Reglamento UE 2017/625 sobre controles oficiales en alimentos y piensos

Reglamento (UE) 2017/625: Controles Oficiales y Actividades

Tema 27. Reglamento relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios. Reglamento (UE) 2017/625 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de marzo de 2017, relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios.

Objeto, Ámbito de Aplicación y Definiciones

Objeto y Ámbito de Aplicación del Reglamento

Este Reglamento establece NORMAS sobre:

1. la realización de los controles y otras actividades oficiales por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros;
2. la financiación de los controles oficiales;
3. la asistencia y la cooperación administrativas entre los Estados miembros con vistas a aplicar correctamente las NORMAS a que se refiere el párrafo siguiente;
4. la realización de los controles de la Comisión en los Estados miembros y en terceros países;
5. la adopción de las condiciones que se deben cumplir respecto de los animales y las mercancías que se introduzcan en la Unión procedentes de un tercer país;
6. el establecimiento de un sistema de información informatizado para gestionar la información y los datos relativos a los controles oficiales.

Se aplicará a los controles oficiales realizados con el fin de comprobar el cumplimiento de las NORMAS, independientemente de que hayan sido establecidas a nivel de la Unión o bien por los Estados miembros para aplicar la legislación de la Unión, en los ámbitos de:

1. los alimentos y la seguridad alimentaria, la integridad y la salubridad en cualquier fase de la producción, transformación y distribución de alimentos, incluidas las NORMAS destinadas a garantizar prácticas leales en el comercio y a proteger los intereses y la información de los consumidores, y la fabricación y el uso de materiales y artículos destinados a entrar en contacto con los alimentos;
2. la liberación intencionada en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente (OMG) con la finalidad de producir alimentos y piensos;
3. los piensos y la seguridad de los piensos en cualquier fase de la producción, transformación y distribución y uso de dichos piensos, incluidas las NORMAS destinadas a garantizar prácticas leales en el comercio y a proteger la salud, los intereses y la información de los consumidores;
4. los requisitos en materia de sanidad animal;
5. la prevención y la reducción al mínimo de los riesgos para la salud humana y la salud animal que presentan los subproductos animales y los productos derivados;
6. los requisitos sobre el bienestar de los animales;
7. las medidas de protección contra las plagas de los vegetales;
8. los requisitos relativos a la comercialización y el uso de productos fitosanitarios y al uso sostenible de los plaguicidas, con excepción de los equipos de aplicación de plaguicidas;
9. la producción y el etiquetado de los productos ecológicos;
10. el uso y el etiquetado de las denominaciones de origen protegidas, de las indicaciones geográficas protegidas y de las especialidades tradicionales garantizadas.

Se aplicará asimismo a los controles oficiales realizados para comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las NORMAS, cuando dichos requisitos sean aplicables a los animales y las mercancías que se introduzcan en la Unión o que se vayan a exportar desde la Unión.

No se aplicará a los controles oficiales destinados a comprobar el cumplimiento de:

1. el Reglamento (UE) 1308/2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios; sin embargo, se aplicará este Reglamento a los controles efectuados en virtud del artículo 89 del Reglamento (UE) 1306/2013m, (NORMAS de comercialización aplicables a la importación y exportación), cuando dichos controles identifiquen posibles prácticas fraudulentas o engañosas en relación con las NORMAS de comercialización a que se refieren los artículos 73 a 91 del Reglamento (UE) 1308/2013;
2. la Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos
3. el Reglamento (UE) 2019/6 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre medicamentos veterinarios y; sin embargo, se aplicará este Reglamento a los controles oficiales para la comprobación del cumplimiento de uso de medicamentos antimicrobiano en la medida en que ello sea pertinente para los animales o los productos de origen animal que se exporten desde terceros países a la Unión.

Controles Oficiales y Otras Actividades Oficiales

Se entiende por «controles oficiales» las actividades realizadas por las autoridades competentes o por los organismos delegados o las personas físicas en las que se hayan delegado determinadas funciones de control oficial para comprobar:

1. el cumplimiento por parte de los operadores de este Reglamento y de las NORMAS y
2. que los animales y mercancías cumplen los requisitos establecidos en las NORMAS, en particular para la expedición de certificados o atestaciones oficiales.

Se entiende por «otras actividades oficiales» las actividades, distintas de los controles oficiales, realizadas por las autoridades competentes o por los organismos delegados o las personas físicas en las que se hayan delegado determinadas actividades de control oficial, incluidas las actividades destinadas a comprobar la presencia de enfermedades animales o plagas de los vegetales o a prevenir o contener la propagación de dichas enfermedades animales o plagas vegetales o a erradicarlas, a conceder autorizaciones o aprobaciones y a expedir certificados o atestaciones oficiales.

Definiciones Clave del Reglamento

«legislación alimentaria»: las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables en la Comunidad Europea o a nivel nacional a los alimentos en general, y a la seguridad de los alimentos en particular. Se aplica a cualquiera de las etapas de la producción, la transformación y la distribución de alimentos, así como de piensos producidos para alimentar a los animales destinados a la producción de alimentos o suministrados a dichos animales.

«legislación sobre piensos»: las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables a los piensos en general, y a su seguridad en particular, ya sea a escala de la Unión o nacional en cualquier fase de la producción, la transformación y la distribución de piensos o su utilización.

«autoridades competentes»:

1. las autoridades centrales de un Estado miembro responsables de la organización de los controles u otras actividades oficiales;
2. cualquier otra autoridad a la que se haya atribuido dicha responsabilidad;
3. en su caso, las autoridades correspondientes de un tercer país;

«organismo delegado»: una persona jurídica distinta en la que las autoridades competentes hayan delegado determinadas funciones de control oficial o determinadas funciones relacionadas con otras actividades oficiales;

«autoridad de control ecológico»: una organización administrativa pública para la producción ecológica y el etiquetado de productos ecológicos de un Estado miembro a la que las autoridades competentes hayan atribuido, en su totalidad o en parte, sus competencias en relación con la aplicación del Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo, incluida, en su caso, la autoridad correspondiente de un tercer país o que actúe en un tercer país;

«procedimientos de examen del control»: las disposiciones adoptadas y las acciones realizadas por las autoridades competentes a fin de garantizar que los controles y otras actividades oficiales son coherentes y eficaces;

«sistema de control»: un sistema del que forman parte las autoridades competentes y los recursos, estructuras, disposiciones y procedimientos establecidos en un Estado miembro para garantizar que los controles oficiales se llevan a cabo de conformidad con este Reglamento y con las normas a que se refieren los artículos 18 a 27;

«plan de control»: la descripción elaborada por las autoridades competentes que contiene información sobre la estructura y la organización del sistema de control oficial y de su funcionamiento, así como de la planificación detallada de los controles oficiales que han de efectuarse, a lo largo de un período de tiempo, en cada uno de los ámbitos regulados por las NORMAS;

«animales»: animales vertebrados e invertebrados;

«enfermedad animal» o «enfermedad de los animales»: aparición de una infección o infestación en animales, con o sin manifestación clínica o patológica, causada por uno o varios agentes patógenos;

«mercancías»: todo lo que está sometido a una o más de las NORMAS a que se refiere este Reglamento, excepto los animales;

«alimento»: alimento tal como se define en el artículo 2 del Reglamento (CE) 178/2002: «alimento» (o «producto alimenticio») cualquier sustancia o producto destinados a ser ingeridos por los seres humanos o con probabilidad razonable de serlo, tanto si han sido transformados entera o parcialmente como si no.

«pienso»: cualquier sustancia o producto, incluidos los aditivos, destinado a la alimentación por vía oral de los animales, tanto si ha sido transformado entera o parcialmente como si no.

«subproductos animales»: cuerpos enteros o partes de animales, productos de origen animal u otros productos obtenidos a partir de animales, que no están destinados para el consumo humano, incluidos los oocitos, los embriones y el esperma;

«productos derivados»: productos obtenidos tras uno o varios tratamientos, transformaciones o fases de procesamiento de subproductos animales;

«vegetales»: las plantas vivas y las siguientes partes vivas de las plantas:

1. semillas, en el sentido botánico, salvo las que no se destinan a la plantación;
2. frutos, en el sentido botánico;
3. hortalizas;
4. tubérculos, cormos, bulbos, rizomas, raíces, portainjertos y estolones;
5. brotes, tallos y tallos rastreros;
6. flores cortadas;
7. ramas con o sin follaje;
8. árboles cortados con follaje;
9. hojas y follaje;
10. cultivos de tejidos vegetales, con inclusión de cultivos celulares, germoplasma, meristemos, clones quiméricos y material micropropagado;
11. polen vivo y esporas;
12. yemas, púas, esquejes, vástagos e injertos;

«plagas vegetales»: especie, cepa o biotipo de agentes patógenos, animales o vegetales parásitos que sean nocivos para los vegetales o productos vegetales (en lo sucesivo, «plagas») y las medidas para reducir los riesgos a un nivel aceptable los moluscos bivalvos vivos, los equinodermos vivos, los tunicados vivos y los gasterópodos marinos vivos destinados al consumo humano, y otros animales destinados a ser preparados con vistas a suministrarlos vivos al consumidor final.

«productos reproductivos»: el semen, los ovocitos y los embriones destinados a la reproducción artificial, y los huevos para incubar;

«productos vegetales»: material de origen vegetal no procesado y productos procesados que, por su naturaleza o por su forma de transformación, pueden suponer un riesgo de propagación de plagas cuarentenarias.

Salvo disposición en contrario, la madera solo se considerará un «producto vegetal» si satisface uno o más de los siguientes criterios: