Habilitaciones de Seguridad y Legislación Ferroviaria en España

Legislación Ferroviaria y de Seguridad en la Circulación

adif Habilitaciones de Seguridad LEGISLACIÓN FERROVIARIA y de Seguridad en la Circulación O 1 A 2 1 A 30 ren 3 172 S1/1 Noviembre 2024 cfc Centro de Formación de Circulación ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIASadif Cfc Centro de Formación de Circulación Legislación ferroviaria Noviembre 2024 Página 2 de 42adif Cfc Centro de Formación de Circulación

Índice de Contenidos

Introducción Histórica

1. Introducción: 'Un poco de historia'
2. 1 - Desde la creación de RENFE en 1941
3. 2 - 1ª Ley del Sector Ferroviario 39/2003

Normativa Ferroviaria Europea

1. Normativa ferroviaria europea
2. 1 - El comienzo de todo
3. 2 - El siglo XXI
4. 3 - Seguridad e interoperabilidad
   A - Seguridad
   B - Interoperabilidad
5. 4 - Certificados y autorizaciones de seguridad
6. 5 - Otras normas europeas

Normativa Ferroviaria Nacional

1. Normativa ferroviaria nacional
2. 1 - Introducción al sistema ferroviario nacional
3. 2 - Transposiciones y otras normas

Habilitaciones de Seguridad

1. Habilitaciones de seguridad: Orden FOM 2872/2010
2. 1 - Personal de Circulación
3. 2 - Personal de Infraestructura
4. 3 - Personal de Operaciones del Tren
5. 4 - Personal de Conducción
6. 5 - Personal de Mantenimiento de Material Rodante
7. 6 - Resolución AESF 23/12/2015: Itinerarios formativos
8. 7 - Procedimientos sobre habilitaciones

Revisión Modificaciones Hojas revisadas no Fecha 1 Junio 2024 Actualización de contenidos Todas 2 Nov 2024 Actualización de contenidos Todas Legislación ferroviaria Noviembre 2024 Página 3 de 42 5 5 1.3 - Adif y Renfe Operadora 1.4 - RD 2837/2004 Reglamento del Sector Ferroviario 1.5 - 2ª Ley del Sector Ferroviario 38/2015 Página 21adif Cfc Centro de Formación de Circulación Legislación ferroviaria Noviembre 2024 Página 4 de 42

Introducción: Un Poco de Historia

Desde la Creación de RENFE en 1941

adif cfc Centro de Formación de Circulación 1 INTRODUCCIÓN: 'UN POCO DE HISTORIA' 1.1 - Desde la creación de RENFE en 1941 Durante la Guerra Civil, las infraestructuras ferroviarias sufrieron muchos daños, quedando también el Sistema Ferroviario muy debilitado. Tras la guerra, fue necesario reconstruir muchas de las líneas ferroviarias y además se había sufrido una gran pérdida de material rodante. Las numerosas compañías ferroviarias existentes, así como los distintos tipos de anchos usados por estas, hacían muy difícil la cohesión del Sistema Ferroviario. Bordeaux-Paris ZEI Ferror -S:Juan de 1 Gijon SANTANDER CORUNA OVIEDO SAN SEBASTIAN F R AN C E Betanzos Tr.Co BILBAO Santiago Lugo QCidad AI Monforte Leon O Jaca Vigo Re. Orense Astorga' BURGOS Castejon Hu. Ba. Palencia SM Balaguer E PAN Porto EM Lerida cus BARCELONA B.d.A."O Segovia Alcañiz Tortosa DEd.S.E. Avila Guadalajara G LindoP MADRID Bargas KU BAR Cuenca Castellon Plasencia M.Ca. Sta Cruz.d.I.Z. U Toledo® E Liria Sagunto ME V.d.A. Caceres 40Quintanar Lisboa Alcazar-d.S.J. SILLAPLE Lisboa Ciudad-Real TA Tomelloso Albacete "Manzanares Badajoz "Herida Almorchon Alcoy JE. R Zafra Jerez Belmez ALICANTE ACO Caravaca Torrevieja CA; E ;LBA 6 Baena Lorca SM;ST;VA;ZH SEVILLA Ca CR. Luque Mo Ayamonte E /o. E Guadix 8 aco Mo. GRANADA 0 50 100K Sanlucar Jerez ŽAŤmefia P.S.M. MALAGA 1941 RENFE Algeciras Para solventar este problema, se redacta y publica en 1941 la "Ley de bases de Ordenación Ferroviaria y de los transportes por carretera" para nacionalizar las distintas compañías y crear la Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles, RENFE. En el año 1964 se publica el "Estatuto de la Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles", en el que se describen los órganos de gobierno, el patrimonio de RENFE, jurisdicción, régimen financiero, etc., y también se aprueba el "Plan Decenal de modernización de la compañía" (1964- 1973) para que el Estado realizara aportaciones económicas y asumiera los déficits de explotación. Durante los siguientes años, la compañía sufrió numerosos cambios mediante la aprobación de distintas leyes en aras de modernizarla en varios aspectos. Plan decenal 1964-1973 DE MODERNIZACION DE RENFE En 1979 se formalizan los "Contratos -Programa" entre Renfe y el Estado para que éste realice inversiones en el ferrocarril. Legislación ferroviaria Noviembre 2024 Página 5 de 42 5 12345 4 d.i.c. Va Linares PaBaura AAT; AL; BG Cordoba MURCIA LRIGU Baza Cartagena Aquilas 5 Huelva BO Bobadilla CADIZ Pau Narbonne / Paris Vi Pamplona Canfranc Toulouse Ponferrada ISM ·Miranda.d.E. Ch Puigcerda BOS.J. YGe VAM Venta-d.B. Soria Valladolid ZARAGOZA Zamor LST Porto Medina. d. C. Ar C. Tarragona A Salamanca Torralba Caminreal L Pat VALENCIA Cullera L 0 Pontsvedla Sociadif CFC Centro de Formación de Circulación En 1987 se publica la "Ley de ordenación de los transportes terrestres" (LOTT), para adaptar la legislación ferroviaria a los tiempos que corrían y en 1989 RENFE se divide en "Unidades de Negocio", las UNES y así responder a las exigencias del mercado en aquel momento. En el año 1992 España ingresa en la élite de los países que cuentan con líneas de alta Velocidad al inaugurarse entre Madrid y Sevilla el "AVE", con motivo de la celebración de la EXPO en Sevilla. Desde ese momento los trenes "AVE" empezarían a conectar las dos ciudades reduciéndose considerablemente los tiempos de viaje. AVE En el año de 1994, se aprueba un nuevo estatuto RENFE, que deroga al anterior de 1964, para que la empresa pase a ser una 'sociedad estatal' con personalidad jurídica propia e independiente del estado y adscrita al ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente.

Primera Ley del Sector Ferroviario 39/2003

1.2 - 1ª Ley del Sector Ferroviario 39/2003 Va a ser en el año 2003 cuando el panorama ferroviario español cambie radicalmente al transponerse numerosa normativa europea mediante la publicación de la Ley 39/2003 del Sector Ferroviario, que sentaría las bases para la separación de la administración de la infraestructura ferroviaria y la prestación del servicio de transporte de viajeros y mercancías por ferrocarril. Por el medio, se había creado en 1996 un ente público llamado el "GIF", Gestor de Infraestructuras Ferroviarias, cuya misión era la de construir y administrar las líneas ferroviarias que le atribuyera el Gobierno a través del ministerio de Fomento, y que con la publicación de esta ley desaparecía como tal. GIF Gestor de Infraestructuras Ferroviarias A raíz de ello, la empresa pública RENFE pasa a denominarse administrador de infraestructuras ferroviarias ADIF con la misión de construir y gestionar la infraestructura ferroviaria, y se crea el ente público RENFE-OPERADORA que se encarga de la explotación del transporte de viajeros y de mercancías por ferrocarril dándose así los primeros pasos hacia la liberalización del Sector Ferroviario. Con esta nueva Ley se crea también un 'Comité de Regulación Ferroviaria' para la supervisión y resolución de conflictos en el Sector Ferroviario. Legislación ferroviaria Noviembre 2024 Página 6 de 42

Creación de Adif y Renfe-Operadora

adif cfc Centro de Formación de Circulación 1.3 - Adif y Renfe-Operadora Es en el año 2004 cuando a raíz de lo recogido en la Ley del Sector Ferroviario 39/2003, mediante el Real Decreto 2395 y el Real Decreto 2396, se crean los entes públicos de ADIF y RENFE- OPERADORA respectivamente, los cuales comenzarán su andadura el 1 de enero de 2005, separándose así la gestión y construcción ferroviaria de la del transporte de viajeros y mercancías. confe

Reglamento del Sector Ferroviario (RD 2387/2004)

1.4 - RD 2387/2004 Reglamento del Sector Ferroviario Lo recogido en las leyes del Sector Ferroviario, primero la 39/2003 y después la 38/2015, se desarrollan en lo estipulado en el RD 2387/2004 'Reglamento del Sector Ferroviario'. Se estructura en 6 Títulos:

• Infraestructuras ferroviarias.
• RFIG (Red Ferroviaria de Interés General).
• Planificación y construcción de infraestructuras ferroviarias.
• Acceso a la infraestructura ferroviaria.
• Infraestructuras ferroviarias en puertos y aeropuertos de interés general.
• Régimen aplicable a los servicios adicionales, complementarios y auxiliares.
• Servicio de transporte ferroviario.
• Empresas ferroviarias.
  Licencia de empresa ferroviaria.
• Prestación de servicios de transporte ferroviario.
  Viajeros
• Mercancías
• Servicios de inspección.
• Registro Especial Ferroviario.
• Comité de Regulación Ferroviaria.
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Segunda Ley del Sector Ferroviario 38/2015

adif Cfc Centro de Formación de Circulación 1.5 - 2ª Ley del Sector Ferroviario 38/2015 Tras las numerosas modificaciones sufridas en la Ley 39/2003, se hacía necesario redactar y publicar una nueva Ley del Sector ferroviario que recogiera y clarificara esas modificaciones, así como que continuara dando los pasos necesarios para la liberalización definitiva del Sector Ferroviario. Una liberalización que alcance al transporte nacional de viajeros por ferrocarril y a la consecución de un espacio ferroviario europeo único transponiendo la Directiva 2012/34. Esta Directiva pretende dar un impulso al desarrollo en lo relativo al derecho de acceso de las empresas ferroviarias a las infraestructuras de conexión con puertos e instalaciones de servicio, y una nueva y más completa clasificación de los servicios relacionados con el ferrocarril, entre otros aspectos. Legislación ferroviaria Noviembre 2024 Página 8 de 42

Normativa Ferroviaria Europea

El Comienzo de la Regulación Europea

adif cfc Centro de Formación de Circulación 2 NORMATIVA FERROVIARIA EUROPEA 2.1 - El comienzo de todo La Unión Europea ha venido aprobando numerosa normativa en materia ferroviaria utilizando para ello distintas formulas reglamentarias que enumeramos y diferenciamos a continuación:

Directivas CE y UE

• Son de obligada transposición al ordenamiento jurídico
  de cada uno de los Estados miembros de la UE habiendo
  para ello una fecha límite.
• Existe libertad a la hora de elegir los medios para alcanzar los objetivos de la directiva.
• Suponen infracciones por no cumplir lo estipulado en ellas.
• Sus objetivos son vinculantes.
• En ocasiones es directamente aplicable una parte de la misma.

Reglamentos UE (RUE)

• Se aplican directamente por los Estados Miembros y de manera uniforme.
• Es obligatorio su cumplimiento en todos sus elementos.
• Aplicables desde la fecha de entrada en vigor.
  A principios de los años 90, la Comunidad Económica Europea comenzó a regular el ferrocarril
  con el objetivo de conseguir liberalizar el transporte de mercancías y viajeros por ferrocarril entre
  los distintos países que la formaban. Para ello se hacía necesaria una 'interoperabilidad' de la red
  europea de ferrocarriles, lo cual era complicado debido, principalmente, a los distintos anchos
  de vía con los que operaban los Estados miembros.
  El pilar fundamental en el que se basaría la política europea en materia de ferrocarriles sería la
  seguridad.
  En el año 1991, la Directiva 91/440 sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios, sienta
  las bases del futuro del ferrocarril en Europa fijando objetivos para:
• La liberalización del transporte internacional.
• Independencia de las empresas ferroviarias en su gestión, administración y necesidad de
  establecer un control contable y económico.
• Separación contable de la gestión de la infraestructura y la explotación de servicios.
• Aplicación de un canon por la utilización de las infraestructuras ferroviarias.
• Promover la creación de contratos de servicio público entre los Estados miembros y las
  empresas ferroviarias.
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