Políticas de Inclusión Social: Vivienda, Empleo, Sanidad, Educación y Justicia

Temario Trabajo Social 2023

JCCM OEP 2021/2022

TEMA 27. POLÍTICAS DE INCLUSIÓN VINCULADAS A OTROS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL: VIVIENDA, EMPLEO, SANIDAD, EDUCACIÓN Y JUSTICIA. MEDIDAS PROTECTORAS.

"La cooperación social es nuestra clave para la supervivencia y la reproducción" (Yuval Harari)

INDICE.

INTRODUCCIÓN.

FORMACCIÓN

I. POLÍTICAS DE INCLUSIÓN VINCULADAS A OTROS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL: VIVIENDA, EMPLEO, SANIDAD, EDUCACIÓN Y JUSTICIA, MEDIDAS PROTECTORAS

1. LOS PILARES DEL ESTADO DEL BIENESTAR: OTROS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL.
2. VIVIENDA
3. EMPLEO
4. SANIDAD
5. EDUCACIÓN
6. JUSTICIA.
7. INCLUSIÓN SOCIAL A LA SALIDA DE PRISIÓN.

BIBLIOGRAFÍA.

TRABAJO SOCIA Actualizado a 02/01/2023 1Temario Trabajo Social 2023 JCCM OEP 2021/2022

INTRODUCCION.

Ya hemos visto en los temas anteriores del presente temario las estrategias de inclusión social desde el sistema público de servicios sociales. Pero si una de las afirmaciones que han quedado clara cuando hemos estudiado estos temas sobre la exclusión social, es que es un proceso complejo, multidimensional, que se va construyendo en la biografía de una persona, familia o grupo, por lo tanto, las posibles soluciones o alternativas de hacer el itinerario inverso hacia la inclusión, difícilmente pueden establecerse desde un único sistema de protección social.

Los servicios sociales tienen un alcance transversal, pero limitado, por lo tanto, se requiere que el Estado del Bienestar se asiente sobre cimientos fuertes (sus pilares) para acometer los procesos de inclusión desde todos sus sistemas de protección.

En este tema vamos a recoger las diferentes estrategias de inclusión social desde las políticas de vivienda, empleo, sanidad, educación y justicia, especialmente la parte extrapenitenciaria. Estas estrategias deben permitir reducir las desigualdades entre la ciudadanía de forma que permitan un nivel mínimo de calidad de vida y de participación de los espacios comunitarios habituales para lograr la integración de todos los miembros de la sociedad.

Es un tema extenso, que voy a recoger de forma resumida en la medida de lo posible, por lo tanto, es necesario hacer una labor de síntesis importante, puesto que, en temarios anteriores, cada ámbito de protección social constituía temas específicos independientes.

I. POLÍTICAS DE INCLUSIÓN VINCULADAS A OTROS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL: VIVIENDA, EMPLEO, SANIDAD, EDUCACIÓN Y JUSTICIA. MEDIDAS PROTECTORAS

1. LOS PILARES DEL ESTADO DEL BIENESTAR: OTROS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL.

Por estado de bienestar se entiende el conjunto de actividades desarrolladas por los Gobiernos que guardan relación con la búsqueda de finalidades sociales y redistributivas a través de los presupuestos del Estado. Se refiere, por tanto, a la actividad desarrollada por la Seguridad Social en cuatro frentes: transferencias en dinero (por ejemplo, subsidios de desempleo o vejez), cuidados sanitarios (un sistema de salud universal y gratuito), servicios de educación (garantizar el acceso al conocimiento y formación de todos los ciudadanos) y provisión de vivienda, alimentación y otros servicios asistenciales.

Se trata de una forma de organización del Estado mediante la cual los países democráticos basan su economía en el capitalismo moderado, pero regulando ciertas medidas intervencionistas para corregir los desequilibrios que el libre mercado ocasiona favoreciendo la reducción de las desigualdades entre los ciudadanos y Actualizado a 02/01/2023 2JCCM OEP 2021/2022 Temario Trabajo Social 2023 favoreciendo por lo tanto la cohesión social y reducir los conflictos sociales. Es una forma de cohabitación entre la economía de mercado y el intervencionismo estatal.

Sus cimientos empiezan a construirse a finales del siglo XIX a través de los movimientos de reforma social que pretendían abordar la denominada "cuestión social" y con el surgimiento de los primeros seguros sociales en la Alemania de Bismarck, pero no será hasta el final de la II Guerra Mundial cuando se generalice el modelo en la mayoría de los países desarrollados.

Momentos importantes serán el Informe Beveridge (1942), cuyo objetivo fue orientado a los cambios en las funciones del Estado británico, que fue plausible por la diligencia gubernamental y el movimiento laborista de la posguerra en la concreción del pacto social. Esta remodelación del Estado Británico consistía en el establecimiento de un "mínimo nacional" para los ciudadanos a través de la integración de un sistema de seguridad social unitario, cubriendo las líneas de educación, empleo, vejez, maternidad, viudez y salud. Los rasgos centrales de esta propuesta comprenden el manejo unificado de los programas de seguro social con una cobertura para la población en su conjunto, independientemente de las circunstancias laborales, y financiados a través de impuestos. Dicho documento sirvió para establecer los pilares del sistema de seguridad social británica y para que por primera vez se hablara de un Estado de bienestar. Sus tres ejes fundamentales eran la vivienda familiar, la salud pública y el empleo, si bien en la actualidad el término sobrepasa esas tres funciones De cualquier forma, delimitar el Estado de bienestar resulta complicado por diversos motivos. En primer lugar, porque en cada país y en cada momento histórico, la forma de proveer estos servicios, propios del Estado de bienestar, han variado significativamente, dando lugar a cuatro grandes modelos de Estado de Bienestar: nórdico, continental, anglosajón y mediterráneo.

Pero de forma resumida, para corregir las desigualdades entre la ciudadanía, se habla de los denominados PILARES DEL ESTADO DEL BIENESTAR, que en la mayoría de los países giran en torno a los siguientes:

• Un sistema de prestaciones económicas básicas: pensiones contributivas, pensiones no contributivas y rentas mínimas (en algunos países Renta Básica) que permitan un mínimo básico de protección estatal para satisfacer las necesidades básicas.
• Un sistema de empleo que garantice las mejoras laborales, la empleabilidad, los salarios y una protección ante la pérdida del empleo.
• Un sistema educativo obligatorio, gratuito y universal, con becas para favorecer que toda la ciudadanía la posibilidad de formarse para una mejor integración en el mercado laboral.
• Un sistema sanitario universal que garantice una adecuada atención sanitaria toda la ciudadanía a través de la cartera de servicios de salud.
• Un sistema de servicios sociales que garantice una atención y promoción de recursos para la atención de las necesidades sociales de los colectivos más vulnerables, así como la inclusión social de todas las personas.
• Un régimen de vivienda pública y de garantías para favorecer el acceso a la vivienda para los ciudadanos.

Estos son en esencia los pilares del estado del bienestar, que luego, cada país, dependiendo del modelo que adopte, será de mayor o menor intervencionismo, de mayor o menor cobertura, basado en contribuciones y cotizaciones laborales o Actualizado a 02/01/2023 3JCCM OEP 2021/2022 Temario Trabajo Social 2023 mediante impuestos .... Es de hecho, un debate habitual, la forma de hacer sostenible este Estado del Bienestar y que forma parte de la agenda habitual de los partidos políticos.

2. VIVIENDA

2.1. EL ACCESO A LA VIVIENDA COMO FACTOR DE INCLUSION SOCIAL.

Ya sabemos que la exclusión puede manifestarse de muchas formas, entre ellas la espacio o habitacional. La desigualdad social, como bien apuntan algunos autores (Tezanos, 1999 y Subirats 2005), tiende a revelarse en forma de exclusión residencial en cuanto que ésta pasa a conformarse alrededor de un ámbito geográfico muy concreto y con grupos sociales muy bien identificados. De ahí que los procesos de exclusión puedan estar acompañados de procesos de segregación, que a su vez terminen subrayando y ensanchando aún más esas diferencias.

a tener e Todo esto nos lleva a pensar sobre cuales deben ser los indicadores a tener en cuenta a la hora de cuantificar este ámbito. Es fácil medir el fenómeno de la exclusión en el hábitat a través del análisis de tres espacios: el físico, el sociocultural y el económico, ya que los tres van de la mano:

• Físicamente, el contexto espacial debe ser valorado teniendo en cuenta tres indicadores básicos: el deterioro de sus edificios, viviendas y servicios, el detrimento del espacio público y las deficiencias en la movilidad.
• En lo sociocultural, éste puede ser analizado bajo la base de la estigmatización del territorio, la inseguridad ciudadana, la descohesión social y la ausencia de recursos y equipamiento.
• Económicamente, está claro que las personas que residen en estos entornos son de clases sociales más desfavorecidas, con altas tasas de pobreza.

Como es de esperar, conexo al medio espacial, nos encontramos la esfera de la vivienda. Actualmente es fácil constatar la fundamental importancia que tiene la vivienda en la vida de las personas. De hecho, la exclusión social relacionada con este ámbito suele estar determinada por el carácter selectivo y especialmente segregador de los mercados del suelo y la vivienda, así como por la escasez de la presencia de vivienda pública en este sector.

El término vivienda es sinónimo del término "hogar", y hogar tiene su origen etimológico en el latín "focaris" que es fuego. El hogar nos calienta, nos ofrece confortabilidad y protección. Cuando no se dispone de vivienda, o esta no reúne las mínimas condiciones de habitabilidad y no permite la autonomía de sus moradores, aparecen las diferentes formas de exclusión social en materia de vivienda.

Vamos a analizar en este epígrafe las diferentes medidas protectoras en materia de vivienda en la actualidad, que parten de la necesidad de una actuación pública protectora para garantizar el derecho a la vivienda que recoge la Constitución en su artículo 47. Este artículo dice literalmente: "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para Actualizado a 02/01/2023 4