Exposición sobre la crisis de 1929 en México y el periodo cardenista

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Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM Universidad Nacional Autónoma de México Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Sistema de Universidad Abierta y Educación a Distancia Economía de México Exposición de Contenidos Tema 2 Autor: Sergio de Ávila RuizTo Doov Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM

UNIDAD 2: EL IMPACTO DE LA CRISIS DEL 29 Y LA ÉPOCA CARDENISTA

Introducción a la Crisis del 29

Imagen 2 Una de las mayores crisis económicas a las que se enfrentó el mundo occidental y que dejó como consecuencia la creación del Estado de Bienestar fue la que se conoce como la crisis del 29, porque en ese año las bolsas de valores colapsan y afecta la recuperación de posguerra. Ahora bien, ¿cómo afectó eso en nuestra Nación ?; es lo que analizaremos en esta unidad. El impacto de la Crisis del 29 en México y sus consecuencias para el desarrollo económico nacional, así como la relación que la situación internacional tiene con la propuesta económica cardenista, que es una de las administraciones mas fecundas en cuanto al Urbina de Avila, B. (2018) Depresión. Colección particular desarrollo de las instituciones mexicanas y el poner las bases de un sistema de protección social que buscaba garantizar a los ciudadanos el acceso a educación y salud, por decir sólo algunos aspectos.

Funcionamiento de los Mercados y Responsabilidad del Estado

En el mundo occidental se cuestionó el funcionamiento de los mercados, los principios de la economía política y la responsabilidad del Estado frente a la sociedad y su participación en la economía. El cardenismo además cambio la relación de México con las compañías petroleras extranjeras y se abrió al mundo que salía de la Guerra. Es importante en el análisis de este periodo comprender que los actores económicos se transformaron en todo el mundo occidental y que la interacción entre la política y la economía se estructura para atender las necesidades sociales más apremiantes pues el sector privado se encuentra ya desarticulado y la recuperación será lenta.

Conformación del Estado de Bienestar

Es un momento nodal para la conformación del Estado de bienestar, su nacimiento y desarrollo. Es el periodo de una mayor institucionalización de la Revolución mexicana y de la creación de un discurso político que marcará el debate por los años subsecuentes; incluso actualmente. La discusión sobre el gasto social y las fuentes de su financiamiento, políticas que se desarrollan con especial fuerza en este período, se enfrentan con la moderna discusión de hacia donde nos lleva el neoliberalismo. En la presente unidad analizaremos las causas y consecuencias de la crisis del 29 y su impacto en nuestro país; así como reflexionaremos sobre la economía cardenista que es tan particular. El objetivo es que como alumno puedas describir las causas de la crisis financiera internacional del 29, explicar las consecuencias de dicha crisis en México y las políticas económicas cardenistas, con sus efectos para el desarrollo posterior de México. Hay pues una articulación entre los procesos mundiales y los nacionales; así como su efecto socialTo Doov Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM

El Impacto de la Crisis del 29 en México

El colapso de la bolsa de valores de los Estados Unidos en octubre de 1929 desencadenó una serie de consecuencias en todo el mundo. La economía mexicana se estaba recuperando a paso lento de las consecuencias de la Revolución y el golpe de la crisis bursátil mundial interrumpe esa recuperación y nos sume en un periodo de depresión, con una contracción del PIB y caída en todos los frentes económicos.

Canales de Afectación de la Gran Depresión

"La Gran Depresión afectó a la economía nacional a través de tres canales esenciales; primero, al disminuir la demanda y los precios del sector exportador como consecuencia de la caída del ingreso en los Estados Unidos y en los demás países con los que México comerciaba; segundo, el deterioro de la balanza comercial y de servicios impactó el nivel de reservas internacionales dentro y fuera del Banco de México, al mismo tiempo que aumentaba la exportación de oro, lo que disminuyó la oferta monetaria con la consecuente recesión económica; tercero, la caída de las exportaciones y de la actividad económica en general redujo el nivel de ingresos fiscales y, por tanto, también el gasto público, pues no había posibilidades reales de financiar un déficit, aun cuando ello hubiera sido deseado por las autoridades."1 El impacto de la crisis económica se da por tres canales principalmente:

• a) La reducción de precios y la caída del ingreso nacional en Estados Unidos que afecta la demanda de productos, afectando al sector exportador de México en forma directa.
• b) El deterioro de la balanza comercial y la caída de las reservas internacionales del Banco de México, la cual afecto gravemente la base monetaria, lo que redujo la cantidad de dinero en circulación.
• c) Dado que los impuestos al comercio exterior eran una parte importante de los ingresos gubernamentales, la caída del comercio redujo los ingresos de 322 millones en 1929 a 179 millones en 1932. Las autoridades decidieron reducir los gastos para impedir un déficit presupuestal que le País no podía financiar.

1 Enrique Cárdenas Sánchez (2015). El largo curso de la economía mexicana. De 1780 a nuestros días. COLMEX-FCE. México, p. 407Το ζώον Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM

Estrategias Gubernamentales y Consecuencias Sociales

Cuadro 2 Entre 1929 y 1933 Producto Nacional de EEUU -8.2% promedio anual. Volumen de exportaciones mexicanas se contrajo un 37% Una de las estrategias del gobierno era tratar de mantener el valor de la moneda manteniendo la paridad, para lo cual funda la Comisión Reguladora de Cambios en diciembre de 1930. En los primeros meses logró reevaluar el peso, pero al poco tiempo comenzó la tendencia a la baja; junto con la caída de las reservas internacionales y la caída del precio de los metales. El Gobierno trata de reforzar los ingresos, pero debían apoyar también la producción y el dinamismo económico; para lo cual primero reduce la tasa impositiva sobre el petróleo y promueve la explotación de las minas, pero la prolongación de la depresión lo lleva a aumentar los impuestos y reducir el gasto, tratando de evitar un déficit en las finanzas públicas. Pero cuando los ingresos del gobierno comenzaron a decrecer de forma sustancial el gobierno optó por tomar medidas extremas para balancear el presupuesto, como el despido de empleados públicos, la reducción de sus salarios y el aumento en impuestos extraordinarios en productos como los textiles de lana, la cerveza, el azúcar, el tabaco, los cerillos y la electricidad. En lo social los salarios nominales se redujeron y el problema del empleo se vio agravado por la repatriación de 310,000 mexicanos que trabajaban en los Estados Unidos entre 19290y 1933 con la consecuente caída de la entrada de remesas. El sector obrero perdió su relación de cercanía con el gobierno y muchas de las demandas obreras no pudieron avanzar.Το ζώον Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM

Ingresos, Egresos y Déficit Fiscal (1926-1932)

Cuadro 3 Ingresos, egresos y deficit o superávit fiscal, 1926-1932 (millones de pesos)

Fuente: Cárdenas, E. (2005) La hacienda pública y la política económica 1929-1958. México, Colegio de México-Fondo de Cultura Económica, p. 37

La Recuperación Económica

Factores de Recuperación

La Gran Depresión obliga a una serie de cambios, uno de los cuales fue el que, a pesar de la desconfianza del público, se aceptaron los billetes del Banco de México, lo que permite la expansión de la base monetaria. México, junto con otros países de Latinoamérica, tuvo una recuperación más acelerada que los países industrializados por diversas razones entre las que destacan el incremento del valor de las exportaciones, sobre todo el precio de la plata y de otros productos mineros así como la explotación de nuevos campos petroleros. El segundo aspecto destacable es que las políticas expansionistas: monetarias, fiscales y cambiarias. En el primer aspecto la devaluación del peso contribuyó al crecimiento del valor de las exportaciones que se abarataron hacia el exterior mientras que las importaciones se volvieron mucho más caras en el mercado interno, lo que ayudó a que los productos fueran tan caros que se sustituyeran por otros producidos en el país. En el ámbito del comercio exterior México tenía una posición privilegiada pues su base exportadora estaba diversificada lo que permitió acelerar la recuperación económica. En el segundo aspecto, México abandona la política ortodoxa de mantener la paridad inamovible, lo que hace que el peso se deprecie con las consecuencias ya vistas en el comercio exterior. A más de ello el gobierno privilegia el objetivo del pleno empleo, dejando flotar el peso. En cuanto a la política fiscal se mantuvo cercana a la ortodoxia, las autoridades hacendarias buscaron un presupuesto balanceado como objetivo. En la política comercial se hace más recaudatoria. Estas políticas dieron como resultado una recuperación dinámica de la economía pero desigual según el sector, por ejemplo el sector agrícola creció 1.6% al año en promedio, mientras que los intercambios internos aumentaron 73.1% durante la década de los treinta. El sector industrial creció 6.1% en promedio entre 1932 y 1940 contribuyendo con un 38% al crecimiento del Producto Interno Bruto en los mismos años; esto se debió a un alza en las inversiones tanto privadas como públicas y a laΤο ζώον Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM sustitución de importaciones que la misma Depresión obligo; asimismo se comenzó la construcción de una red de caminos y carreteras que no haría sino crecer en los años venideros, pues los gobiernos emanados de la Revolución decidieron apostarle al transporte carretero como el porfiriato le había apostado a los ferrocarriles. En la década de los treinta el sector industrial se convirtió en el motor de la economía, superando en importancia al agrícola.

La Economía en la Época Cardenista (1934-1940)

Características de la Administración de Lázaro Cárdenas

La recuperación económica mexicana, incluso antes de la estadounidense, coincidió con la administración de Lázaro Cárdenas, durante la cual se construye la concentración del poder en el ejecutivo y varias de las características del sistema político mexicano del siglo XX; el gobierno toma las banderas sociales de los grupos sectoriales como los obreros, los campesinos o los trabajadores urbanos; esto es, no se hace cargo de las necesidades de la población en general, sino de los reclamos de sectores específicos, cooptando los sindicatos y las organizaciones de éstos grupos. Es en el cardenismo cuando podemos hablar de un movimiento sindical.

Contexto Internacional y Corrientes Teórico-Ideológicas

En el entorno internacional destaca la recuperación de los Estados Unidos por las políticas expansionistas de Roosevelt, el famosos Nuevo Trato, y el impulso dado en la Europa de posguerra con el rearme de la Alemania y el éxito de la Unión Soviética fincado en sus Planes Quinquenales que evitó los efectos de la depresión mundial. En lo teórico-ideológico se enfrentaban dos corrientes fundamentales: el ascenso de las ideas keynesianas y el modelo de la Unión Soviética. México en el discurso toma una postura que buscaba ser alternativa a la adoptada por su poderos vecino, con el fin de conservar cierta dignidad y libertad política, por lo menos en imagen y por lo tanto se inclina hacia una política de corte "socialista".

El Plan Sexenal y la Distribución de la Tierra

Así, México adopta el modelo de planeación centralizada diseñando un Plan Sexenal. Para ello, a finales de la administración anterior, se crean distintas comisiones: 1) La Comisión Técnica de Colaboración del Ejecutivo Federa, presidida por el secretario de Hacienda; 2) una Comisión de Programa en la que se incluía al entonces candidato general Cárdenas; y, 3) una Comisión Dictaminadora. Finalmente el Plan se aprueba en la 2ª convención del Partido Nacional Revolucionario y constituye la propuesta de gobierno de Lázaro Cárdenas. En este Plan Sexenal se decía que el problema central era el de la distribución de la tierra y la explotación de la misma; por lo que el gobierno se aboca al desarrollo de la agricultura y dio un impulso a la reforma agraria; se buscaba la ampliación de la capacidad productiva, no sólo aprovechar la ya instalada.

Aumento de Ingresos Públicos y Fases del Periodo Cardenista

La recuperación después de la gran Depresión permitió que creciera el Producto Interno Bruto, lo que significó el aumento de los ingresos públicos de 295 millones de pesos en 1934 a 577 millones en 1940. El periodo cardenista se puede dividir en dos periodos principales; en el primero, que va de 1934 a 1936 es la fase de recuperación, la economía experimenta un auge y se da un superávit en el erario federal; en la segunda, de 193 a 1940, entramos en una fase de recesión y de políticas contra cíclicas, debido en lo exterior por la entrada en recesión de los Estados Unidos y el retiro de depósitos de las empresas petroleras como elementos de presión. Mas adelante, las presiones de las compañías