Modelo de Evaluacion de la Calidad de la Educacion Costarricense del Ministerio de Educacion Publica

MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad Departamento de Evaluación de la Calidad SNECE MODELO DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE (MECEC) mep Ministerio de Educación Pública DGEC PIMECEC Calidad de la Educación

CRÉDITOS

Segunda edición: 2013

Coordinadores

Ana Ligia Matamoros Carvajal Guadalupe Marin Gutiérrez Trino Zamora Zumbado

Elaboradores

Carmen Fonseca Umaila Carlos Andrés Oviedo Bogantes Francisco Hernández Coto Graciela Pérez Coto Lucyna Zawalinski Gorska

Autoridades de la Dirección

Félix Barrantes Ureña Director de la Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad. Trino Zamora Zumbado Jefe del Departamento de Evaluación de la Calidad Lilliam Mora Aguilar Jefe de Departamento de Evaluación Académica y Certificación

Primera edición: 2006

Elaboradores de la primera edición

Guisela Céspedes Lobo (coordinadora y organizadora del módulo), Trino Zamora Zumbado, Ana Ligia Matamoros Carvajal, Flor De Maria Gutiérrez Jaén, Francisco Hemändez Arce, Guadalupe Marin Gutiérrez, Lucyna Zawalinski Gorska, Maria Higinia Esquivel Barrantes, Rodolfo Benavides Benavente.

379.154 C8375 m C.R.Ministerio de Educación Publica Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación (MECEC) / Ministerio de Educacion Publica. __ 2. Ed. _ 5an Jose, C.R .: MEP, Dirección y Gestión de la Evaluación de la Calidad, Departamento de Evaluación de la Calidad, 2013. 34 p.il .: 28x22 cm. ISBN 978-9977-00-240-0

1. Calidad de la Educación.
2. Evaluación Educativa. LTitulo,I

PRESENTACIÓN

Cu uando en noviembre del 2007 se cambió el nombre del Departamento de Supervisión Nacional, ahora Departamento de Evaluación de la Calidad, se cambiaron además, sus funciones. A partir de estos cambios en el Departamento de Evaluación de la Calidad (DEC) decidimos cambiar nuestro estilo de gestión, enfocándolo más hacia la asesoría, el acompañamiento y la evaluación, para la mejora continua. Así también, los documentos que hemos utilizado en el asesoramiento y capacitación de los miembros de los Equipos Coordinadores de la Calidad los hemos pasado de módulos de auto-capacitación a cuadernillos de ayuda que esperamos les guíen en su gestión en los Equipos de Calidad de los diferentes ámbitos del Sistema Educativo. Esto, creemos, les dará mayor autonomía en la forma de plantear la ejecución del Modelo de Calidad, su evaluación y toma de decisiones según el contexto y su plan de mejoramiento propuesto.

El compendio de la primera edición estaba conformado por tres cuadernillos que, gracias al apoyo de PROMECE se publicaron en el 2006.

Un primer cuadernillo del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense (MECEC), muestra el marco de referencia con el cual realizaremos la autoevaluación, propondremos el plan de mejoramiento y con el cual cada instancia reconocerá el nivel y rango de calidad en que se encuentra. Este cuadernillo entonces será el referente permanente en todo el proceso de gestión de la calidad que se desarrollará en el sistema educativo costarricense.I

En el segundo cuadernillo la Autoevaluación en el Modelo, queremos aportarle, a los miembros de los equipos coordinadores de la calidad, los pasos y referencias para que realicen un proceso de autoevaluación (mirando siempre el modelo) que les permita conocerse, así como establecer una línea base de cómo están hoy, e informar al sistema sus hallazgos mediante la elaboración del informe de autoevaluación. Éste debe tener un esquema particular, que permita luego hacer comparaciones, así como hacer agregaciones con la información recopilada a diferentes entes del sistema educativo.

En el tercer cuadernillo Plan de Mejoramiento en el Modelo procuramos desarrollar la nueva concepción de Plan de Mejoramiento (PM) con el fin de orientar a los Equipos Coordinadores de Calidad sobre su implementación, haciendo uso del Plan Anual de Trabajo (PAT), de forma tal que el PM no sea otro plan de trabajo, sino un Plan a mediano plazo que contenga las debilidades y fortalezas que emergieron en la autoevaluación y que deben ser atendidas año con año, en forma creciente (en espiral) para ir mejorando como instancia educativa. Recordemos que la calidad de la educación no es una meta, no es un destino sino, más bien, un camino que vamos recorriendo y que en todo nuestro quehacer, debe estar presente. Por eso, las propuestas del PM las incluimos en el plan anual de trabajo como actividades puntuales que busquen la mejora en nuestro accionar cotidiano, para que en dos, tres o diez años, mejoremos los indicadores en aquellos criterios de calidad en los que hoy, no logramos un nivel aceptable.

Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación 4I

Hoy estamos entregando la segunda edición del primer cuadernillo, luego de seis años de experiencia en la implementación del MECEC tanto en centros educativos como en circuitos escolares y diferentes instancias regionales. Esperamos que estos nuevos aportes estimulen aún más a centros educativos a participar en este proceso de cambio en la cultura de evaluación de los centros educativos.

Les deseamos los mejores éxitos en este camino que decidieron emprender, sepan que trataremos de acompañarlos y esperamos que podamos seguir avanzando juntos, ya que la Calidad de la Educación es un asunto de todos.

Trino Zamora Zumbado Jefe Departamento de Evaluación de la Calidad

Evaluar para Mejorar

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TABLA DE CONTENIDOS

Presentación 3 Introducción 8

I. ANTECEDENTES

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II. EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (SNECE), CIRCULAR DM-004-01-2011

• Conceptualización 14
• Acciones para el establecimiento del SNECE 15
• Concepto de calidad de la educación 16
• Integración del SNECE 16
• Etapas del Sistema 17
• Administración del SNECE y su organización 17
• Funciones de los equipos coordinadores 19
• Sostenibilidad del SNECE 20

III. MODELO DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE (MECEC).

• Definición del MECEC 23
• Características del MECEC. 24
• Elementos que componen el MECEC 24

A. Referente teórico del MECEC

1. Definición de calidad de la educación y principios que la sustentan 26
2. Usuarios del MECEC 27
3. Áreas. 28

6 Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la EducaciónI

1. Criterios de calidad 29
2. Indicadores. 34
3. Estándares de calidad 41
4. La caracterización y la contextualización 42

B. Proceso de implementación del MECEC

• I. Etapa del MECEC: Creación del Ambiente Propicio 49
• II. Etapa del MECEC: Autoevaluación 51
• III. Etapa del MECEC: Plan de Mejoramiento 53
• IV. Etapa del MECEC: Auditoría de Calidad 56
• Resumen del proceso de implementación del MECEC y reinicio del ciclo 57
• ¿ Qué se pretende con la implementación del MECEC en las instancias educativas? 58

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Evaluar para Mejorar

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INTRODUCCIÓN

Un desafío actual de los sistemas educativos es el mejoramiento de la calidd de la educación, sin embargo el cuestionamiento acerca de la calidad siempre termina en preguntas relacionadas con ¿cómo saber si estamos mejorando o empeorando? ¿ nos acercamos a la meta o nos alejamos de ella? Por ello, se hace necesario acudir a la evaluación como un marco general que proporciona una explicación adecuada y coherente acerca del funcionamiento del sistema educativo.

La evaluación como elemento útil para la gestión de la educación, no puede apoyarse en prejuicios o posiciones ideológicas sino que requiere de un análisis científico de la realidad.

El Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense (MECEC), busca ser el referente teórico bajo el cual los centros educativos y demás instancias del Ministerio de Educación Pública realizan su proceso de autoevaluación de la calidad del servicio educativo brindado. Es decir, pretende ser el referente que sirve como guía para medir y evaluar los procesos que se desarrollan a lo interno de las instancias educativas y a partir de ahí generar procesos de mejoramiento de la calidad de la educación costarricense.

El MECEC es una herramienta evaluativa que consiste en un conjunto de elementos que permite la organización de los procesos desarrollados en las instancias educativas para la prestación del servicio educativo, con él se proporciona un Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación 8I

enfoque sistémico para el logro de los fines propuestos para la educación pública en Costa Rica.

Este Modelo no es un fin en sí mismo, no es un producto a entregar a las autoridades e instancias del Ministerio, es una herramienta de uso frecuente en los centros educativos e instancias educativas para la implementación de la Política Educativa "El Centro Educativo de Calidad como eje de la Educación Costarricense", que partió precisamente de una consulta a muchos actores del Sistema.

Como herramienta que es, tendrá valor en la medida que su utilización produzca resultados de satisfacción de las necesidades educativas.

Este cuadernillo de carácter formativo, se convierte en una herramienta que busca contribuir con el mejoramiento de las capacidades de los equipos coordinadores de la calidad de los diferentes niveles: regional, circuital y de centro educativo en materia de evaluación educativa y específicamente en cómo desarrollarla en el sistema educativo costarricense.

Evaluar para Mejorar

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I. ANTECEDENTES

Según lo establecido en el Decreto Nº 22612-MEP (1993) y modificado en 1994 por el Decreto Ejecutivo Nº23489, el Departamento de Supervisión Nacional era la instancia ministerial que tenía la función de "establecer los criterios de calidad" que permitieran orientar a las regiones educativas en los procesos de calidad. Dicha tarea se inició con la revisión de los antecedentes en torno al tema. A partir del 2007 el Departamento de Supervisión Nacional se transforma en el Departamento de Evaluación de la Calidad (DEC), teniendo dentro de sus principales funciones: desarrollar, implementar y dirigir el Sistema Nacional de Calidad de la Educación Costarricense, según consta en el Decreto Ejecutivo Nº36451- MEP, por lo que continuó con los procesos iniciados.

Durante los años del 2003 al 2006, se desarrollaron dos etapas muy importantes que fueron:

1. La construcción del concepto de calidad de la educación a utilizar por el MEP y los criterios que permitieran evaluar esa calidad. Inicialmente se realizó una consulta nacional, con el objetivo de obtener la opinión de la sociedad civil costarricense sobre cuál debía ser la definición de calidad de la educación y los criterios que permitan su evaluación. Para ello, se consultaron a diversos sectores de la sociedad a fin de obtener los insumos necesarios para la construcción de dicha definición de calidad de la educación costarricense y los criterios o aspectos relevantes que faciliten evaluarla.
2. La validación y establecimiento de los criterios de calidad. 10 Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación