La participación en los centros educativos y la gestión de recursos humanos

Gestión de Recursos del Centro I: Dirección y Gestión de Recursos Humanos

Tema 7. La participación en los centros educativos

Índice Esquema Ideas clave

• 7.1. Introducción y objetivos
• 7.2. Sentido y límites de la participación
• 7.3. Procedimientos de participación
• 7.4. Criterios para una participación eficaz
• 7.5. Referencias bibliográficas

A fondo

El Jardín de Juanita: una experiencia de participación, ética y convivencia, Implicando a la comunidad educativa Participación educativa de la comunidad Test@ Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Tema 7. Esquema

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LA PARTICIPACIÓN EN LOS CENTROS EDUCATIVOS SENTIDO Y LÍMITES Campo competencial Marco legislativo PROCEDIMIENTOS espacios de diálogo equitativos Iniciativa personal Toma de decisiones conjunta Procesos de mejora CRITERIOS DE EFICACIA Liderazgo comprometida Clima de aceptación y complicidad

• Metodología clara.
• Establecer equipo impulsor de proyecto.
• Implicación del equipo directivo.

Esquema 3Ideas clave

7.1. Introducción y objetivos

Después de desgranar la participación de las familias en los centros educativos, sus beneficios y las formas de canalizarla, en este tema vamos a abordar el principio de participación en el gobierno y en el propio funcionamiento de una institución educativa. Los objetivos que se plantean son: Comprender y justificar la participación escolar desde la lógica de la comunidad educativa. Analizar distintos tipos y procedimientos de participación. Proponer criterios para promover una participación eficaz en los centros educativos. Gestión de Recursos del Centro I: Dirección y Gestión de Recursos Humanos

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@ Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) 4Ideas clave

7.2. Sentido y límites de la participación

Participar es intervenir en los procesos de planificación, ejecución y evaluación de determinadas actividades que se desarrollan en un centro escolar. La complejidad de elementos estructurales que encontramos en este tipo de instituciones es tal que reclama la colaboración de numerosas personas, según sus diversas capacidades y también según la diversidad de sus competencias. Es evidente que no pueden intervenir de la misma manera ni en los mismos asuntos los directivos, los alumnos, los profesores, etc. La situación de la participación en el ámbito escolar: «Arrastra consigo otras dificultades tales como el escaso eco en ámbitos sociales más mayoritarios, escasa difusión de sus problemas o circunstancias, dificultad en establecer contactos políticos oficializados, barreras administrativas de cierta complejidad, (inspección, consejerías) por no hablar muchas veces de distintos objetivos o metas entre escuela y familias, amén de que los cauces colaborativos son realmente muy estrictos» (Colom Cañellas, A. J. 2020, p. 15). La participación, no obstante, está recogida legalmente en el artículo 119 del actual marco legislativo (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su texto consolidado). De él destacamos los siguientes puntos:

▸ La administración educativa fomentara la participación activa de toda la comunidad educativa en aspectos de gestión y funcionamiento de los centros, en especial del alumnado como complemento a su formación. Se podrá promover estas acciones mediante los delegados de grupo y curso. Asimismo, la participación de toda la comunidad en el centro se realizará mediante el Consejo Escolar: los profesores tendrán un papel fundamental en el ámbito pedagógico a través del claustro de profesores y otros órganos de coordinación docente existentes. Las familias también podrán disponer de la asociación de madres y padres. @ Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Gestión de Recursos del Centro I: Dirección y Gestión de Recursos Humanos

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5Ideas clave Desde la perspectiva de los padres y de los alumnos, el Consejo Escolar posee una función más consultiva e informativa que no decisoria, por lo que esta situación no solo impide llegar a cumplimentar sus metas, sino que también esconde otras problemáticas de difícil o imposible solución (Rogero y Andrés, 2016, pp. 46-58). En concreto, su participación no existe, ni siquiera a título informativo, en el qué o cómo se enseña. Estas funciones de competencia didáctica y pedagógica solo dependen de los expertos en educación, los profesores. La participación de las familias en los consejos escolares, según una de las últimas investigaciones en el ámbito educativo, reflejan los siguientes datos: 35 32,4 30 23 25 22,6 20 15 10 5,4 5 0 Categoría 1 Padres que particpan en elecciones a los Consejos escolares Padres informados sobre los miembros del Consejo Escolar Familias que han participado en un Consejo Escolar Familias dispuestas a participar en un Consejo Escolar Figura 1. Miembros de la comunidad educativa. Fuente: basado en los datos de la investigación realizada sobre esta misma cuestión a nivel nacional -en 16 comunidades autónomas y en la ciudad de Melilla- de Gomariz, M. A., Parra, J., García Saiz, M. P. y Hernández Prada, M. A., 2019. @ Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Gestión de Recursos del Centro I: Dirección y Gestión de Recursos Humanos

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6Ideas clave Con relación a las dificultades de las familias para participar en estas elecciones, el 11,7 % desconoce lo que es este órgano colegiado, el 19,3 % opina que falta información sobre el proceso electoral y el 5,6 % percibe que el equipo directivo no promueve la participación. Es cierto que cada sector de la comunidad educativa tiene su ámbito de competencia exclusiva: Las familias son competentes para elegir la formación moral y religiosa de sus hijos. Los profesores son competentes en el desarrollo del currículo. El personal de administración y servicios es competente en su correspondiente ámbito técnico. La dirección es competente en la jefatura de personal. Los titulares del centro son los competentes para hacer la selección de personal y gestionar los recursos económicos y, en los centros de iniciativa social, también para definir el ideario o carácter propio. Pero, como bien puntualiza Loyola Bustos (2020), sabiendo que la participación es un proceso elemental para generar la mejora del proceso educativo, debe considerarse con una herramienta de gestión efectiva para el líder educativo, fomentando un ambiente de colaboración mutua. Dicha participación educativa se debe impulsar desde las «acciones colaborativas participativas a partir de la autogestión, tomando sus contextos y criterios, favoreciendo la creación de altas expectativas, confianza y procesos de mejora» (p. 35). @ Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Gestión de Recursos del Centro I: Dirección y Gestión de Recursos Humanos

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7.3. Procedimientos de participación

El objetivo principal del proceso educativo que es el desarrollo integral de los alumnos, no se cumpliría si solo lo remitimos a un trabajo individual sea el alumno o de un docente. Es incuestionable que el trabajo en cualquier institución educativa depende, en gran medida, de la necesidad de establecer interacciones entre los diferentes agentes involucrados en el proceso. Por lo tanto, dicho proceso, es un proceso participativo que necesita espacios para el diálogo, la reflexión y una gestión directiva eficaz.

- Las familias reciben información sobre las actividades escolares, el funcionamiento del centro y las decisiones que ya se han tomado. Participación informativa - Las familias no participan en la toma de decisiones en el centro. - Las reuniones de padres y madres consisten en informar a las familias sobre dichas decisiones. Menos probabilidades de conseguir el éxito escolar y la participación de las familias. - Los padres y madres tienen un poder de decisión muy limitado. Participación consultiva - La participación se basa en consultar a las familias. - La participación se canaliza a través de los órganos de gobierno del centro. Participación decisoria - Los miembros de la comunidad y de las familias participan en los procesos de toma de decisiones, teniendo una participación representativa en los órganos de toma de decisiones. - Las familias y otros miembros de la comunidad supervisan el rendimiento de cuentas del centro en relación con los resultados educativos que obtienen. Participación evaluativa - Las familias y otros miembros de la comunidad participan en el proceso de aprendizaje del alumnado, ayudando a evaluar su progreso educativo. - Las familias y otros miembros de la comunidad participan en la evaluación general del centro. Más probabilidades de conseguir el éxito escolar y la participación de las familias. Participación educativa - Las familias y otros miembros de la comunidad participan en las actividades de aprendizaje del alumnado, tanto en horario escolar como extraescolar. - Las familias y otros miembros de la comunidad participan en programas educativos que dan respuesta a sus necesidades. Tabla 1. Tipos de participación de las familias en los centros educativos. Fuente: Informe INCLUD-ED, 2009, p. 54. @ Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Gestión de Recursos del Centro I: Dirección y Gestión de Recursos Humanos

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8Ideas clave Las estructuras más usuales de participación en los centros educativos son las reuniones informativas o el Consejo Escolar, por su tipología es la participación informativa o la consultiva. La participación real de las familias y la comunidad en la organización de un centro educativo facilita la resolución de conflictos de convivencia o de cualquier otra índole. Esto se debe a que se mejoran las relaciones, se fomenta el trabajo colaborativo y la complicidad en el trabajo cotidiano. Se crean ámbitos de diálogo igualitario. Desde la dirección del propio centro educativo se debe potenciar la participación, para ello habría que tener en cuenta: Ajustar los horarios a las posibilidades de los diferentes agentes involucrados. Establecer un clima de confianza y diálogo, donde se fijen conversaciones en un plano horizontal. Fomentar la intervención de todas las personas asistentes en las reuniones, con un lenguaje sencillo e inclusivo. Organizar reuniones productivas: temas relevantes con acta previa y posterior. Resaltar no solo los problemas o conflictos en dichas reuniones, sino también los aspectos positivos y los retos a conseguir conjuntamente. Compartir decisiones sobre el proceso de aprendizaje. Realizar la evaluación post reunión para valorar la participación y realizar propuestas de mejora. Difundir dichos encuentros utilizando el máximo número de canales de comunicación posibles: tanto en la convocatoria, como en la evaluación y en las conclusiones. Un aspecto relevante de la participación es la iniciativa personal de los integrantes de la comunidad educativa. En realidad, no cabe autentica participación activa sin @ Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Gestión de Recursos del Centro I: Dirección y Gestión de Recursos Humanos

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