Politica Nacional de Transformacion Digital del Peru y ciudadania digital

Política Nacional de Transformación Digital (PNTD)

Tema 2: Política Nacional de Transformación Digital (PNTD)

La Política Nacional de Transformación Digital (PNTD) se aprobó el 28 de julio de 2023 y, con ello, se consolidó un instrumento de política pública por el cual se determinan los lineamientos, objetivos, estándares, acciones, servicios, indicadores, actividades, metas y responsables para alcanzar la transformación digital del país.

En el tema 2, se aborda todo lo relacionado a la PNTD, el contexto en el que surge, los ámbitos con los que se relaciona, qué entes rectores velan por su adecuada ejecución y despliegue; así como la revisión de sus principales componentes.

Logro de aprendizaje de la PNTD

Reconocer los principales conceptos, componentes, objetivos y beneficios de la Política Nacional de Transformación Digital (PNTD), en el marco del proceso nacional de transformación digital, con la finalidad de impulsar el incremento del ejercicio de la ciudadanía digital en el país.

Contenidos de la PNTD

• 2.1. Contexto en el que surge la PNTD
• 2.2. Gobernanza digital en la PNTD
• 2.3. Principales componentes de la PNTD

Contexto en el que surge la PNTD

Mediante el Decreto Supremo Nº 085-2023-PCM, el 28 de julio de 2023 se aprobó la Política Nacional de Transformación Digital al 2030.

Sin duda, la promulgación de esta política representa un hito medular para conducir orgánicamente los esfuerzos del gobierno para forjar un Perú digital y determinar aspectos como lineamientos, objetivos, estándares, acciones, servicios, indicadores, actividades, metas y responsables, con el objetivo de desarrollar la transformación digital del país.

Es preciso indicar que el gobierno peruano viene impulsando la transformación digital en las últimas dos décadas y la PNTD se suma a un conjunto de estrategias, lineamientos, reglamentos, directivas, guías y normativa en general aprobadas en este tiempo.

La PNTD y la Sociedad de la Información

SABÍAS QUE ... La PNTD se enmarca en la política de Estado N.º 35 del Acuerdo Nacional, relativa a la Sociedad de la información y del conocimiento. Esta política no es un documento aislado; es un instrumento de política pública que articula actividades y servicios tanto de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros como de los distintos sectores (educación, telecomunicaciones, producción, etc.) para alcanzar el cambio organizativo y cultural que permita una verdadera transformación digital con valor público para la ciudadanía.

Tema 2: Política Nacional de Transformación Digital (PNTD) 35Transformación digital en el Perú

La consolidación y publicación de la PNTD surge como respuesta a la identificación de un problema de alcance nacional: el bajo ejercicio de la ciudadanía digital.

Esta situación limita el ejercicio de deberes y derechos en el entorno digital.

En este sentido, resulta valioso iniciar este tema con la identificación de algunos antecedentes contextuales clave que fueron abriendo camino para consolidar la PNTD.

¿En qué contexto surge la PNTD?

Un contexto de desigualdad digital y falta de acceso a servicios digitales

Es necesario tener en cuenta que la desigualdad digital y la falta de acceso a servicios digitales en el Perú no solo afectan el crecimiento económico de una localidad o región, sino que, también impactan en la calidad de vida de cada ciudadano, pues limitan su acceso a la educación, a la salud y a la comunicación.

Esta realidad se evidenció aún más en tiempos de pandemia (2021-2022), período en el que se reportaron diversos eventos que abrieron camino para priorizar la transformación digital en el Perú.

A continuación, se señala los antecedentes de la PNTD:

Uso de trámites en línea en Perú

A Uso de trámites en línea El estudio denominado Servicios públicos y gobierno digital durante la pandemia (BID, 2021) revela que el Perú, en comparación con otros países de la región, experimentó el mayor crecimiento en cuanto a la proporción de personas que realizaron parcial o totalmente su último trámite en línea: el indicador incrementó del 28 % (antes del COVID-19) al 61 % (durante el COVID-19), una muestra de la rápida adopción de tecnologías digitales en el país.

Transformación digital acelerada

B Transformación digital acelerada Durante la Agenda de Davos del 2022, organizada por el Foro Económico Mundial, se llevó a cabo una mesa de debate y reflexión titulada "Cooperación tecnológica en la Cuarta Revolución Industrial" (WEF, 2022), en el que se destaca principalmente que:

• Las tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial y su uso etico han dado lugar a avances transformadores en numerosos ámbitos.
• La transformación digital y los cambios culturales necesarios para garantizar su éxito son procesos que involucran múltiples etapas y requieren una planificación y supervisión exhaustivas.

En este sentido, se resalta que es particularmente importante la cooperación tecnológica, puesto que la pandemia ha impulsado una dependencia tecnológica que ha provocado desequilibrios en su desarrollo, ya que con ella "hubo un salto de 5 a 7 años en lo que respecta a la transformación digital".

América Latina y la transformación digital inclusiva

C América Latina no puede permitirse una transformación digital excluyente La Guía de Transformación Digital del Gobierno del Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2022) indica que el gran peligro de la transformación digital es que pueda aumentar las brechas existentes en la sociedad, ya sea en términos de ingreso, género, edad, etnia, ubicación u otras. Además, esta guía precisa que América Latina es la región más desigual del mundo, por lo que no se debe permitir una transformación digital excluyente en la región. La transformación digital debe convertirse en un habilitador fundamental de inclusión social y de la política pública en favor de la ciudadanía.

Tema 2: Política Nacional de Transformación Digital (PNTD) 36Transformación digital en el Perú

Riesgos de corto plazo para el Perú

D Riesgos de corto plazo para el Perú En el Reporte de Riesgos Globales del Foro Económico Mundial (WEF, 2022-2023) se detalla la evolución de riesgos de corto plazo para el Perú.

El segundo mayor riesgo de corto plazo identificado, que podría convertirse en una amenaza para el país en los próximos dos años, es el riesgo de "desigualdad digital y falta de acceso a los servicios digitales".

Gráfico Nº 4: Evolución de riesgos de corto plazo para el Perú 2022-2023

Gráfico Nº 4: Evolución de riesgos de corto plazo para el Perú 2022-2023 2022 2023 (1) Colapso del Estado (1) Colapso del Estado (2) Prolongado estancamiento económico (2) Desigualdad digital (3) Crisis de empleo y subsistencia (3) Inflación rápida y/o sostenida (4) Desigualdad digital (4) Proliferación de la actividad económica ilícita (5.1) Daño ambiental causado por el hombre (5) Crisis de empleo y subsistencia (5.2) Proliferación de la actividad económica ilicita Fuente: Reporte de Riesgos Globales del Foro Económico Mundial (WEF, 2022-2023)

En este gráfico, es posible observar cómo la desigualdad digital ocupaba el cuarto lugar en el 2022; mientras que en el 2023 este riesgo subió a un segundo lugar; por encima de la crisis de empleo y subsistencia. Lo que evidencia la necesidad imperiosa de consolidar una política que contribuya a reducir este riesgo.

La transformación digital omnipresente

E La transformación digital se ha vuelto omnipresente La transformación digital es demandada en la sociedad y la economía la necesita. La posibilidad de acceder a servicios digitales inclusivos y seguros, sin restricciones horarias y desde cualquier lugar, resulta una iniciativa natural en el camino hacia un país más equitativo.

En esa línea, se hace evidente que es necesario construir sobre los avances en materia de transformación digital, lo que implica un trabajo en conjunto de todos los actores involucrados y requiere de un enfoque holístico.

Otro aspecto importante de la PNTD es impulsar la mejora de la gestión pública con base en los principios de economía, eficiencia, eficacia y transparencia, mediante el uso y aprovechamiento de las tecnologías digitales y los datos.

Importancia de las personas en la transformación digital

IMPORTANTE Cualquier estrategia que se adopte para lograr la transformación digital, debe partir de las personas como célula fundamental del proceso transformador, como testigos y protagonistas, y como factor clave para lograr el desarrollo sostenible del proceso de transformación digital del país.

Tema 2: Política Nacional de Transformación Digital (PNTD) 37Transformación digital en el Perú

Datos relacionados a la Política Nacional de Transformación Digital (PNTD) en el Perú

A continuación, se revisan algunos datos de impacto que reflejan la importancia de la Política Nacional de Transformación Digital:

• La transformación digital en Perú generaría un impacto económico de 76 000 millones de dólares para 2030 (COMEX, 2020).
• Si para el 2030, América Latina y el Caribe pueden cerrar la brecha digital, el producto bruto interno de la región crecería unos tres puntos porcentuales más al año. Se generaría 700 000 millones de dólares de crecimiento de actividad económica y alrededor de 400 000 nuevos puestos de trabajo anuales en la región (CAF, 2020).
• Según el Foro Económico Mundial, el 67% de las tareas repetitivas y manuales, como el procesamiento de información y datos, y alrededor del 60% de las tareas que implican trabajo físico estarán automatizadas para el 2025 (WEF, 2020).

Gobernanza digital en la PNTD

En este apartado se exploran las normas y leyes vigentes que permiten profundizar la noción de gobernanza digital. Con ello, se logra una mayor comprensión de la base normativa sobre la cual se fundamenta la formulación y alcance de la PNTD.

Para fines prácticos de este curso, se priorizan los siguientes ámbitos:

• JTL Gobierno digital
• Transformación digital
• Confianza digital

Sobre estos ámbitos la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital (SGTD), tiene rectoría.

Rectoría en gobierno digital, transformación digital y confianza digital

En este apartado se revisan las principales normas vigentes con rango de Ley, sobre las cuales se fundamenta la formulación y alcance de la Política Nacional de Transformación Digital.

Rectoría en gobierno digital

A Rectoría en gobierno digital

• Entidad rectora: PCM a través de la SGTD
• Normativa: Decreto Legislativo Nº1412, que aprueba la Ley de Gobierno Digital y el Decreto Supremo Nº 029-2021-PCM
• Fecha de promulgación: 13/09/2018
• Objetivo: Establecer el marco de gobernanza del gobierno digital para la adecuada gestión de la identidad digital, servicios digitales, arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad digital y datos, así como el régimen jurídico aplicable al uso transversal de tecnologías digitales en la digitalización de procesos y prestación de servicios digitales por parte de las entidades de la administración pública en los tres niveles de gobierno.

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