holanda, Italia, Luxemburgo y República Federal Alemana, mediante sucesivos Tratados se han ido incorporando nuevos Estados miembros hasta alcanzar el total actual. Los Tratados de adhesión son:

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1. El Tratado de Bruselas, de 22 de enero de 1972, de adhesión del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.
2. El Tratado de Atenas, de 28 de mayo de 1979, de adhesión de Grecia.
3. El Tratado de Lisboa, de 12 de junio de 1985, de adhesión de Portugal.
4. El Tratado de Madrid, de 12 de junio de 1985, de adhesión de España, que entra en vigor el 1 de enero de 1986.
5. El Tratado de Corfú, de 24 de junio de 1994, de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia. Noruega, aunque había firmado el Acta de Adhesión, no ha llegado a formar parte de la Unión Europea porque rechazó la adhesión en referéndum.

6. El Tratado de adhesión de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia; firmado en Atenas, el 16 de abril de 2003, entró en vigor el 1 de mayo de 2004.

7. El Tratado de Luxemburgo, de 25 de abril de 2005, de adhesión de Bulgaria y Rumania, que entró en vigor el 1 de enero de 2007.

8. El Tratado de Bruselas, de 9 de noviembre de 2011, de adhesión de la República de Croacia, que entró en vigor el 1 de julio de 2013. Por tanto, desde el día 1 de julio de 2013, la Unión Europea estuvo compuesta por 28 Estados. Tras un referéndum celebrado el 23 de junio de 2016 en el que el 51,9 por ciento de los votantes apoyó abandonar la Unión Europea, el Gobierno invoco el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, iniciando un proceso de dos años que debía concluir con la salida del Reino Unido el 29 de marzo de 2019. Ese plazo fue prorrogado en primer término hasta el 12 de abril de 2019. El plazo volvió a ser prorrogado hasta el 31 de octubre de 2019. Por tercera vez, el plazo volvió a ser prorrogado hasta el 31 de enero de 2020. El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte dejaron de ser Estado miembro de la UE y pasaron a tener la consideración de tercer país el 31 de enero de 2020, tras la ratificación del Acuerdo sobre la Retirada del Reino Unido de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. El Acuerdo de Retirada entró en vigor al día siguiente, es decir, el 1 de febrero del 2020. Por tanto, desde la efectiva salida del Reino Unido a finales de enero del 2020, la Unión Europea queda compuesta por 27 Estados.

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