La información al público de forma directa y telefónica en la Junta de Extremadura

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TEMA 5

LA INFORMACIÓN AL PÚBLICO DEE FORMA DIRECTA Y/O TELEFÓNICAA EN RELACIÓN CON LOS SERVICIOS DE LA A JUNTA DE EXTREMADURAA

Organo Ejecutivo Ente Público Organo Legislativo Organo Autónomo Organo Judicial .... i ...acadex.

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LA INFORMACIÓN AL PÚBLICO DE FORMA DIRECTA Y/O TELEFÓNICA EN RELACIÓN CON LOS SERVICIOS DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

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LA INFORMACIÓN AL PÚBLICO DE FORMA DIRECTA Y/O TELEFÓNICA EN RELACIÓN CON LOS SERVICIOS DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

CONCEPTO DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

EL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA, ENTRE OTRAS ACEPCIONES, DICE QUE INFORMAR SIGNIFICA ENTERAR, DAR NOTICIA DE UNA COSA. MÁS EXPLÍCITA Y AJUSTADA A LA MATERIA ES LA DEFINICIÓN DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA QUE SE CONTIENE DEL REAL DECRETO 208/1996, POR EL QUE SE REGULAN LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Y ATENCIÓN AL CIUDADANO, QUE CALIFICA EN SU ARTÍCULO 1 A DICHA INFORMACIÓN COMO "EL CAUCE ADECUADO A TRAVÉS DEL CUAL LOS CIUDADANOS PUEDEN ACCEDER AL CONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES, Y A LA UTILIZACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS"

TIPOS DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

POR RAZÓN DE LA MATERIA:

A) INFORMACIÓN DE CARÁCTER GENERAL

RELATIVA A LA IDENTIFICACIÓN; FINES, COMPETENCIA, ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO Y LOCALIZACIÓN DE ORGANISMOS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS REFERIDA A LOS REQUISITOS JURÍDICOS O TÉCNICOS QUE LAS DISPOSICIONES IMPONGAN A LOS PROYECTOS, ACTUACIONES O SOLICITUDES QUE LOS CIUDADANOS SE PROPONGAN REALIZAR REFERENTE A LA TRAMITACIÓN DE PROCEDIMIENTOS, A LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y PRESTACIONES, ASÍ COMO A CUALESQUIERA OTROS DATOS QUE LOS CIUDADANOS TENGAN NECESIDAD DE CONOCER EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, EN SU CONJUNTO, O CON ALGUNO DE SUS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN. ESTE TIPO DE INFORMACIÓN SE FACILITARÁ OBLIGATORIAMENTE A LOS CIUDADANOS, SIN EXIGIR PARA ELLO LA ACREDITACIÓN DE LEGITIMACIÓN ALGUNA. ADEMÁS, CUANDO RESULTE CONVENIENTE UNA MAYOR DIFUSIÓN, LA INFORMACIÓN DE CARÁCTER GENERAL DEBERÁ OFRECERSE A LOS GRUPOS SOCIALES O INSTITUCIONES QUE ESTÉN INTERESADOS EN SU CONOCIMIENTO. SE UTILIZARÁN LOS MEDIOS DE DIFUSIÓN QUE EN CADA CIRCUNSTANCIA RESULTEN ADECUADOS, POTENCIANDO AQUELLOS QUE PERMITAN LA INFORMACIÓN A DISTANCIA, YA SE TRATE DE PUBLICACIONES, SISTEMAS TELEFÓNICOS O CUALQUIER OTRA FORMA DE COMUNICACIÓN QUE LOS AVANCES TECNOLÓGICOS PERMITAN.

B) INFORMACIÓN DE CARÁCTER PARTICULAR:

ES LA CONCERNIENTE AL ESTADO O CONTENIDO DE LOS PROCEDIMIENTOS EN TRAMITACIÓN, Y A LA IDENTIFICACIÓN DE LAS AUTORIDADES Y PERSONALES AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y DE LAS ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO VINCULADOS O DEPENDIENTES DE LA MISMA, BAJO CUYA RESPONSABILIDAD SE TRAMITEN AQUELLOS PROCEDIMIENTOS. ESTA INFORMACIÓN SÓLO PODRÁ SER FACILITADA A LAS PERSONAS QUE TENGAN LA CONDICIÓN DE "INTERESADOS" EN CADA PROCEDIMIENTO O A "SUS REPRESENTANTES LEGALES" DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 31 Y 32 DE LA LEY 30/ 1992, DE 26 DE NOVIEMBRE. (ART 4 Y 5 LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ACADEX CENTRO DE FORMACIÓN. POLÍGONO INDUSTRIAL LAS CAPELLANÍAS PARCELA 1 16, NAVE 3, C. TEJEDORES, 10004 CÁCERES. TELÉFONOS: 689.42.95.39 / 619.64.84.16 / 927.50.06.66 2acadex.

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LA INFORMACIÓN AL PÚBLICO DE FORMA DIRECTA Y/O TELEFÓNICA EN RELACIÓN CON LOS SERVICIOS DE LA JUNTA DE EXTREMADURA IGUALMENTE PODRÁ REFERIRSE A LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL QUE AFECTEN DE ALGUNA FORMA A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD DE LAS PERSONAS FÍSICAS. LA INFORMACIÓN SOBRE DOCUMENTOS QUE CONTENGAN DATOS DE ESTA NATURALEZA ESTARÁ RESERVADA A LAS PERSONAS A QUE SE REFIERAN CON LAS LIMITACIONES Y EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGÁNICA 15/1999, (3/2018, DE 5 DE DICIEMBRE,) DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL, Y EN EL ARTÍCULO 37 DE LA LEY 30/ 1992, DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN. (ART. 15 LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS). ESTA INFORMACIÓN SERÁ APORTADA POR LAS UNIDADES DE GESTION DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y DE LOS DEMÁS ENTES Y ORGANISMOS PÚBLICOS (COMO EL CASO DE LAS UNIVERSIDADES). NO OBSTANTE, PARA ASEGURAR UNA RESPUESTA ÁGIL Y PUNTUAL A LOS INTERESADOS, PODRÁN ESTAR DOTADAS DE LAS OPORTUNAS CONEXIONES CON LAS UNIDADES Y OFICINAS DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA QUE COLABORARAN CON AQUELLAS CUANDO ASÍ SE ESTABLEZCA.

POR RAZÓN DE QUIÉN LA SOLICITA:

INFORMACIÓN INTERNA

QUE ES LA QUE SE FACILITA DE UNO ÓRGANO A OTRO DE LA ADMINISTRACIÓN.

INFORMACIÓN EXTERNA

DIRIGIDA A LOS CIUDADANOS O A LOS GRUPOS EN QUE ESTOS SE INTEGRAN.

INFORMACIÓN DE RETORNO (FEED BACK, O INFORMACIÓN ASCENDENTE)

3 QUE SE PRODUCE EN DIRECCIÓN CONTRARIA, ES DECIR, DE LOS CIUDADANOS HACIA LA ADMINISTRACIÓN (EN FORMA DE SUGERENCIAS, INICIATIVAS, PROPUESTAS, QUEJAS). ESTA INFORMACIÓN PUEDE SER UTILIZADA COMO UNA ENCUESTA PERMANENTE SOBRE LAS NECESIDADES QUE EL CIUDADANO SIENTE, Y TAMBIÉN PARA VALORAR EL CONOCIMIENTO QUE AQUÉL TIENE DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS.

POR RAZÓN DEL MEDIO DE EXPRESIÓN:

INFORMACIÓN PRESENCIAL

QUE SE OFRECE DIRECTAMENTE AL CIUDADANO, MEDIANTE SU PRESENCIA FÍSICA EN LAS OFICINAS PÚBLICAS.

INFORMACIÓN TELEFÓNICA

OFRECIDA POR ESTE MEDIO DE USO MASIVO.

INFORMACIÓN ESCRITA

QUE SE FACILITA BIEN MEDIANTE CONTESTACIONES A CONSULTAS CONCRETAS DE LOS CIUDADANOS, O BIEN MEDIANTE LA EDICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE FOLLETOS INFORMATIVOS, MANUALES Y PUBLICACIONES OFICIALES DE TODO TIPO.

INFORMACIÓN EMITIDA POR OTROS MEDIOS

DADO EL AVANCE TECNOLÓGICO Y LA EMERGENCIA DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, LA ADMINISTRACIÓN DISPONE Y USA DE OTROS MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN: PRENSA (CAMPAÑAS DE RENTA O DE BECAS), RADIO Y TELEVISIÓN, INTERNET, ETC. ACADEX CENTRO DE FORMACIÓN. POLÍGONO INDUSTRIAL LAS CAPELLANÍAS PARCELA 1 16, NAVE 3, C. TEJEDORES, 10004 CÁCERES. TELÉFONOS: 689.42.95.39 / 619.64.84.16 / 927.50.06.66acadex.

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LA ATENCIÓN AL PÚBLICO

LAS ACCIONES DE INFORMACIÓN Y LA ATENCIÓN AL PÚBLICO ESTÁN ÍNTIMAMENTE UNIDAS: HABITUALMENTE, CUANDO EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN ATIENDE AL PÚBLICO LO HACE PARA INFORMARLE DE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES, AUNQUE PUEDA EFECTUARLO TAMBIÉN PARA OTRAS CUESTIONES (REQUERIMIENTO DE DOCUMENTACIÓN, NOTIFICACIONES, ETC.)

LA ATENCIÓN PERSONALIZADA AL CIUDADANO COMPRENDERA LAS SIGUIENTES FUNCIONES:

A. DE RECEPCIÓN Y ACOGIDA A LOS CIUDADANOS,

AL OBJETO DE FACILITARLES LA ORIENTACIÓN Y AYUDA QUE PRECISEN EN EL MOMENTO INICIAL DE SU VISITA, Y, EN PARTICULAR, LA RELATIVA A LA LOCALIZACIÓN DE DEPENDENCIAS Y FUNCIONARIOS.

B. DE ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN,

CUYA FINALIDAD ES LA DE OFERECER LAS ACLARACIONES Y AYUDAS DE ÍNDOLE PRÁCTICA QUE LOS CIUDADANOS REQUIEREN SOBRE PROCEDIMIENTOS, TRÁMITES, REQUISITOS Y DOCUMENTACIÓN PARA LOS PROYECTOS, ACTUACIONES O SOLICITUDES QUE SE PROPONGAN REALIZAR, O PARA ACCEDER AL DISFRUTE DE UN SERVICIO PÚBLICO O BENEFICIARSE DE UNA PRESTACIÓN. ESTA FORMA DE FACILITAR A LOS CIUDADANOS EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS, EN NINGÚN CASO PODRÁ ENTRAÑAR UNA INTERPRETACIÓN NORMATIVA, NI CONSIDERACIÓN JURÍDICA O ECONÓMICA, SINO UNA SIMPLE DETERMINACIÓN DE CONCEPTOS, INFORMACIÓN DE OPCIONES LEGALES O COLABORACIÓN EN LA CUMPLIMENTACIÓN DE IMPRESOS O SOLICITUDES.

C. DE GESTIÓN, EN RELACIÓN CON LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,

QUE COMPRENDERÁ LA RECEPCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN INICIAL DE UN EXPEDIENTE, CUANDO ASÍ SE HAYA DISPUESTO REGLAMENTARIAMENTE, ASÍ COMO LAS ACTUACIONES DE TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE LAS CUESTIONES CUYA URGENCIA Y SIMPLICIDAD DEMANDEN UNA RESPUESTA INMEDIATA.

D. DE RECEPCIÓN DE LAS INICIATIVAS O SUGERENCIAS

FORMULADAS POR LOS CIUDADANOS, O POR LOS PROPIOS EMPLEADOS PÚBLICOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS, INCREMENTAR EL RENDIMIENTO O EL AHORRO DEL GASTO PÚBLICO, SIMPLIFICAR TRÁMITES O SUPRIMIR LOS QUE SEAN INNECESARIOS, O CUALQUIER OTRA MEDIDA QUE SUPONGA UN MAYOR GRADO DE SATISFACCIÓN DE LA SOCIEDAD EN SUS RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y CON LAS ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO VINCULADAS O DEPENDIENTES DE LA MISMA.

E. DE RECEPCIÓN DE LAS QUEJAS Y RECLAMACIONES

DE LOS CIUDADANOS POR LAS TARDANZAS, DESATENCIONES O POR CUALQUIER OTRO TIPO DE ACTUACIÓN IRREGULAR QUE OBSERVEN EN EL FUNCIONAMIENTO DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS.

F. DE ASISTENCIA A LOS CIUDADANOS

EN EL EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICIÓN, RECONOCIDO POR LOS ARTÍCULOS 29 Y 77 DE LA CONSTITUCIÓN. LAS UNIDADES DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA ORIENTARÁN A LOS CIUDADANOS SOBRE LA NATURALEZA Y EL MODO DE EJERCER ESTE DERECHO, ASÍ COMO SOBRE LAS AUTORIDADES Y ÓRGANOS A LOS QUE HAYAN DE DIRIGIR SUS ESCRITOS; SIN PERJUICIO DE ELLO, ESTAS UNIDADES DEBERÁN ELEVAR A LOS ÓRGANOS COMPETENTES LAS PETICIONES QUE RECIBAN, EN LAS QUE NO FIGURE EL DESTINATARIO O CONSTE ERRÓNEAMENTE. ACADEX CENTRO DE FORMACIÓN. POLÍGONO INDUSTRIAL LAS CAPELLANÍAS PARCELA 1 16, NAVE 3, C. TEJEDORES, 10004 CÁCERES. TELÉFONOS: 689.42.95.39 / 619.64.84.16 / 927.50.06.66 4acadex.

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CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN ACTUAL QUE INCIDEN EN LA NECESIDAD Y COMPLEJIDAD DE LA INFORMACIÓN

CUATRO NOTAS SON DESTACABLES EN LA ADMINISTRACIÓN CONTEMPORÁNEA:

• LA MULTIPLICIDAD DE TAREAS QUE TIENE ENCOMENDADAS
• LA PROLIFERACIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS
• EL ALTO GRADO DE ESPECIALIZACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
• LA DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL DE COMPETENCIAS, Y SU CONSIGUIENTE PARCELACIÓN

COMO CONSECUENCIA DE LA MULTIPLICIDAD DE TAREAS ACOMETIDAS POR EL ESTADO, QUE SE CONVIERTE EN UN ESTADO SOCIAL Y DEJA DE SER TAN SÓLO UN ESTADO GENDARME, O DE ORDEN, ACTUANDO EN SECTORES QUE ANTES ESTABAN EN MANOS PRIVADAS, SE PRODUCE (SOBRE TODO A PARTIR DE LA II GUERRA MUNDIAL) UNA PROLIFERACIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS, EN LOS QUE SE TRAMITAN Y RESUELVEN ASUNTOS QUE AFECTAN PRÁCTICAMENTE A LA TOTALIDAD DE LOS SECTORES ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DE UN PAÍS. ESTA MULTITUD DE ORGANISMOS YA NO FORMAN UNA SOLA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SINO QUE SE INTEGRAN EN LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONES DEL ESTADO Y DE LOS DEMÁS ENTES PÚBLICOS TERRITORIALES, QUE A SU VEZ PUEDEN DIFERENCIARSE EN CENTRAL, PERIFÉRICA, INSTITUCIONAL, Y RELACIONANDOSE CON TODAS ELLAS LA LLAMADA ADMINISTRACIÓN CORPORATIVA, E INFINIDAD DE EMPRESAS Y CONSORCIOS DE CARÁCTER PÚBLICO. CONSECUENCIA TAMBIÉN DE LA MULTIPLICIDAD DE TAREAS, PARA CUYA EJECUCIÓN NO RESULTABAN ADECUADAS LAS ANTIGUAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS, ES EL ALTO GRADO DE ESPECIALIZACIÓN QUE CARACTERIZA A LOS ORGANISMOS MODERNOS, QUE ADOPTAN ESTRUCTURAS Y FORMAS DE ACTUAR DESCONOCIDOS HASTA AHORA EN LA ADMINISTRACIÓN. POR ÚLTIMO, EN UN AFÁN DE ACERCAR LA ADMINISTRACIÓN AL ADMINISTRADO, Y HACERLA POR ENDE MÁS EFICAZ EN PROVECHO DE ESTE, SE HA PRODUCIDO UN PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL, QUE ORIGINA UNA MAYOR COMPLEJIDAD EN LA RELACIÓN ADMINISTRACIÓN-CIUDADANO. EL CIUDADANO SE ENCUENTRA ANTE DIFERENTES CLASES DE SERVICIOS, CENTRALIZADOS O DESCENTRALIZADOS, REGIONALIZADOS, LOCALES, BAJO DISTINTAS FORMAS PÚBLICAS, SEMIPÚBLICAS, ETC., HASTA EL PUNTO DE QUE EL PRIMER PROBLEMA QUE SE LE PLANTEA, CUANDO SE ACERCA A UN ÓRGANO DE LA ADMINISTRACIÓN, ES CONOCER REALMENTE CON QUÉ TIPO DE ADMINISTRACIÓN SE ESTÁ COMUNICANDO. LAS REFORMAS ADMINISTRATIVAS EMPRENDIDAS EN LOS ÚLTIMOS TIEMPOS DEBEN BENEFICIAR EN PRINCIPIO AL CIUDADANO, Y CON LA FINALIDAD DE PROTEGER Y HACER EFECTIVOS SUS DERECHOS SE HAN PROMOVIDO LAS DIRECTRICES DE ESPECIALIZACIÓN FUNCIONAL Y DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL, ASÍ COMO EN GENERAL EL MAYOR INTERVENCIONISMO DEL ESTADO, AUNQUE QUEDA LA DUDA DE SI SE HAN CONSEGUIDO ESTOS OBJETIVOS. ACADEX CENTRO DE FORMACIÓN. POLÍGONO INDUSTRIAL LAS CAPELLANÍAS PARCELA 1 16, NAVE 3, C. TEJEDORES, 10004 CÁCERES. TELÉFONOS: 689.42.95.39 / 619.64.84.16 / 927.50.06.66 5