Prevención de Riesgos Laborales: Conceptos Básicos y Normativa Española

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TEMA Nº 57

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONCEPTOS BÁSICOS. NORMATIVA ESPAÑOLA Y COMUNITARIA. OTRAS DISPOSICIONES.

CURSO 2024-2025 .La Pizarra Tema 57 : La prevención de riesgos laborales: conceptos básicos. Normativa española y comunitaria. Otras disposiciones.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 1
2. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 1
3. CONCEPTOS BÁSICOS. 1
4. PRINCIPIOS DE ACCIÓN PREVENTIVA 3
5. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN 4
6. NORVATIVA ESPAÑOLA 5
7. NORMATIVA PRINCIPAL 5
8. NORMATIVA ESPECÍFICA 7
9. NORVATIVA COMUNITARIA. 7
10. CONTEXTUALIZACIÓN 7
11. NORMATIVA COMUNITARIA 8
12. OTRAS DISPOSICIONES 10
13. ORGANISMOS PÚBLICOS 10
14. ÁMBITO ESTATAL 10
15. AMBITO AUTONÓMICO 11
16. ÁMBITO EUROPEO 12
17. ÁMBITO INTERNACIONAL 12
18. CONCLUSIÓN 12
19. BIBLIOGRAFÍA 13
20. LEGISLACIÓN 13

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INTRODUCCIÓN

El tema que a continuación se desarrolla, sienta las bases legislativas en relación a la prevención de riesgos laborales. Es un tema de introducción a la materia, que pretende ser la guía de todo lo relacionado con los contenidos de prevención. Este campo busca asegurar la salud y la seguridad de los trabajadores a través de la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos en el entorno laboral. Por lo tanto, la legislación, tanto a nivel español como comunitario, establece el marco legal y los principios para proteger a los trabajadores.

El conocimiento de la prevención de riesgos laborales es fundamental para los estudiantes de ciclos formativos que están a punto de entrar en el ámbito laboral, sobre todo ahora que para hacer la formación en empresas necesitan tener la parte de prevención de riesgos de nuestro módulo de IPE I aprobada. Es por ello por lo que comprender la importancia de la misma y de las leyes que la regulan les permitirá a los estudiantes adquirir las competencias que les puedan convertir en trabajadores más seguros y eficaces. De esta manera, podrán ser más proactivos y autónomos en la identificación y prevención de los riesgos y proteger su propia salud o la de sus compañeros.

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

La prevención de riesgos laborales tiene como objetivo asegurar la salud y seguridad de los trabajadores a través de la identificación, evaluación y control de peligros y riesgos en el entorno laboral. Fomenta la implementación de actividades y medidas preventivas esenciales, empleando técnicas especializadas:

• Médicas: exámenes de salud, tratamientos, selección de personal y educación en salud.
• No médicas: seguridad en el trabajo, higiene industrial, normativas de seguridad y salud, ergonomía, psicosociología y políticas sociales.

La principal norma reguladora es: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. ( En adelante LPRL)

Conceptos básicos de la LPRL

Los conceptos básicos se encuentran regulados en el artículo 4 LPRL Artículo 4. Definiciones. A efectos de la presente Ley y de las normas que la desarrollan:

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1. Se entenderá por «prevención» el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
2. Se entenderá como «riesgo laboral» la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.
3. Se considerarán como «daños derivados del trabajo» las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.
4. Se entenderá como «riesgo laboral grave e inminente» aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores.

En el caso de exposición a agentes susceptibles de causar daños graves a la salud de los trabajadores, se considerará que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato una exposición a dichos agentes de la que puedan derivarse daños graves para la salud, aun cuando éstos no se manifiesten de forma inmediata.

1. Se entenderan como procesos, actividades, operaciones, equipos o productos «potencialmente peligrosos» aquellos que, en ausencia de medidas preventivas específicas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan.
2. Se entenderá como «equipo de trabajo» cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo.
3. Se entenderá como «condición de trabajo» cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan específicamente incluidas en esta definición:

a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el centro de trabajo. b) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que influyan en la generación de los riesgos mencionados. d) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.

1. Se entenderá por «equipo de protección individual» cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

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Principios de acción preventiva

Artículo 15LPRL. Principios de la acción preventiva.

1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto en el artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:

a) Evitar los riesgos. b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. c) Combatir los riesgos en su origen. d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. e) Tener en cuenta la evolución de la técnica. f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

2. El empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.

3. El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico.

4. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopción se tendrán en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas, las cuales sólo podrán adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas más seguras.

5. Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como ámbito de cobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores, los trabajadores autónomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestación de su trabajo personal.

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Prevención y protección

La prevención , como hemos visto anteriormente en el artículo 4 de la LPRL, se define como "el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la empresa con el objetivo de evitar o reducir los riesgos laborales".

Para disminuir los riesgos laborales, se implementan dos enfoques: las técnicas de prevención y las técnicas de protección.

Técnicas de prevención

Son intervenciones activas en el ámbito de la seguridad y salud laboral. Estas técnicas están destinadas a actuar directamente sobre los riesgos antes de que se materialicen, previniendo así posibles consecuencias negativas para los trabajadores/as.

Las actuaciones preventivas se estructuran en diversas técnicas, conocidas como disciplinas preventivas, que buscan evitar daños a la seguridad y salud de los trabajadores/as. Estas técnicas son:

• Seguridad en el Trabajo: Su objetivo es prevenir, eliminar o minimizar los riesgos que pueden resultar en accidentes laborales.
• Higiene Industrial: Ciencia no médica de carácter preventivo, enfocada en los agentes contaminantes del ambiente laboral que pueden afectar la salud de los trabajadores/as. Busca evitar enfermedades profesionales causadas por contaminantes físicos, químicos o biológicos.
• Ergonomía y Psicosociología Aplicada: La ergonomia adapta el trabajo a las condiciones fisiológicas y psicológicas de las personas. La psicología aplicada aborda los aspectos relacionados con el contenido y la organización del trabajo que pueden afectar la salud psíquica y social de los trabajadores/as.
• Medicina del Trabajo: Se encarga de la vigilancia de la salud de los trabajadores/as en relación con los riesgos laborales, con el objetivo de mantener un estado de salud óptimo.

Técnicas de protección

Estas técnicas tienen como objetivo principal actuar sobre las posibles consecuencias, ya sea reduciéndolas o eliminándolas. Se consideran técnicas activas porque se implementan antes de que los riesgos se materialicen. Esta técnica debe aplicarse después de haber implementado las técnicas de prevención, actuando como un complemento a estas. Generalmente, dentro de esta categoría se incluyen:

• Técnicas de protección colectiva: Estas reducen o eliminan las consecuencias de los riesgos que afectan a un grupo amplio de trabajadores, proporcionando una protección general.
• Técnicas de protección individual: Estas reducen o eliminan las consecuencias de un riesgo específico para un trabajador, ofreciendo protección de manera individual. Ejemplos claros de equipos de protección individual (EPI) son cascos, botas, guantes y mascarillas, entre otros.

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