Preguntas de examen sobre la entrada de problemas públicos en la agenda

Análisis y Evaluación de Políticas Públicas

Preguntas Examen / Tema 4. La Entrada en la Agenda de los Problemas Públicos

Emilio Díaz Niño 3º Gestión y Administración Pública [Análisis y Evaluación de Políticas Públicas] PREGUNTAS EXAMEN / TEMA 4. LA ENTRADA EN LA AGENDA DE LOS PROBLEMAS PÚBLICOS

1. Diferencia entre agenda política y las agendas pública y mediática.

1. Agenda pública o sistémica: esta coincidiría con el conjunto de problemas que el público considera que deberían ser abordados por los poderes públicos para su solución. La agenda pública o sistémica se compone de distintos tipos de problemas. Hay problemas más estables, que son percibidos por una gran parte de la población en casi todo momento (ej. el paro), mientras que otros problemas van y vienen, como el de la inmigración.
2. Agenda mediática: se refiere a los problemas y cuestiones que interesan a los medios de comunicación. Hay que tener en cuenta que los medios, hay actores del proceso de las políticas públicas que pueden tener interés en promover la atención sobre determinados asuntos o situaciones.
3. Agenda política o institucional (o agenda gubernamental): Esta es la agenda más importante y está formada por los problemas que los poderes públicos deciden considerar o prestar atención de cara a una posible decisión. Es decir, son problemas más prioritarios. Por ejemplo, proyectos de ley que se aprueban en el consejo de ministros.

2. Explica brevemente el papel que la opinión pública desempeña en cada uno de los tres modelos de entrada en la agenda explicados en este tema (ciclo de atención, corrientes múltiples y equilibrio interrumpido).

Ciclo de Atención y Opinión Pública

La opinión publica puede ser un actor influyente en el proceso de las políticas públicas. Cuando solamente afecta a un pequeño grupo de personas, el problema no se presta 1demasiado atención ya que no tiene el auge suficiente para que llegue a los poderes públicos. Sin embargo, cuando afecta a una gran diversidad de personas, si puede llegar a los altos mandos de la política. Por ejemplo, las manifestaciones a favor de la Sanidad Pública en Madrid. Por ejemplo, los colectivos LGTBI en defensa de más derechos sobre ellos, etc.

También puede influir la opinión pública de acuerdo con los medios de comunicación, es decir, estos pueden dar mucha información sobre un problema, y de un día para otro pueden cambiar de problema, reduciendo la importancia y dejando a la población que se desinterese del problema anterior ya sea por aburrimiento o saturación. Por ejemplo, de las noticias del coronavirus a la guerra de Ucrania (Traspaso de importancia).

Corrientes Múltiples y la Opinión Pública

La opinión publica sirve como de referencia para indicar cuales son los problemas actuales de la población y cuáles son los que deben entrar en la agenda política, es decir, los que demanda la población. Por ejemplo, problemas como el narcotráfico, el abandono escolar, la dificultad de la entrada a una vivienda, etc.

También cuando se produce una ventana de oportunidad. Por ejemplo, con el caso de Ana Orantes, la población demandó más regulaciones contra la violencia machista.

Equilibrio Interrumpido y la Opinión Pública

La opinión publica puede demandar cambios o problemas a solucionar que durante décadas los responsables políticos han limitado la entrada de otros actores en el proceso de las políticas públicas. Por ejemplo, la legalización del matrimonio homosexual, u otro ejemplo, la visión positiva del consumo de tabaco que tenía en los años 50 y 60 del siglo XX en EE. UU.

23. Explica brevemente la importancia que puede tener la capacidad de la agenda en cada uno de los tres modelos de entrada en la agenda explicados en este tema ciclo de atención, corrientes múltiples y equilibrio interrumpido)

Capacidad de la Agenda en el Ciclo de Atención

La capacidad de la agenda puede entrar en los asuntos de los responsables públicos, en función de la importancia que se le da, gracias a los políticos. Cuando los políticos invierten más tiempo a un problema, la población únicamente va a prestar atención a ese problema en concreto. Y así sucesivamente con todos los problemas, ya sea para no discutir con otros problemas de gran importancia y no influir en su agenda política.

Por ejemplo, el video proporcionado por el Ministerio de Igualdad de "hablemos de sexo", con el objetivo de reducir los estereotipos y que todos los cuerpos son iguales, con el fin de no hablar de otros temas de la actualidad.

Capacidad de la Agenda en Corrientes Múltiples

La capacidad de la agenda puede entrar, por un lado, en función del tipo de gobierno que esté en ese momento. Y, por otro lado, influye en la distribución de competencia entre los distintos niveles de gobierno como el central, autonómico y local. Por ejemplo, con el cambio de gobierno y la entrada del PSOE, favoreció la legalización del matrimonio homosexual.

Otro ejemplo, en cuestiones educativas, en cada Comunidad Autónoma tiene su competencia como la mejora las becas erasmus.

Capacidad de la Agenda en Equilibrio Interrumpido

La capacidad de la agenda puede decir que actores entran o no el proceso de las políticas públicas. Por ejemplo, las políticas farmacéuticas, es decir, la Administración en relación con el Ministerio de Sanidad, la distribución farmacéutica, farmacias, etc.).

34. Explica brevemente la importancia que puede tener una situación de emergencia social en cada uno de los tres modelos de entrada en la agenda explicados en este tema ciclo de atención, corrientes multiples y equilibrio interrumpido)

Emergencia Social y Ciclo de Atención

Acontecimientos como crisis, catástrofes, accidentes, o hechos mediáticamente llamativos hacen que los responsables políticos, los medios de comunicación y la población misma tenga más interés en abordar el problema. Por ejemplo, recuerdese el asesinato de Ana Orantes por su marido como caso emblemático en la entrada en la agenda gubernamental del problema de la violencia de género. También, otro ejemplo, con la erupción del volcan de La Palma, con la implementación de ayudas a aquellas personas afectadas por tal catástrofe natural, etc.

Emergencia Social y Corrientes Múltiples

Pueden surgir diversas ideas con el objetivo de abordar un problema o incluso evitarlas, como, por ejemplo, el caso de establecimientos de centrales nucleares. En este caso surgen ideas de si es una energía limpia, barata, enérgica verde, etc. Sin embargo, debido a acontecimientos anteriores donde se produjeron grandes catástrofes medioambientales, esas ideas cambian como por ejemplo las catástrofes medioambientales producidas en las centrales nucleares de Chernóbil o de Japón.

Emergencia Social y Equilibrio Interrumpido

Ante una situación de emergencia puede entra diversos problemas en los discursos políticos_e incluso a través del cambio de gobierno, implementar una ley para abordar esa emergencia. Por ejemplo, el aumento de casos de violencia de género, se aumenta las regulaciones para tales problemas (Este no se si está bien).

45. Explica brevemente la importancia que pueden tener la cercanía de unas elecciones en cada uno de los tres modelos de entrada en la agenda explicados en este tema ciclo de atención, corrientes múltiples y equilibrio interrumpido)

Cercanía de Elecciones y Ciclo de Atención

La cercanía de las elecciones puede ser un factor clave para el interés de la población, ya que conforme se va acercando el día, los ciudadanos empiezan a tener la incertidumbre de a quien votar en las siguientes elecciones. Por ello, es un factor clave ya que la atención ciudadana irá en aumento en la semana previa a las elecciones.

También los mismos responsables políticos o los medios de comunicación son los encargados de realizar este ciclo de atención a base de noticias, diálogos y debates que están a la orden del día de los propios ciudadanos, por lo que la atención pública aumentaría.

Cercanía de Elecciones y Corrientes Múltiples

La cercanía de las elecciones en este modelo se podría explicar con los esloganes o promesas de los partidos políticos con el objetivo de atraer el voto de los ciudadanos. Por ejemplo, el PSOE con la reducción del precio del cine a 2 euros o el bono interrail, mientras el PP con regulaciones que favorezcan el acceso a una vivienda a los ciudadanos jóvenes, etc.

Es decir, la cercanía de las elecciones, hacen que los responsables públicos vean cuales son los problemas de los ciudadanos e intentan resolverlo en el caso de que sean elegidos en las elecciones.

Con la cercanía de las elecciones, siempre ocurrirá una ventana de oportunidad por lo que, aquellos problemas que los ciudadanos demandan pueden entrar en la agenda de los responsables políticos.

5EQUILIBRIO INTERRUMPIDO

Cercanía de Elecciones y Equilibrio Interrumpido

En este modelo, la cercanía de las elecciones sostiene que las políticas llevadas a cabo por el gobierno que esté actualmente gobernando pueden cambiar por la entrada de otro gobierno. Es decir, si existe una serie de problemas que está afectando a la población, estos mismo votaran en las elecciones a aquel partido que se muestre candidato al cambio.

Por ejemplo, si durante la campaña electoral surge una notica de corrupción del actual gobierno, esto puede cambiar la imagen de los ciudadanos a la hora de votar en las elecciones, por lo que entraría en la agenda de otros partidos políticos acabar con la corrupción en las instituciones públicas.

Otro caso sería que de cara a las elecciones puede existir políticas públicas que se han sostenido en el tiempo y ningún partido ha cambiado o no han tenido el interés de cambiar. Por ejemplo, la subida del salario mínimo interprofesional. Con la llegada del PSOE al gobierno estableció esta política que llevaba tiempo sin modificarse, siendo una promesa por parte de este partido político durante las elecciones generales.

66. La Asociación de Padres Preocupados por la Ludopatía (APPLU) quiere promover que las autoridades de la comunidad autónoma tomen medidas de cara a prohibir la apertura de salones de juego y casas de apuestas a menos de 500 metros de los centros escolares. Influidas por el peso económico del sector y la influencia de la Asociación de Empresarios del Juego (AEJ), las autoridades de la comunidad autónoma quieren evitar incorporar esta cuestión en la agenda. Pon ejemplos de medidas de denegación de entrada en la agenda a las que podrían recurrir (al menos uno de cada uno de los tipos que se explican en el Tema 4). Se tendrá en cuenta en la valoración tanto la correcta clasificación como el realismo de las medidas propuestas.

Estrategias de Denegación de Entrada: Coste Bajo

Por un lado, la Asociación de Empresarios del Juego pueden defender que no existe ningún problema de Ludopatía en los salones de juego y casas de apuestas ya que se basan las leyes especiales de su actividad empresarial y no ejercen ningún tipo de delito como por ejemplo solo se permiten la entrada al local a los mayores de 18 años.

Sin embargo, las autoridades de la Comunidad Autónoma pueden clasificar el problema como un caso aislado, es decir, solamente ocurre en un pequeño grupo de personas, las cuales no llegan a influir en el proceso de las políticas públicas.

Estrategias de Denegación de Entrada: Coste Medio

La Asociación de Empresarios del Juego pueden defenderse estableciendo que el problema no son los salones de juego y casas de apuestas, sino de los propios clientes quienes deban de tener la capacidad suficiente de asumir todas las responsabilidades.

También, podrían atacar a la Asociación de Padres Preocupados por la Ludopatía sosteniendo que la información dada es totalmente falsa, como por ejemplo que los únicos salones de juego que se construyen son a más de 1km de distancia de los colegios escolares.

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