La educación especial en el marco normativo de la LOGSE y alumnos con NEE

TEMA 2

LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN EL MARCO NORMATIVO DE LA LOGSE. SU DESARROLLO NORMATIVO. EL CONCEPTO DE ALUMNOS Y ALUMNAS CON NEEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2. JUSTIFICACIÓN
3. LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN EL MARCO NORMATIVO DE LA LOGSE
4. DESARROLLO NORMATIVO
5. EL CONCEPTO DE ALUMNOS Y ALUMNAS CON NEE
6. CONCLUSIÓN
7. BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN

La Educación Especial fue definida por Muntaner (2009) como "la disciplina que ofrece recursos, ayudas, servicios y estrategias a cualquier alumno como respuesta a sus necesidades educativas especiales, que le permita alcanzar el máximo desarrollo personal y social". El neurocientífico Mora (2017) afirma que "todos en esencia somos iguales y a su vez somos diferentes". Además de eso, Tagore, filósofo y poeta del siglo XIX, decía de forma muy ilustrativa que "el bosque estaría muy triste si sólo cantasen los pájaros que mejor lo hacen". Y para que lo anterior no suceda en el aula, la adecuada respuesta educativa se concibe a partir del principio de inclusión recogido en la LOMLOE, donde la formación, competencias, aptitudes y valores del maestro/a de Pedagogía Terapéutica son fundamentales. Es importante matizar que, aunque el título del tema hace mención a la LOGSE , se va a desarrollar, como no puede ser de otro modo, un contenido actualizado y convenientemente contextualizado, donde los referentes normativos fundamentales serán la LOE y las modificaciones establecidas por la LOMLOE. Y, por el mismo motivo, se desarrollará el concepto de "alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo" (en adelante, NEAE) en lugar de, únicamente, el actual concepto de "alumnado con necesidades educativas especiales" (en adelante, NEE), puesto que de no hacerlo así dejaríamos al margen a una cantidad importante de niños y niñas que sí son atendidos por los maestros y maestras dePedagogía Terapéutica que, con seguridad, no era el propósito de quienes, en su día redactaron el título del presente tema. A continuación, en consonancia con lo explicado en el párrafo previo, se va a dar respuesta a las siguientes cuestiones: ¿ cómo se ha entendido la Educación Especial en los diferentes marcos normativos?, y ¿qué se entiende por alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo?

JUSTIFICACIÓN

La Educación Especial siempre ha ido evolucionando hacia un modelo inclusivo, la LOGSE marcó un hito al introducir el concepto de inclusión y normalización, la LOCE, a su vez, reafirmó estos principios, aunque con un enfoque más centrado en la calidad educativa. Con la LOE, se consolidaron los principios de atención a la diversidad y se estableció un marco más claro para la atención al alumnado con Necesidades Educativas Especiales(NEE), fomentando su integración en entornos normalizados. La LOMCE, aunque introdujo modificaciones, mantuvo la dirección hacia la mejora de la calidad educativa, reconociendo la importancia de atender a la diversidad. La LOMLOE ha supuesto un cambio significativo, al incorporar el Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA) y centrar la educación en la motivación y la creación de entornos de aprendizaje accesibles.

LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN EL MARCO DE LA LOGSE

Para comprender el concepto de Educación Especial,es importante conocer las distintas concepciones que, desde la antigüedad, y por motivos muy variados, se han tenido de las personas catalogadas como "diferentes". El concepto de necesidades educativas especiales (NEE) ha evolucionado significativamente, comenzando con el informe de Mary Warnock en 1978, que propuso una visión más inclusiva y centrada en los recursos necesarios para el desarrollo de las personas. Este enfoque fue crucial para establecer que la educación es un derecho fundamental y que se deben priorizar los recursos y apoyos sobre los déficits individuales. La Ley Orgánica General del Sistema Educativo 1/1990 (LOGSE) introdujo formalmente el concepto de NEE en España, reconociendo la diversidad en el aula y la necesidad de adaptar la respuesta educativa a cada alumno/a, ya sea de manera temporal o permanente. Los principios de normalización, integración, sectorización e individualización guiaron esta atención.Hoy en día, el término NEE se ha ampliado a necesidades específicas de apoyo educativo (NEAE), según la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre que modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo (LOMLOE), establece que el alumnado con NEAE necesita apoyos específicos, ya sea por discapacidad o por trastornos graves de conducta, a lo largo de su escolaridad. Se han implementado diversas medidas ordinarias y extraordinarias, buscando promover el desarrollo equilibrado de competencias en un contexto inclusivo. Cuando estas no son suficientes, se opta por adaptaciones curriculares que modifican la programación de áreas o materias para satisfacer las necesidades específicas del alumnado, de manera inclusiva dentro del aula ordinaria. Las adaptaciones curriculares pueden clasificarse en diferentes tipos, como las adaptaciones de acceso al currículo (AAC), que facilitan el acceso al espacio educativo, y las adaptaciones curriculares (AC y ACUS), que modifican los objetivos y contenidos en función de las necesidades del alumno/a. También existen adaptaciones de enriquecimiento curricular (ACE), que buscan ampliar las capacidades del niño/a sin necesariamente avanzar a contenidos de cursos superiores. En conclusión, la evolución del concepto de NEE hacia NEAE refleja un compromiso por parte del sistema educativo para asegurar que todos y todas, independientemente de sus necesidades, tengan acceso a una educación de calidad y equitativa. Este enfoque inclusivo no solo enriquece el aula, sino que también fomenta un ambiente donde cada uno/a puede desarrollar su potencial al máximo.

DESARROLLO NORMATIVO

La Educación Especial, actualmente,es una disciplina que busca optimizar los potenciales de los sujetos garantizando su bienestar individual y colectivo. Por tanto, en nuestra Comunidad Autónoma de Canarias, tanto la LOMLOE como la normativa que sigue vigente en materia educativa, establecen las bases de nuestro sistema educativo. Lo más novedoso y "controvertido" de esta nueva Ley Orgánica, en lo que a Educación Especial se refiere, aparece en su disposición adicional cuarta, que lleva por título "evolución de la escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales". El Gobierno, en colaboración con las Administraciones educativas, desarrollará un plan para que, en el plazo de diez años, de acuerdocon el artículo 24.2.e) de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas y en cumplimiento del cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030,para que los centros ordinarios cuenten con los recursos necesarios para poder atender en las mejores condiciones al alumnado con discapacidad. Además, y como ya se adelantó con anterioridad, también cambia un poco la definición de ACNEAE, incluyendo nuevas categorías que amplían el rango en este tipo de alumnado. En la actual LOMLOE se define del siguiente modo: "se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales, derivadas de discapacidad o de trastornos graves de conducta, de la comunicación y del lenguaje, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, y que requiere determinados apoyos y atenciones educativas específicas para la consecución de los objetivos de aprendizaje adecuados a su desarrollo".

LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN CANARIAS

Nuestros marcos estatales se han ido concretando en cada una de las Comunidades Autónomas ( Decretos, Órdenes, Instrucciones ... ). A continuación, se enuncian los más relevantes en el día a día del maestro o maestra de Pedagogía Terapéutica:

• La Ley 6/2014, de 25 de julio, Canaria de Educación no Universitaria en la que se regulan las líneas de acción institucional para atender a la diversidad, desde una educación de calidad, inclusiva e integradora, que garantice la equidad y la excelencia, la prestación de un servicio público esencial.
• Decreto 25/2018, de 26 de febrero, por el que se regula la atención a la diversidad en el ambito de las enseñanzas no universitarias de la Comunidad Autónoma de Canarias. Este decreto establece medidas para favorecer el desarrollo de una atención a la diversidad, desde un enfoque inclusivo, que dé respuesta a las características y necesidades de todo el alumnado. Y no solo eso, sino que se sustenta en los siguientes principios: atención a la diversidad como derecho para todo el alumnado, inclusión educativa como práctica docente, aulas flexibles propiciando la equidad ...
• Orden de 13 de diciembre de 2010, por la que se regula la atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo en la Comunidad Autónoma de Canarias. Se encarga de regular la atención educativa para posibilitar que el alumnado con NEAE alcance un desarrollo pleno. De igual manera, pretende regular las modalidades de escolarización de este alumnado, detección temprana e identificación, medidas extraordinarias, programas educativos personalizados (PEP), entre otros.
• Resolución de 9 de febrero de 2011, por la que se dictan instrucciones sobre los procedimientos y los plazos para la atención educativa del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo en los centros escolares de la Comunidad Autónoma de Canarias. Nos aporta desde el Procedimiento para realizar la detección temprana, los Programas preventivos de refuerzo, el referente curricular, realización de las adaptaciones curriculares, los Programas educativos personalizados (PEP), funciones del especialista de apoyo a las NEAE, las modalidades de escolarización, información a las familias, Plan de trabajo y memoria del profesorado especialista de apoyo a las NEAE y del profesorado especialista de AL, entre otros.

EL CONCEPTO DE ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

El concepto de necesidades educativas especiales (NEE) ha evolucionado hacia el término más amplio de necesidades específicas de apoyo educativo (NEAE), reflejando un enfoque más inclusivo y adaptado a la diversidad del alumnado.

Definición de NEAE

En nuestra Comunidad Autónoma, la Orden de 13 de diciembre de 2010 define al alumnado con NEAE como aquel que presenta NEE derivadas de diferentes condiciones, como discapacidades intelectuales, auditivas, visuales, motóricas, trastornos del espectro autista (TEA) o trastornos graves de conducta (TGC). También incluye estudiantes con dificultades específicas de aprendizaje (DEA), trastornos por déficit de atención e hiperactividad (TDAH), condiciones personales o de historia escolar (ECOPHE), incorporación tardía al sistema educativo (INTARSE) y altas capacidades intelectuales (ALCAIN). Este alumnado puede requerir apoyos educativos específicos en algún momento de su escolarización.

Descripción según el Decreto 25/2018

El Decreto 25/2018, de 26 de febrero, da un paso más, estableciendo dentro del mismo los apoyos específicos que puede presentar el alumnado con NEAE.

1. Dificultades específicas de aprendizaje: Dificultades en procesos de lectura, escritura o cálculo.