Ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares y procesamiento de datos del Inec

Generalidades de la ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares y aspectos generales del procesamiento de datos

San José, Costa Rica MAYO, 2024 inec INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOSUNIDAD 1 INEC-ENAHO 2024

Contenido

1. Generalidades de la ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares ... 3

Funciones y Políticas del INEC

3

Marco Jurídico Institucional

3

Marco Estratégico Institucional

4

Normativa

..... 5

1. Antecedentes, Base legal y objetivos de la Enaho 5

Antecedentes de la Enaho

5

Base legal de la Enaho

6

Objetivos de la Enaho

7

1. Etapas para la Ejecución de la Encuesta 7
2. Aspectos generales del procesamiento de los datos de la Encuesta 10

Organización del procesamiento de los datos

10

Funciones y responsabilidades del personal codificador y validador

11

Funciones y responsabilidades del personal codificador

11

Funciones del personal codificador

11

Responsabilidades del personal codificador

11

Funciones y responsabilidades del personal validador

12

Funciones del personal validador

12

Responsabilidades del personal validador

13

1. Conceptos básicos de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) .. 13

Vivienda

13

Vivienda individual

13

Vivienda colectiva

14

Residente habitual

15

Hogar

17

Miembro del hogar

18

Bibliografía

..... 19 2INEC-ENAHO 2024

Generalidades de la ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares

En este apartado se exponen aspectos institucionales del INEC que son necesarios que usted conozca, además de otros elementos generales de la Encuesta Nacional de Hogares, de modo que las personas interesadas en formar parte del equipo de procesamiento tengan una noción general sobre esta encuesta.

Funciones y Políticas del INEC

En este apartado se detalla el Marco Jurídico y Estratégico Institucional, el cual incluye las funciones asignadas por la ley, misión, visión y valores institucionales. También se detalla la normativa a seguir por parte del personal de procesamiento, la cual incluye prohibiciones y obligaciones las cuales todo funcionario del Instituto debe acatar. Por último, se da un acercamiento a los temas de hostigamiento sexual y acoso laboral, tanto su definición como las acciones que debe seguir en caso de ser víctima de alguna de estas situaciones.

Marco Jurídico Institucional

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) es una entidad autónoma de derecho público que se rige por los principios y la normativa vigente para la Administración Pública. Dentro de las funciones que le asigna la Ley le corresponde:

1. Propiciar la integración de la producción y utilización de la información estadística de las instituciones públicas como insumo básico para la formulación y evaluación de políticas, programas y proyectos prioritarios.
2. Establecer los mecanismos y procedimientos requeridos para la coordinación de acciones de las diferentes instituciones públicas y privadas involucradas en la producción, difusión y utilización de la información generada en el marco del Sistema de Estadística Nacional (SEN).
3. Producir la información estadística encomendada por Ley.
4. Alcanzar la sostenibilidad del Instituto mediante la definición de mecanismos para contribuir a su financiamiento y el control interno de su accionar.
5. Suministrar al público de forma clara y oportuna los resultados de la actividad estadística nacional.
6. Definir las políticas y planes estratégicos institucionales para procurar el efectivo cumplimiento de sus funciones.
7. Propiciar la adopción y uso intensivo de las modernas tecnologías de procesamiento, transmisión y análisis de la información estadística generada por el Sistema. 3INEC-ENAHO 2024

Marco Estratégico Institucional

VIII. Procurar el adecuado uso de los recursos asignados en consonancia con los procedimientos de formulación y ejecución presupuestaria y de seguimiento y evaluación de las acciones institucionales. El marco estratégico institucional es producto del diagnóstico organizacional realizado entre el bienio 2010-2011, el cual fue un instrumento de apoyo para conocer la dinámica interna (fortalezas y debilidades) y externa (oportunidades y amenazas) de la organización, priorizando y definiendo las áreas que deben ser fortalecidas y desarrolladas para incrementar el nivel de eficiencia y optimizar el desempeño de la gestión institucional. Actualmente la institución se encuentra realizando un estudio de reorganización administrativa, que permitirá entre otros aspectos disponer de un diagnóstico organizacional de actualidad. La actuación de las personas colaboradoras del INEC está guiada por un marco estratégico institucional que denota los siguientes aspectos:

Visión "Proveer la información estadística oficial de calidad para el desarrollo de Costa Rica"

Misión "Las estadísticas oficiales generadas por el Sistema de Estadística Nacional representan la fuente de información confiable para la toma de decisiones de la población usuaria"

Figura 1. Valores de la Institución Calidad Los procesos, productos y servicios se mejoran continuamente para satisfacer los requerimientos de la población usuaria. Compromiso Se llevan a cabo todos los esfuerzos necesarios para el cumplimiento de los objetivos institucionales. Credibilidad Las estadísticas se elaboran y difunden con independencia técnica, transparencia y confiabilidad. Innovación Aplicación de nuevas prácticas en el quehacer institucional que anticipen y satisfagan las necesidades de la población usuaria. Comunicación La información fluye de manera oportuna por los canales y los medios adecuados. 4INEC-ENAHO 2024

Normativa del INEC

Todo funcionario está amparado(a) por el Reglamento Autónomo de Servicios del INEC y lo establecido en el cuerpo normativo conformado por el Código de Trabajo, leyes y reglamentos conexos (Costa Rica, 1943), (Costa Rica, 1995) y (Costa Rica, 2001). Para mayor información sobre dicha normativa y otras reglamentaciones puede consultar directamente en la página web: https://inec.cr/acerca-inec en el apartado de "Acerca del INEC" donde encontrará también los ejes, pilares y objetivos estratégicos. Recuerde que usted NO puede argumentar ignorancia de la Ley, por eso debe conocer el cuerpo normativo bajo el cual está amparado.

Antecedentes, Base legal y objetivos de la Enaho

En el siguiente apartado se retoman los antecedentes de la Encuesta Nacional de Hogares, así como la base legal que sustenta el trabajo que realiza la Enaho. Por último, se detallan los objetivos de la Encuesta. Será importante que preste suma atención al siguiente apartado pues este podrá servir de insumo para comprender la importancia de la Encuesta y las implicaciones de su realización en el país.

Antecedentes de la Enaho

Las Encuestas de Hogares son programas de recolección de datos, que se obtienen mediante entrevistas personales a residentes habituales de viviendas individuales. La larga trayectoria del programa de Encuestas de Hogares en Costa Rica da inició en 1966 bajo el amparo de la Encuesta Centroamericana de Hogares que fue discontinuada en 1971 por dificultades financieras. De 1976 a 1986 se realizó la Encuesta Nacional de Hogares, Empleo y Desempleo (ENAHOEMDes), en un esfuerzo conjunto del Ministerio de Trabajo y de Seguridad Social, y la entonces Dirección General de Estadística y Censos (INEC, 1999). En 1987, nace el ciclo conocido como Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) que es remplazada a partir del 2010 por un nuevo ciclo llamado Enaho (como se puede observar en la figura 2), cuyo objetivo es proveer información estadística relacionada con los ingresos del hogar, pobreza, vivienda, y otros temas sociales, económicos y demográficos asociados a las condiciones de vida de la población, necesarios para la formulación, seguimiento y evaluación de políticas orientadas al desarrollo del país y de acciones privadas. Desde el año 2005, el INEC inició un proceso de evaluación de la EHPM. En el 2006 y 2007 se realizaron encuestas piloto, y en julio del 2009 se aplicó de manera simultánea la EHPM y la nueva Enaho. El año 2010, marcó el inicio oficial de la Enaho, que incorpora una serie de mejoras metodológicas en comparación con su antecesora (INEC2010a, 2010). Estas modificaciones metodológicas de la Enaho se agrupan en cuatro: (i) cambios en el diseño de muestra, (ii) mejoras 5INEC-ENAHO 2024

Línea de tiempo de la Enaho

en el diseño del instrumento, (iii) mejoras en la medición de los ingresos y cambios en la forma de estimarlos y (iv) actualización de los parámetros de pobreza. Figura 2. Línea de tiempo, antecedentes históricos INEC-Enaho

1864 1835 Primer recuento de viviendas

Primer Censo General de Población

1976 - 1986 Enaho EMDes

2010 Enaho

2016 Módulo de Trabajo Infantil

2019 Módul o de TIC's

2022 Módulo de victimización Módulo Censo

2024 Módulo de perros(as) y gatos(as) del hogar

1861 Se crea la Oficina Central de Estadística

1966 1987 - 2009 EHPM

2014 2018 2020 - 2022 Inicio del Programa de Encuestas de Hogares

Captura de datos digital

Módulo de Victimización

Sección COVID-19

2023 Módulo de TIC's

Base legal de la Enaho

El INEC como ente rector del SEN y encargado de la coordinación de la producción estadística del país, cuenta con el respaldo legal para solicitar información estadística a las personas, empresas e instituciones gubernamentales y tiene la obligación de mantener la confidencialidad de la información recolectada. Esta función está normada en la Ley Nº 9694 (Ley Nº9694 Sistema de estadística Nacional, 2019), que considera de interés público la actividad estadística que permita producir y difundir estadísticas fidedignas u oportunas para el conocimiento veraz e integral de la realidad costarricense, como fundamento para la eficiente gestión administrativa pública y privada, para establecer políticas económicas y sociales. La Ley le confiere al INEC en el Artículo 34 la potestad de llevar a cabo las estadísticas sobre población, tales como las estimaciones y proyecciones de población, las estadísticas vitales, las del área económica, las estadísticas sobre comercio y servicios, agropecuarias, los índices de precios al consumidor, de producción, de costos, las relativas al área social, tales como las estadísticas de empleo y desempleo, de presupuestos familiares, acceso a servicios básicos, pobreza, ingresos de los hogares, bienestar de la población, etnia, discapacidad, cultura, entre otras muchas. Por su parte la Ley también establece la obligatoriedad que tienen las personas y las instituciones de suministrar los datos necesarios para la elaboración de las estadísticas nacionales, el Artículo 16 establece que todas las personas físicas o jurídicas, residentes en el país o no, están obligadas a suministrar, de palabra, por escrito o por cualquier medio, de manera gratuita y en el plazo fijado, los datos, las informaciones de carácter estadístico y los registros administrativos que las instituciones públicas del SEN les soliciten, por intermedio de sus funcionarios, delegados o comisionados, permitiéndole al INEC obtener información acerca de sus actividades económicas, características sociodemográficas, patrones de consumo, ingresos, gastos y otras mediciones, que el país considere de interés. Además, la Ley establece la responsabilidad del INEC de mantener la confidencialidad de dicha información, en el Artículo 10 se establece el principio de confidencialidad estadística: que garantiza la protección de los datos obtenidos por el SEN, para la elaboración de las estadísticas dentro del 6