El Proceso de Integración Europea y la Unión Europea

Antecedentes y Fundamentos Político-Económicos de la Integración Europea

Existían muchos proyectos de unificación europea de base integradora, pero la única alternativa que cuajó fue la económica, con el Plan Marshall. Este plan, puso en marcha a EEUU para ayudar a la reconstrucción de la UE tras la segunda Guerra Mundial.

Se crea OECE, la cual es una organización internacional para la gestión de las ayudas americanas. Esta organización permitió la creación de lazos económicos entre los distintos estados de la UE.

1948 Congreso de La Haya

Tiene lugar en un entorno donde se reúnen asociaciones europeístas de distintas ideologías con la intención de crear el proyecto europeísta. En este proyecto existieron dos grandes corrientes ideológicas:

1. Defensores de la colaboración intergubernamental: defendían que Europa se debería configurar a través de la colaboración entre los estados articulados a través de una organización, pero sin que esos mismos estados perdiesen soberanía. Estos crearon el Consejo de Europa en 1949.
2. Defensores de la corriente federal: estos buscaban la creación de una organización supranacional, a la cual los estados irían transfiriendo paulatinamente soberanías. Crearon la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero), la creación de la CECA supone el primer paso de creación del proceso de integración europeo.

1949 Consejo de Europa

Se creó mediante el Tratado de Londres de 1949, donde 10 estados miembros se unen para crear una organización internacional de tipo político que no tenía nada que ver con la UE. Ya que se creó con la intención de contrarrestar cualquier otro tipo de cooperación o integración supranacional.

1951 Comunidad Europea del Carbón y el Acero - CECA

Mediante el Tratado de París de 1951 se creó esta organización con 6 miembros, la cual tenia el objetivo de poner en marcha un mercado común del carbón y del acero, ya que eran dos materias primas imprescindibles para la reconstrucción industrial europea.

Los 6 miembros fundadores de la CECA son: Francia, Italia, Alemania y BENELUX (Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo).

Proyecto de Schuman de 1951

Fue un manifiesto, el cual originó la creación de la CECA. Todo el mundo interpretó ese manifiesto como una comunidad que además de crear un mercado común, también era un proyecto político, el cual pretendía poner fin al perpetuo enfrentamiento entre Francia y Alemania. Este proyecto creo una solidaridad de hecho entre los estados europeos.1954 UNIÓN EUROPEA OCCIDENTAL - UEO

Se creó esta organización de carácter militar, pero siempre estuvo ensombrecida por la OTAN creada en 1949. Actualmente la UEO no es relevante ya que, en aspectos de cooperación militar, Europa está en manos de EEUU.

Churchill promovió la creación de un ejército europeo que se denominaría Comunidad Europea de Defensa, promoviendo la alianza militar de integración europea. Pero afectaba a la soberanía nacional de defensa propia, por lo que Francia receló.

1957 Tratado de Roma

Los Tratados de Roma, firmados el 25 de marzo de 1957, son dos de los tratados que dieron origen a la Unión Europea. El primero estableció la Comunidad Económica Europea y el segundo estableció la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEE y CEEA).

Los objetivos de estas comunidades eran promover el desarrollo de las actividades económicas en el conjunto de la comunidad y la expansión continua y equilibrada, y el crecimiento estable dentro de los pueblos de Europa. Básicamente, se pretendía crecer económicamente, poniendo en marcha unos medios en base al concepto de mercado común.

La creación del mercado común supone la creación de una unión aduanera, que implica la eliminación de los aranceles entre sí y el establecimiento de un arancel exterior común. También se establecen libertades de circulación de los bienes productivos dentro de ese mercado común.

Aproximación Histórica a la Formación de la Unión Europea

1965 Tratado de Fusión

1986-1987 Acta Única Europea

Es el primer texto que empieza a hablar de la Unión Europea, no constituyo la UE en sí, pero sí constituyó la Cooperación Política Europea, debiendo esperarse al Tratado de Maastricht para que se pudiera considerar a la UE como entidad jurídica.

Reforma del Acta Única Europea

• Se crea el Consejo Europeo, compuesto por los jefes de Estado y Gobierno.
• Se amplían los poderes al parlamento europeo.
• Se crea el Tribunal de 1ª Instancia para descongestionar al Tribunal Europeo.
• Se reforma el mercado comun, reforzandolo con nuevas medidas con el fin de eliminar las barreras a los medios productivos.

1992 Tratado de Maastricht

Se constituye por primera vez a la UE como una entidad jurídica. Se crea la Unión Europea.

Se configura el Tratado de la Unión Europea, el cual es un tratado que engloba los demás tratados y formas de cooperación intergubernamental. Dentro de este se encuentran los tratados de la Comunidad Europea, de la CECA y la CEEA.

Pilares de la UE

PESC COMUNIDADES EUROPEAS CAJAI

PESC: Política exterior y de seguridad común.

CAJAI: Cooperación en los ámbitos de justicia y los asuntos de interior.

Reforma del Tratado de Maastricht

Con la reforma del Tratado de Maastricht se le atribuyó más control al parlamento europeo, sobre todo a la comisión, lo que permitió una mayor democratización.

1997-1999 Tratado de Ámsterdam

Este tratado pretendía una reforma institucional para prepararse para la nueva incorporación de los nuevos estados, pero fue fallido. Las consecuencias de este tratado es que se amplió el poder del parlamento y se estableció la cooperación reforzada.

Se establece por primera vez el espacio de libertad, seguridad y justicia, y se crea un mecanismo para la imposición de sanciones en caso de que un Estado vulnere los Derechos Fundamentales.

2001-2003 Tratado de Niza

El Tratado de Niza fue un tratado internacional firmado el 26 de febrero de 2001, cuyo objetivo era reformar la estructura institucional de la Unión Europea para que se adaptase a los cambios que planteaba la ampliación de 2004 de dicha organización supranacional europea.

En esta convención se elaboró la Carta de los Derechos Fundamentales, cuya naturaleza es política y no normativa.

Con este tratado se eliminó la unanimidad de votos y se estableció la mayoría cualificada. Y también, se incorporó el criterio de la población para dar mas peso a los países más grandes (el más beneficiado Alemania).

Reforma del Tribunal de Justicia y del Parlamento

Se hace una gran reforma del Tribunal de Justicia y del Parlamento.

2002 Tratado para la Creación de una Constitución Europea

Este tratado que pretendía la creación de una constitución europea fracasó, ya que se opusieron Francia y Países Bajos.

2007-2009 Tratado de Lisboa (Vigente Actualmente)

El Tratado de Lisboa es un acuerdo internacional que modifica los dos tratados que forman la base constitucional de la Unión Europea. De tal forma que, desaparecen los pilares que contenía el Tratado de Maastricht. La Comunidad Europea fue sustituida por la Unión Europea. Tambien se modifica el Tratado Constitutivo de la Unión Europea quedando el resultado final del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE).

Por tanto, definiríamos a la Unión Europea como una organización internacional constituida por las competencias que le han sido atribuidas por los Estados Miembros, siendo los propios estados y los ciudadanos quienes confieren legitimidad a la UE. Las competencias siguen siendo el marco fundamental de la UE, de hecho, el Tratado de la UE se rige por el principio de atribución competencial. El Derecho Internacional le otorga legitimidad jurídica a la UE, y para que exista esta legitimidad, debe estar ratificada democráticamente.

Consecuencias del Tratado de Lisboa

1. La UE pasa a ser la única institución que asume el proceso de integración.
2. Se produce una simplificación de los Tratados, reduciéndose por un lado el TUE, el cual englobará al resto de los tratados, y, por otro lado, el TFUE sustituye al Tratado de la Comunidad Europea.
3. Se produce una mejora del sistema de decisiones dentro de la UE a través de las siguientes medidas:
   • Las decisiones en su mayoría se tomaran por mayoría cualificada.
4. El Tratado de Lisboa establece una clausula de remisión a la Carta de Derechos Fundamentales.
   • La codecisión legislativa aumenta.
5. Se incorporan las figuras de presidente del Consejo Europeo (Charles Michel) y al Alto Representante de la UE para asuntos exteriores y políticas de seguridad (Josep Borrell Fontelles).

Los Tratados Constitutivos y sus Sucesivas Modificaciones (Ampliaciones)

• 1973: Se incorporan a las Comunidades Europeas: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.
• 1981: Se incorpora Grecia.
• 1986: Se incorporan España y Portugal
• 1994-1995: Se incorporan Finlandia, Suecia y Austria.
• 2003: Se incorporan Chipre, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia y Eslovenia.
• 2007: Se incorporan Bulgaria y Rumanía.
• 2013: Se incorpora Croacia.

Con la incorporación de 2013 se llegaron a los 28 Estados Miembros, aunque con la salida de Reino Unido de la Unión Europea, actualmente son 27 los países que la componen.

La Estructura Formal de los Tratados y la Diversificación de Obligaciones

TUE TFUE CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES PROTOCOLOS, ANEXOS Y DECLARACIONES TRATADOS CELEBRADOS EN LA UEM (Unión Económica Monetaria)

Dentro de los principios que ayudan a reducir los desajustes producidos por la cooperación reforzada, hay uno muy importante, denominado "diversificación de obligaciones".

En la diversificación de obligaciones hay protocolos donde se permite, por ejemplo, a Reino Unido el uso de su propia moneda, o a Polonia el no sometimiento a la Carta de Derechos Fundamentales.

Caracteres Generales de la Unión Europea: Principios, Objetivos y Funciones

La UE es una Organización Internacional la cual nace de un tratado constitutivo, el TUE, mediante la competencia de atribución. Debido a la existencia del proceso de integración, la retirada de la UE es posible.

La UE tiene una estructura binaria: TUE y TFUE

Mediante el Tratado de Lisboa se le confiere a la UE de personalidad jurídica internacional.

Los valores de la UE son: dignidad humana, democracia, Estado de Derecho y respeto a los Derechos Humanos. Todos estos valores son comunes a todos los Estados Miembros.

• Para garantizar el cumplimiento de estos valores existen sanciones, el recurso de incumplimiento y el procedimiento de condicionalidad financiera.

Principios de la UE

Igualdad, aunque al votar no todos tienen el mismo peso.

Identidad nacional, para garantizar el orden público y salvaguardar la seguridad nacional. Se deberá respetar las políticas propias de cada estado, y la defensa de la integridad nacional, orden público y seguridad nacional.

Cooperación leal, adoptando medidas para asegurar y facilitar el cumplimiento de las obligaciones.

Solidaridad

Transparencia, las decisiones son tomadas de forma abierta y cercana a los ciudadanos.

Democracia, es el requisito principal para entrar y permanecer en la UE. Los estados se comprometen con los principios democráticos, por eso Turquía no se ha incorporado aún a la UE, porque no cumple con este requisito.

Respeto a los Derechos Humanos, ningún estado podrá estar en el marco de la UE sin respeto de los Derechos Fundamentales, de tal forma que, los estados que quieran adherirse deberán respetar los Derechos Fundamentales y deberán ser democráticos.