Clases de personal al servicio de las administraciones públicas, Universidad

Clases de personal empleado público

Concepto y tipos de personal

TÍTULO II - Clases de personal al servicio de las administraciones públicas CAPÍTULO I - Concepto y clases de personal empleado público Artículo 4. Concepto y clases del personal empleado público

• Es personal empleado público quien:

○ Desempeña funciones retribuidas. ○ Presta servicios en las administraciones públicas. ○ Lo hace en beneficio del interés general.

• Clases de personal empleado público:

○ Funcionario de carrera. ○ Funcionario interino. ○ Laboral (fijo, indefinido o temporal). ○ Eventual.

Personal funcionario de carrera

Artículo 5. Personal funcionario de carrera

. Accede mediante nombramiento legal.

• Se incorpora a la Administración pública de La Rioja.
• Relación jurídica regida por derecho administrativo.
• Prestación de servicios retribuidos y permanentes.
• Reserva de puestos: En general, los de la Administración general y organismos autónomos están reservados a personal funcionario.

Personal funcionario interino

Artículo 6. Personal funcionario interino

• Nombramiento por necesidad y urgencia justificadas.
• Carácter temporal.
• Desempeña funciones propias de funcionarios de carrera.
• Circunstancias del nombramiento:

○ Vacante sin cubrir. ○ Sustituciones temporales. ○ Programas temporales (máx. 3 años). ○ Exceso de tareas (máx. 9 meses).

• Límites temporales:

○ Prórrogas posibles. ○ Nunca superar 4 años sumando nombramientos.· Causas de cese: ○ Cobertura reglada del puesto. ○ Supresión/amortización. ○ Fin del plazo autorizado. ○ Fin de la causa que lo motivó. ○ No superar el período de prueba.

Personal laboral

Artículo 7. Personal laboral

• Relación mediante contrato de trabajo escrito.

• Puede ser fijo, indefinido o temporal.

. No puede ocupar puestos reservados a funcionarios de carrera.

• Funciones típicas:

○ Oficios: vigilancia, custodia, transporte. ○ Mantenimiento y conservación de edificios, equipos, instalaciones.

Personal eventual

Artículo 8. Personal eventual

• Nombramiento no permanente.
• Funciones de confianza o asesoramiento especial.
• Adscrito a altos cargos (Presidencia, Alcaldía, Consejerías, etc.).
• Nombramiento y cese libres.
• No genera derechos a indemnización, mérito ni carrera profesional.

Dirección Pública Profesional

Concepto de personal directivo público profesional

CAPÍTULO II - Dirección Pública Profesional Artículo 9. Concepto de personal directivo público profesional

• Ejerce funciones directivas profesionales.
• Aplicable a:

○ Administración general. ○ Sociedades, fundaciones públicas, consorcios. ○ Entidades locales y Universidad de La Rioja.

• Excluidos: quienes tengan la consideración de alto cargo.

Procedimiento de designación

Artículo 10. Procedimiento de designación

. Principios de igualdad, mérito, capacidad.

• Valoración de idoneidad, experiencia y competencia profesional.
• Memoria justificativa previa para demostrar que las funciones no pueden cubrirse con la estructura existente.
• Convocatoria pública obligatoria.

Evaluación de resultados

Artículo 11. Evaluación de resultados

• Evaluación periódica del desempeño.

• Criterios: eficacia, eficiencia, responsabilidad y control de resultados.
• Se evalúan aspectos como:

○ Establecimiento y cumplimiento de objetivos. ○ Gestión de proyectos y personas. ○ Recursos materiales, financieros, tecnológicos.

. Puede conllevar incentivos.

Régimen jurídico

Artículo 12. Régimen jurídico

• Se regula conforme a este capítulo y al resto de la ley.
• Se desarrollarán reglamentariamente aspectos concretos de su estatuto y condiciones.

Derechos y deberes del personal

Derechos individuales del personal empleado público

TÍTULO VI - Derechos y deberes CAPÍTULO I - Derechos del personal empleado público Artículo 55. Derechos individuales El personal empleado público tiene derecho a:

• Inamovilidad en su condición de funcionario de carrera.
• Desempeño efectivo de sus funciones y tareas propias.
• Progresión en carrera profesional y promoción interna.
• Retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio.
• Participación en la consecución de objetivos de su unidad.

. Información sobre las tareas a desarrollar.

• Asistencia jurídica y protección por parte de la administración.
• Garantías y protección específica:

○ Frente al acoso. ○ Por aportar información de infracciones.

. Formación continua y de calidad, preferentemente en horario laboral.

• Respeto a la intimidad, dignidad y orientación sexual.
• Desconexión digital y privacidad en dispositivos digitales.

. No discriminación.

• Conciliación de vida personal, familiar y laboral.
• Teletrabajo (regulado en art. 59).
• Libertad de expresión, dentro del ordenamiento jurídico.
• Seguridad y salud en el trabajo.
• Vacaciones, descansos, permisos y licencias.
• Jubilación y prestaciones de la Seguridad Social.
• Asociación profesional libre.
• Adaptación de puesto por motivos de salud.
• Solución extrajudicial de conflictos individuales.
• Información sindical.

. Otros derechos reconocidos legalmente.

Principios y deberes del personal

CAPÍTULO V - Deberes del personal empleado público Artículo 83. Principios

• Actuar con arreglo a principios éticos y de conducta, conforme a la legislación básica estatal.

Artículo 84. Deberes El personal está obligado a:

• Acatar y cumplir:

○ La Constitución. ○ El Estatuto de Autonomía.

. Servir con objetividad y cumplir con fidelidad y eficacia.

• Respetar y obedecer a superiores jerárquicos, salvo si ordenan algo ilegal.
• Tratar con respeto a la ciudadanía.

. Cuidar el material de trabajo y aplicar economía de funcionamiento.

• Guardar sigilo profesional.
• Participar en cursos de perfeccionamiento.

○ Las horas fuera de jornada deben ser compensadas.

• Cumplir jornada y horario.

. Observar normas de seguridad y salud laboral.

• Atender servicios mínimos en caso de huelga.
• Cumplir recomendaciones sobre seguridad de la información.

Incompatibilidades

Artículo 86. Incompatibilidades No puede compatibilizar con:

• Otro cargo, profesión o actividad (pública o privada, retribuida o no).
• Si impide o compromete: El cumplimiento exacto de sus deberes.

○ ○ Su imparcialidad o independencia.

Régimen disciplinario

Responsabilidad disciplinaria

TÍTULO IX - RÉGIMEN DISCIPLINARIO Artículo 119. Responsabilidad disciplinaria

• El personal empleado público está sujeto al régimen disciplinario establecido por:

○ La legislación estatal básica. ○ Esta ley autonómica.

• Responsabilidad también:

○ Por inducir a otro a cometer una falta. ○ Por encubrir faltas que produzcan perjuicio.

Ejercicio de la potestad disciplinaria

Artículo 120. Ejercicio de la potestad disciplinaria

• Corresponde a la Administración pública de La Rioja.
• Principios que rigen el ejercicio de la potestad:

○ Legalidad y tipicidad. ○ Irretroactividad de sanciones no favorables. ○ Proporcionalidad. ○ Culpabilidad. ○ Presunción de inocencia.

• Los hechos probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a la Administración.

Faltas disciplinarias

Artículo 121. Faltas disciplinarias

• Se clasifican en:

○ Muy graves ○ Graves ○ Leves

• Las faltas pueden conllevar:

○ Responsabilidad penal o patrimonial, además de la disciplinaria.

Faltas muy graves

Artículo 122. Faltas muy graves Ejemplos:

• Daños muy graves al patrimonio de La Rioja.
• Embriaguez habitual o toxicomanía que afecte al servicio.
• Cualquier otra acción de especial gravedad que incumpla deberes esenciales.

Faltas graves

Artículo 123. Faltas graves Incluyen (entre otras):

• Falta de obediencia debida.
• Abuso de autoridad.
• Conductas delictivas dolosas relacionadas con el servicio.
• Daños graves a bienes, documentos o personas.
• Tolerancia de faltas muy graves por superiores.
• Incumplimientos que afectan gravemente al servicio.

Faltas leves

Artículo 124. Faltas leves Incluyen:

• Incumplimiento leve del horario o jornada.
• Falta de asistencia justificada de un día.
• Incorrección o descuido en el trato o en las funciones.
• Empleo indebido de recursos públicos de escasa entidad.

Sanciones

Artículo 125. Sanciones

• Faltas muy graves:

○ Separación del servicio. ○ Despido disciplinario (personal laboral). ○ Suspensión firme (máx. 6 años). ○ Traslado forzoso. ○ Demérito y pérdida de derechos profesionales.

• Faltas graves:

○ Suspensión firme (máx. 3 años). ○ Traslado forzoso. ○ Rescisión de nombramiento interino. ○ Pérdida de grados o derechos profesionales.

• Faltas leves: Apercibimiento por escrito.

○

Relación entre faltas y sanciones

Artículo 126. Relación entre faltas y sanciones

• Se establece la proporcionalidad entre la gravedad de la falta y la sanción:

○ Muy graves -> sanciones más severas (hasta 6 años). ○ Graves -> suspensión, traslado o demérito. ○ Leves -> apercibimiento.

Medidas provisionales

Artículo 130. Medidas provisionales

• Suspensión provisional del personal: Durante máximo 6 meses o mientras dure un proceso judicial.

○

• Derecho a retribuciones básicas y prestaciones familiares.
• Si se convierte en definitiva, se devuelven las cantidades indebidamente percibidas.

Derechos retributivos

Retribuciones del personal funcionario de carrera

TÍTULO VI - Derechos y deberes CAPÍTULO III - Derechos retributivos Artículo 64. Retribuciones del personal funcionario de carrera

• Retribuciones básicas:

○ Según grupo de adscripción. ○ Antigüedad: sueldo y trienios. ○ Dos pagas extraordinarias (junio y diciembre).

• Retribuciones complementarias:

○ Relacionadas con: · El puesto de trabajo. La carrera profesional. El rendimiento y responsabilidad.

• Las pagas extra incluyen:

○ Sueldo base + carrera + complemento de puesto. ○ No incluyen productividad ni servicios extraordinarios.

Retribuciones complementarias

Artículo 66. Retribuciones complementarias

• Complemento de destino: nivel del puesto.
• Complemento específico: condiciones del puesto (dificultad, dedicación, etc.).
• Complemento de grado: carrera profesional.
• Productividad: interés, iniciativa, esfuerzo.
• Servicios extraordinarios: fuera de la jornada ordinaria (no fijos ni periódicos).
• Complementos transitorios: por integración o adaptación.

Retribuciones del personal funcionario interino

Artículo 67. Retribuciones del personal funcionario interino

• Percibe:

○ Retribuciones básicas del grupo/subgrupo correspondiente. ○ Pagas extraordinarias correspondientes. ○ Complementos retributivos aplicables al puesto desempeñado.

Retribuciones del personal eventual

Artículo 68. Retribuciones del personal eventual

• Sueldo según subgrupo/grupo profesional.
• Si el puesto lo ocupa un funcionario de carrera:

○ Percibe su sueldo base. ○ Complemento de carrera y de puesto asignado al cargo eventual.

Retribuciones del personal funcionario en prácticas

Artículo 69. Retribuciones del personal funcionario en prácticas

• Percibe:

○ Sueldo y pagas extra del grupo/subgrupo al que aspira. ○ Si desempeña un puesto: ■ Se le suman los complementos correspondientes a ese puesto.

Retribuciones del personal laboral

Artículo 70. Retribuciones del personal laboral

• Se determinan conforme a:

○ Legislación laboral estatal. ○ Convenio colectivo aplicable. ○ Contrato de trabajo.