Dirección y supervisión de acciones de control y rehabilitación de zonas afectadas

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DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS ACCIONES DE CONTROL Y REHABILITACIÓN DE LA ZONA AFECTADA

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DETERMINACIÓN DE DAÑOS EN SERVICIOS BÁSICOS, SUMINISTROS E INFRAESTRUCTURAS AFECTADAS POR LA EMERGENCIA

Rehabilitación y Normalización

Rehabilitación-Normalización: Proceso de reconstrucción de elementos y servicios que han sido dañados por la catástrofe, haciéndolos viables de nuevo y permitiendo a los ciudadanos volver a una situación de normalidad. Medidas a corto/largo plazo.

• Se diferencian dos tipos de medidas, realizadas en conjunto con las intervenciones de emergencia: Rehabilitación: conjunto de medidas que se ejecutan después de que haya ocurrido un desastre para que vuelva a restablecerse el funcionamiento normalizado de la vida diaria de ese territorio. Se refiere a medidas en el ámbito social, cultural e institucional (áreas de educación, salud y equipamiento comunitario, y gestión de ayudas). Reconstrucción: conjunto de medidas para la recuperación y revitalización de la economía del territorio afectado, se centra en la construcción y reparación de edificios o infraestructura que se han visto afectados de manera intensa por la catástrofe.

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Tareas de Rehabilitación y Reconstrucción

Las tareas de rehabilitación partirán de las labores que hayan realizado los equipos de emergencia, corrigiendo y supliendo aquellas necesidades que estos grupos no puedan cubrir. En cuanto a la reconstrucción:

10 Reconstrucción de las infraestructuras dañadas. 10 Diseñar de nuevo la infraestructura. 10 Incrementar la resiliencia mediante la aplicación de acciones de respuesta: señalización de las rutas de acceso, por ejemplo. 10 Prevenir a partir de los desperfectos de la catástrofe (canalización de ríos, -estabilización de taludes, reforestación, mejoras en sistemas de drenaje, mejoras de suelo .... ) 10 Se restaurarán calles, edificios públicos, instalaciones que hayan sufrido daños, se pondrá en funcionamiento los servicios de transporte, los suministros básicos de agua y de electricidad, en resumen, se reinstaurarán todos aquellos elementos que necesite la población para volver a su vida cotidiana.

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Valoración Preliminar de Daños

Para la determinación de los daños en servicios, suministro e infraestructuras se debe establecer la siguiente valoración preliminar de estos daños, en colaboración con las comunidades autónomas afectadas:

• La determinación del área y perímetro afectado por la emergencia.
• La estimación del número de víctimas, personas desaparecidas y personas que han tenido que abandonar sus hogares.
• El estado general en que se encuentran los servicios básicos de las poblaciones concernidas (agua, saneamiento, electricidad, combustibles, telecomunicaciones, etc.), los establecimientos de salud y otros fundamentales para la gestión de la emergencia y las infraestructuras y vías de transporte que puedan facilitar la llegada de los cuerpos de socorro.
• Identificación de los efectos sobre el terreno (inundaciones, movimientos de tierra, colapsos de terreno, etc.), para poder establecer los campos de refugio, hospitales de campaña, etc.
• Observación de situaciones de riesgos añadidos en el área: incendios, explosiones, emanaciones de gases, desbordamientos, riadas, rotura de presas, etc.

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Tipos de Daños por Emergencia

Para distinguir los tipos de daños por la emergencia, nos podemos servir de esta tabla:

MEDICIONES TANGIBLES INTANGIBLES Forma de daño Directos Daños físicos a bienes: · Pérdida de vidas. · Edificios. · Efectos sobre la salud. · Contenido. · Infraestructuras. · Pérdida de bienes ecológicos. Indirectos · Pérdida de producción industrial. · Inconvenientes de la recuperación posemergencia. · Interrupción del tránsito. · Costes de emergencias. · Aumento de la vulnerabilidad de los supervivientes.

Normalmente, los daños directos y tangibles son los que constituyen una mayor parte de los daños totales. Para reducir el esfuerzo del cálculo económico, los daños directos y tangibles se calculan de manera minuciosa, el resto, aproximado.

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Análisis de Riesgos en Desastres

1. ¿ A qué tipo de desastre nos enfrentamos?
2. ¿ Qué efectos se han derivado del mismo (riesgos del incidente)?
3. ¿ Ha surgido riesgos derivados del desastre (riesgos adyacentes)?
4. ¿ A qué riesgos está expuesta la población (riesgos potenciales)?

Ejemplo, Terremoto Riesgos del incidente: Consecuencias negativas derivadas de este (corrimientos y desplazamientos de tierra, movimientos y rupturas del suelo, incendios, licuefacción del suelo. Tsunamis, inundaciones, impactos, Etc.) Riesgos adyacentes: Aquellos a los que están sometidos el entorno del área afectada por el incidente (caída de edificios, desperfectos en edificios, colapso de las calles, rutas de acceso obstruidas, contaminación del agua, caída de las comunicaciones, pérdida de electricidad) Riesgos potenciales: Aquellos que no han ocurrido, pero pueden ocurrir derivados del desastre USGS ShakeMap : SPAIN Wed May 11, 2011 16:47:25 GMT M 5.1 N37.70 W1.67 Depth: 1.0km ID:c0003c5s Hellin Elda 38.5 Elx Cieza Caravaca de la Cruz 38 Murcia Huescar Totana Cartagena 37.5' aquilas 37 Nijar km 50 -2" -1° Map Version 3 Processed Wed May 11, 2011 02:39:00 PM MDT - NOT REVIEWED BY HUMAN PERCEIVED Not felt Weak Light Moderate Strong Very strong Severe Violent Extreme POTENTIAL DAMAGE none none none Very light Light Moderate Moderate/Heavy Heavy Very Heavy PEAK ACC.(%g) € 17 .17-1.4 1.4-3.9 3.9-9.2 9.2-18 18-34 34-65 65-124 >124 PEAK VEL.(cm/s) <0.1 0.1-1.1 1.1-3,4 3.4-8.1 8.1-16 16-31 31-60 60-116 >116 INSTRUMENTAL INTENSITY 1 IV V VI VII VIII IX X+ 3 SHAKINGXTART FORMACIÓN PROFESIONAL GALENO FORMACIÓN PROFESIONAL

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Daños Frecuentes en Desastres Naturales según la OMS

Según la OMS, los daños más frecuentes en desastre naturales son:

Suministro de agua y eliminación de aguas residuales Manejo de desechos sólidos Manipulación de alimentos

• Daños de las estructuras de ingeniería civil.
• Rotura de tuberías.
• Daño a las fuentes de agua.
• Cortes de electricidad.
• Contaminación.
• Fallos de transporte.
• Escasez de personal.
• Sobrecarga del sistema por desplazamientos de población.
• Escasez de equipamiento y suministros.
• Daños de las estructuras de ingeniería civil.
• Deterioro de los alimentos refrigerados.
• Daño de las instalaciones de preparación de alimentos.
• Fallas de transporte.
• Escasez de
• Fallos de transporte. equipamiento.
• Cortes de electricidad.
• Escasez de personal.
• Inundación de instalaciones. ·Contaminación de agua, suelo y aire.
• Contaminación / deterioro de los suministros de socorro.

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Control de Vectores e Higiene del Hogar

Según la OMS, los daños más frecuentes en desastre naturales son:

Control de vectores Higiene del hogar

• Proliferación de criaderos de vectores.
• Aumento de los contactos humano / vector.
• Alteración de los programas de control de enfermedades transmitidas por vectores.
• Destrucción o daño de las estructuras.
• Contaminación del agua y los alimentos.
• Cortes de electricidad, calefacción, combustible, agua o servicios de suministro de agua y eliminación de residuos.
• Hacinamiento.

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Información y Problemas de Salud Pública Post-Desastre

La información que se obtenga durante las primeras 8 horas será la más urgente y de rescate. La información obtenida entre las 48 y 72 horas siguientes al desastre servirá para cuantificar los daños económicos y la necesidad de recursos para su rehabilitación. Entre las primeras 24 y 48 horas del desastre se produce la mayor demanda de servicios de salud; durante las 72 horas posteriores pueden aparecer enfermedades derivadas del consumo de agua contaminada, el hacinamiento, la exposición climática, etc. Normalmente, las razones de los problemas de salud pública por desastres son los siguientes:

• Número elevado de muertos, heridos y enfermos que excedan las capacidades de los servicios sanitarios.
• Destrucción de centros sanitarios, como hospitales, provocando una incapacidad de respuesta ante la emergencia y la prestación normal de los servicios, incrementando la mortalidad a medio y largo plazo. Efectos sobre el medio ambiente aumentando los riesgos adyacentes y potenciales ambientales. Escasez de alimentos que afecte a la nutrición de la población.
• Desplazamientos masivos de la población a zonas donde los servicios sanitarios no puedan llegar, generando riesgo epidemiológico de una comunidad a otra.

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Obras e Incidencias en Viales y Edificios

1.1. Obras o incidencias en viales, instalaciones de distribución, calles o edificios, que puedan suponer una limitación operativa.

Deberán cuantificarse los daños producidos en edificios, vehículos, vías de comunicación e infraestructuras. Deberán canalizarse las denuncias de los ciudadanos, y realizarse las inspecciones necesarias. Estas inspecciones, en función de la situación que haya alcanzado la emergencia las llevarán a cabo técnicos municipales, integrantes del equipo de apoyo, o la célula ISEM que veremos más adelante. Para la valoración económica de los daños se suele utilizar el valor amortizado del bien, es decir, teniendo en cuenta que el bien no es nuevo, sino que se le aplica el concepto de depreciación. Estos costes surgen de estadísticas oficiales. VOLVO CONS 431