Toma de Decisiones en Política Agraria y Comercial, CEU Universidad Cardenal Herrera

Toma de Decisiones en Política Agraria

Introducción a la Producción Animal

CEU Universidad Cardenal Herrera TEMA 9: TOMA DE DECISIONES EN POLÍTICA AGRARIA. POLÍTICA COMERCIAL. Introducción a la Producción Animal. Bases Económicas de la Producción Animal 3º Curso Grado en Veterinaria Imparte: Beatriz Rocamora Montiel Autoras: Raquel Lavara García y Beatriz Rocamora Montiel Tema 9

Índice del Tema 9

1Índice . Las instituciones europeas. · Toma de decisiones en política agraria a nivel europeo. · Introducción a la política comercial · Las políticas comerciales. · Los instrumentos: el caso de la UE. · El marco multilateral: la Organización Mundial de Comercio (OMC). Tema 9

Las Instituciones Europeas

Implicaciones de la Unión Europea

1. Las instituciones europeas ¿Qué es/implica la Unión Europea? Cesión de soberanía por parte EEMM REPÚBLICA PORTUGUESA REPRESENTAÇÃO PERMANENTE DE PORTUGAL, JUNTO DA UNIÃO EUROPEIA

Organigrama Institucional de la UE

Consejo Europeo Tribunal de Cuentas Comisión Europea Consejo de La UE (ministros) Parlamento Europeo Tema 9

Toma de Decisiones en Política Agraria a Nivel Europeo

Actos Jurídicos y Procedimientos

32. Toma de decisiones en política agraria a nivel europeo Actos jurídicos PROCEDIMIENTO DE CONSULTA (desde T Roma hasta entrada vigor T Lisboa) PAC PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO (desde entrada en vigor T Lisboa hasta la actualidad) 7 PE Comisión Europea Actos Jurídicos Reglamentos Directivas* Decisiones Consejo de la UE * Necesitan transposición al ordenamiento jurídico nacional Tema 9

Procedimiento Legislativo Ordinario

42. Toma de decisiones en política agraria a nivel europeo ¡LINKS INTERESANTES con vídeo aclaratorio !: https://europa.eu/european- union/eu-law/decision-making/procedures_es; https://www.consilium.europa.eu/es/council-eu/decision-making/ordinary- legislative-procedure/ PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO Propuesta Reglamento BASE Comisión PE Consejo de la UE El PE aprueba propuestas por mayoría absoluta El Consejo por mayoría cualificada (más de 15 países que representen más del 65% población UE) MANUAL COMÚN PARA LA PRESENTACIÓN Y LA REDACCIÓN DE LOS ACTOS SUJETOS AL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO Tema 9 Edición de enero de 2018

Introducción a la Política Comercial

Comercio Internacional y Ventajas Comparativas

53. Introducción a la política comercial -En una economía abierta tienen lugar intercambios de bienes y servicios entre diferentes países (comercio internacional). -La posición que cada país tomará en estos intercambios -exportadora o importadora- dependerá de la posesión de ventajas comparativas (o competitivas) por parte de cada país en la producción de cada tipo de bien o servicio. -¿ Qué es la ventaja comparativa? La tendencia de un país a especializarse en la producción y exportación de aquellos bienes que fabrican con un coste relativamente más bajo respecto al resto del mundo, en los que son comparativamente más eficientes que los demás. -¿ Qué sucede para aquellos bienes para los que NO se dispone de ventaja comparativa? Los países tenderán a importar los bienes en los que son más ineficaces y que, por tanto, producen con unos costes comparativamente más altos que el resto del mundo. Tema 9

Balanza Comercial y sus Componentes

63. Introducción a la política comercial -El control de las transacciones de un país con el exterior se lleva a cabo mediante un instrumento contable: la balanza comercial. -En la balanza comercial se registran el total de importaciones y exportaciones de un país y es uno de los componentes de la balanza de pagos (concepto más amplio, que agrupa, además de las expor e import de bienes y servicios, las transacciones financieras y el capital financiero). -El saldo de la balanza comercial es la diferencia entre exportaciones e importaciones; esto es: entre el valor de los bienes que un país vende al exterior y los que adquiere de terceros países. Tema 9

Situaciones de la Balanza Comercial

73. Introducción a la política comercial -En función del estado de la balanza, podremos hablar de tres situaciones: a) déficit comercial cuando el saldo es negativo, es decir, cuando el valor de las exportaciones es inferior al de las importaciones. b) superávit comercial cuando el valor de las exportaciones es superior al de las importaciones. c) equilibrio comercial: tiene lugar cuando las exportaciones de un país y sus importaciones son exactamente iguales. Tema 9

Indicadores Complementarios de Comercio

83. Introducción a la política comercial -Además, tenemos otros dos indicadores complementarios: a) Tasa de cobertura (%): relación porcentual entre las exportaciones y las importaciones de un país con otro o área comercial. Ejemplo: tasa de cobertura de España con el resto de la UE. TC=(exportaciones/importaciones)*100 b) Tasa de apertura (%): nivel de producción que representan las exportaciones e importaciones de un año sobre el PIB TA=((exportaciones+importaciones)/PIB)*100 Tema 9

Factores que Afectan la Balanza Comercial

93. Introducción a la política comercial -¿ De qué factores depende la situación de la balanza comercial? 1) Preferencias de consumo de los habitantes de un país hacia los bienes internos y hacia los bienes procedentes de terceros países. 2) Presencia de ventajas comparativas. 3) Tipos de cambio a los que los individuos pueden emplear la moneda nacional para comprar monedas extranjeras. 4) Renta consumidores. 5) Coste de transporte. 6) Política comercial. IMPORT EXPORT Tema 9

Las Políticas Comerciales

Definición y Ámbito de la Política Comercial

104. Las políticas comerciales -La política comercial se refiere a las medidas que aplican los gobiernos para regular los flujos comerciales con el resto del mundo y determina el grado de contacto de productores y consumidores nacionales con los precios mundiales. En resumen: es el conjunto de normas y actitudes que adopta un determinado país ante el comercio exterior. -En la medida en que sus distintos instrumentos afectan a los precios y a las cantidades producidas, el ámbito de la política comercial es esencialmente microeconómico. No obstante, no siempre resulta fácil discernir la política comercial de algunas políticas sectoriales. A modo de ejemplo, cuando se aplica un arancel sobre un producto agrario, ¿estamos ante una política comercial o ante una política agraria? -Nos centramos en la UE. Tema 9

Los Instrumentos: el Caso de la UE

El Arancel Común y la Preferencia Comunitaria

115. Los instrumentos: el caso de la UE El arancel común y la preferencia comunitaria Mercado común + = PREFERENCIA COMUNITARIA Arancel exterior común Tema 9

Principios de la Preferencia Comunitaria

125. Los instrumentos: el caso de la UE El arancel común y la preferencia comunitaria -El principio de preferencia comunitaria se basa en la «garantía» de la protección del mercado europeo frente a importaciones de otros países mediante aranceles y otras barreras. Se pretende que, a igual calidad entre productos, se de preferencia a los productos comunitarios. -Se complementa con la libre circulación de bienes y factores de producción entre los Estados Miembros de la UE, que implica la desaparición de las fronteras. Tema 9

Función del Arancel Exterior Común

135. Los instrumentos: el caso de la UE El arancel común y la preferencia comunitaria -El arancel exterior común es una herramienta característica del Mercado Común basada en que todos los países de la UE imponen la misma protección en frontera a los productos procedentes de terceros países. -El arancel es un impuesto que se exige pagar a los productos extranjeros (no comunitarios) cuando se pretende que estos sean consumidos (importados) en (por) la Unión Europea; de esta manera, se protegen los productos nacionales (comunitarios) de una competencia exterior.

El Marco Multilateral: la Organización Mundial de Comercio (OMC)

Definición y Propósito de la OMC

146. El marco multilateral: la Organización Mundial de Comercio (OMC) Definición de la OMC según la OMC ... (fuente:https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm) -La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. DICHO DE OTRA FORMA: CONTROLA QUÉ AYUDAS SE DAN Y CÓMO ESTAS PUEDEN DIFICULTAR EL COMERCIO INTERNACIONAL Tema 9

Acuerdos de la OMC: el Caso de la Agricultura

156. El marco multilateral: la Organización Mundial de Comercio (OMC) Los Acuerdos : el caso de la agricultura (fuente:https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm) La finalidad del Acuerdo sobre la Agricultura es reformar el comercio del sector y lograr que las políticas esten mas orientadas al mercado. Esto es que distorsionen el mercado lo menos posible. Ello aumentaría la previsibilidad y la seguridad, tanto para los países importadores como para los exportadores. Las normas y compromisos se aplican en los siguientes tres conceptos: 1) el acceso a los mercados 2) la ayuda interna 3) las subvenciones a la exportación y otros métodos Tema 9

Regulación de la Ayuda Interna por la OMC

166. El marco multilateral: la Organización Mundial de Comercio (OMC) Los Acuerdos : el caso de la agricultura (fuente:https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm) Nos centramos en cómo la OMC regula la ayuda interna (subvenciones que un país da a sus productores a la agricultura/ganadería en función de su distorsión en el comercio internacional: La principal crítica de la OMC contra las políticas agrarias tradicionales o históricas que directamente sostienen los precios internos o que subvencionan de alguna otra manera la producción, es que estimulan el exceso de producción. Esto frena las importaciones o bien da origen a subvenciones a la exportación y a ventas a precios de dumping en los mercados mundiales. En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda que estimulan directamente la producción y aquellos que se considera no tienen ningún efecto directo en dicha producción (los más habituales actualmente). Tema 9

Clasificación de Ayudas en Cajas de la OMC

6. El marco multilateral: la Organización Mundial de Comercio (OMC) Los Acuerdos : el caso de la agricultura (fuente:https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm) Nos centramos en cómo la OMC regula la ayuda interna subvenciones que un país da a SUS productores a la agricultura/ganadería en función de su distorsión en el comercio internacional: para «categorizan› el nivel de esa distorsión (poca distorsión o mucha) la OMC clasifica las ayudas en 3 compartimentos o «CAJAS»: Caja verde Caja azul Caja ámbar AUMENTA LA DISTORSIÓN SOBRE LA PRODUCCIÓN Tema 9

Caja Verde: Subvenciones sin Distorsión Comercial

187. El marco multilateral: la Organización Mundial de Comercio (OMC) Los Acuerdos : el caso de la agricultura (fuente:https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm) Caja verde Para poder formar parte del "compartimento verde" las subvenciones no deben distorsionar el comercio o, a lo sumo, hacerlo en grado mínimo. Esas subvenciones deben estar financiadas con fondos públicos (sin que se cobren precios más altos a los consumidores) y no han de sostener los precios. Suele tratarse de programas que no van destinados a productos concretos, e incluyen las ayudas directas a los ingresos de los agricultores que están desvinculadas ("decoupled") de los niveles de producción o precios actuales. También incluyen los programas de protección ambiental y desarrollo regional (pagos agroambientales y desarrollo rural). Las subvenciones clasificadas dentro del "compartimento verde" están permitidas sin límite en su importe. Tema 9