La Dictadura Franquista en España: fundamentos y transformaciones (1939-1975)

TEMA 11 LA DICTADURA FRANQUISTA (1939- 1975)

11.1. El franquismo. Fundamentos ideológicos del régimen franquista en el contexto histórico europeo.

El resultado de la Guerra Civil fue la consolidación del régimen dictatorial que los sublevados contra la república habían empezado a construir desde octubre de 1936. El régimen implantado por Franco en España perduró hasta la muerte del dictador en 1975.

En sus casi 40 años de existencia, el franquismo se mantuvo siempre como una férrea dictadura y se caracterizó por la feroz represión de sus opositores, aunque sus instituciones fueron evolucionando y se adaptaron a las diversas coyunturas.

Características del franquismo

El régimen de Franco (1939-1975) nunca dejó de ser una dictadura. Franco siempre tuvo todos los poderes en su mano y los limitó cuando el quiso, responsable únicamente "ante Dios y ante la historia". En este sentido, el franquismo instituyó un estado legitimado tan sólo por la Guerra Civil y caracterizado por un autoritarismo extremo. Su régimen se enmarca dentro de la ola de regímenes totalitarios inspirados en el fascismo que surgieron en la década de los 20-30 en Europa, y que fueron derrotados en 1945. Sus rasgos más importantes fueron:

• Totalitarismo: el franquismo nació como una dictadura inspirada en el modelo fascista italiano y alemán. Se suprimió la Constitución de 1931 y, con ella, todas las garantías individuales y colectivas, se clausuró el parlamento y se prohibieron todos los partidos políticos y sindicatos. Sólo se permitió la existencia de un partido único y de un único sindicato oficial.
• Caudillismo: Franco, investido con el título de Caudillo de España, era el jefe del Estado y, durante muchos años, también fue el presidente del gobierno. Además, era Generalísimo de todos los ejércitos y jefe nacional del partido único. El culto a la personalidad se ejemplifica en frases como "Salvador de España", "la espada más limpia de Europa", "el centinela de Occidente" o "enviado de Dios en la tierra", y se adjudicó el título de "Caudillo de España por la Gracia de Dios".
• Concepción centralista del Estado: abolió los estatutos de autonomía y fomentó la españolización de la población de los territorios influidos por los nacionalismos catalán, vasco y gallego.
• Represión de la oposición: se inició con la persecución de los simpatizantes de la causa republicana y continuó durante todo el franquismo de una manera constante y justificada.
• Control de los medios de comunicación: sujetos a una rígida censura y eran utilizados como un aparato de propaganda franquista.

Los pilares del regimen. Fundamentos ideológicos

Los tres grandes pilares institucionales de la dictadura fueron:

• El Ejército: el más destacado sostén del régimen. Participó activamente en el poder, ya que una buena parte de los ministros y los gobernadores civiles eran militares de carrera.
• El partido único: denominado Falange Española Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (FET de las JONS). Se encargó de dotar al régimen de sus bases ideológicas, de controlar los medios de comunicación y de suministrar una buena parte de los cargos de la administración. Para procurar el apoyo social al régimen, el partido constituyó cuatro organizaciones de masas:
  • Frente de Juventudes (formación y adoctrinamiento de la juventud)
  • la Sección Femenina (formación de la mujer en el sentido cristiano y nacionalsindicalista, "hogar, hijos, iglesia")
  • El Sindicato Español Universitario (SEU. Instrumento de control político de los universitarios)
  • y la Central Nacional Sindicalista (CNS. "Sindicato vertical" que integraba a patronos y trabajadores en una misma organización).

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• La Iglesia Católica jugó un papel destacado en la legitimación y construcción del régimen, que se definía como estado confesional católico. A cambio de este apoyo, la Iglesia obtuvo una financiación pública muy generosa (presupuesto de "culto y clero" instaurado en 1939), el control del sistema educativo y el predominio de los valores y la moral católica en el conjunto de la sociedad española.

Los componentes ideológicos derivados de estos pilares son:

• La confesionalidad católica del Estado.
• La implantación de un poder nacionalista, fuerte y centralizado, sustentado en los principios de unidad de España, autoridad y jerarquía.
• La imposición de un orden social rígido, basado en la defensa de la familia y la propiedad privada.

Los apoyos sociales del franquismo

Se pueden clasificar las diversas actitudes sociales respecto del franquismo en tres tipos: el apoyo, la pasividad y el rechazo.

Desde sus inicios la dictadura conto con el apoyo de las elites económicas y sociales (terrateniente, empresarios, financieros, comerciantes, profesiones liberales ... ), que recuperaron el poder económico, social y político perdido durante la II República.

También contó con la adhesión de propietarios agrícolas pequeños y medianos del norte de España, que habían apoyado el golpe de estado.

Las clases medias, en 1939, constituían un sector social políticamente desconcertado, debido a que durante la guerra se habían visto claramente desbordadas por la revolución social. Así, a pesar del rechazo ideológico y político que la dictadura inspiraba en los sectores más democráticos, el trauma de la guerra y la dureza de la represión convirtieron a la clase media en mayoritariamente pasiva y apolítica.

Finalmente, una buena parte de los sectores populares, fundamentalmente la clase obrera, se consideraban perdedores de la Guerra Civil y fueron los primeros protagonistas de la oposición al franquismo. Sin embargo, la represión, el miedo y el control policial, junto con el hambre, la miseria y el afán de supervivencia, condujeron a la mayor parte de las clases populares a la pasividad política.

Las familias del régimen

La estructura política del Estado franquista se sustentaba en los grupos que habían mostrado su adhesión incondicional al Caudillo y que de una manera u otra integraban el llamado Movimiento Nacional. Sin embargo, dentro del franquismo coexistieron diferentes "familias" o grupos de influencia:

• El Ejército fue siempre la columna vertebral del régimen, protagonista indiscutible del golpe y del triunfo en la guerra. Sus altos mandos estuvieron siempre presentes en los gobiernos y ocuparon las carteras relacionadas con la defensa del Estado. Como encargado de velar por el orden franquista, el Ejército ejerció jurisdicción sobre los delitos de opinión, siendo militares los tribunales que juzgaban los delitos políticos. Los valores militares y la simbología castrense tuvieron un papel destacado en todas las manifestaciones del régimen (desfiles, uniformes, actos de exaltación a la bandera, etc.).
• La Iglesia católica se identificó plenamente con Franco, al que concedió el inaudito privilegio de entrar bajo palio en los recintos sagrados. Su dominio sobre la sociedad fue total. Se mantenía de los presupuestos del Estado, que no permitía ningún otro culto, y proporcionó cuadros dirigentes a través de la Asociación Católica Nacional de Propagandistas (ACNP) y, posteriormente, del Opus Dei, organización ultraconservadora a la que pertenecían los tecnócratas que dirigieron la apertura al exterior desde los años 60. Los prelados formaban parte de las Cortes franquistas y estaban presentes en los actos oficiales, inauguraciones, etc., bendiciendo con su presencia dichos actos. En definitiva, el franquismo se apoyó en el nacional catolicismo cuando, terminada la II Guerra Mundial, tuvo que evitar la vinculación con el fascismo.
• Falange proporcionó al régimen su ideología y sus símbolos, además de las organizaciones que permitían encuadrar a toda la sociedad, nombradas más arriba. En los años 40 fue el principal grupo de poder, pero tras la derrota del fascismo en la II Guerra Mundial, su influencia fue decayendo, y su organización, bajo el férreo control del Caudillo, fue utilizada convenientemente por éste en su provecho.

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• Los monárquicos, que apoyaron inicialmente a Franco, se distanciaron a medida que el franquismo se consolidaba como régimen, sin dar paso a la restauración monárquica que ellos esperaban. La Ley de Sucesión de 1947 que permitía a Franco nombrar sucesor los alejó definitivamente del régimen al verse postergados los derechos de D. Juan de Borbón. Lo mismo ocurrió con los carlistas.

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11.2. Institucionalización del Régimen. Relaciones internacionales y etapas políticas.

Institucionalización del régimen

La Dictadura Franquista pretendió dar una imagen de legalidad con la promulgación de una serie de Leyes Fundamentales que ocupaban el lugar de una constitución inexistente y con la creación de unas Cortes que daban la apariencia de un sistema parlamentario, este entramado político fue bautizado como "democracia orgánica".

Las Leyes Fundamentales del Reino fueron el conjunto de siete leyes que organizaban los poderes del Estado durante la dictadura franquista, que concentraba todos los poderes en el jefe de Estado. Fueron promulgadas entre 1936 y 1967.

• Fuero del Trabajo (1938): Con una concepción entre católica y falangista, recibe influencia de la Carta di Lavoro del fascismo italiano (1927). Fue el embrión para la legislación laboral posterior.
• Ley Constitutiva de las Cortes (1942): fija la composición de las Cortes en tres tercios: sindical, profesional y de designación por el Consejo Nacional. Todos sus representantes llamados procuradores eran designados por el poder. A partir de la Ley Orgánica de 1966, surgieron los llamados procuradores por el tercio familiar, que eran elegidos mediante sufragio por los cabezas de familia.
• Fuero de los Españoles (1945): Carta de principios, derechos y obligaciones de los españoles.
• Ley del Referendum Nacional (1945): El Jefe del Estado podrá someter a referéndum los proyectos de leyes elaborados por las Cortes cuando el interés público lo demande. El Jefe del Estado continúa teniendo plena libertad para seguir dictando leyes fundamentales sin necesidad de referéndum.
• Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (1947): El Estado pasa a configurarse oficialmente como monarquía. Franco seguirá a la cabeza del Estado con carácter vitalicio. El Jefe del Estado se reserva el derecho de elegir un sucesor, mediante proposición a las Cortes. El Jefe del Estado puede, no obstante, revocar la designación del sucesor. El 22 de julio de 1969, amparándose en la Ley de Sucesión según la cual sería Franco quien nombraría al monarca del reino, el Caudillo designa a Juan Carlos de Borbón como su sucesor a la Jefatura del Estado, con el título de «Príncipe de España», saltándose así el orden sucesorio natural que correspondía a su padre Juan de Borbon. Juan Carlos es proclamado por las Cortes como sucesor de Franco el 22 de julio de 1969 al jurar «fidelidad a los principios del Movimiento Nacional y demas Leyes Fundamentales del Reino».
• Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958): Con esta ley queda formulado el monopartidismo. Se ratifican los viejos postulados falangistas con un resumen del ideario de Falange Española Tradicionalista (FET) y de las JONS. El partido único se llamará Movimiento Nacional.
• Ley Orgánica del Estado (1966): Ley votada en "referendum". Separación de los cargos de Jefe del Estado y de presidente del Gobierno. El Jefe del Estado dispone de facultades muy importantes en un régimen casi presidencialista. Las Fuerzas Armadas son garantes de la integridad territorial, la seguridad nacional y la defensa del orden institucional. Establecimiento del llamado recurso de contrafuero contra todo acto legislativo o disposición que vulnere los principios del Movimiento Nacional o demás leyes fundamentales.

Relaciones internacionales

Franco firmó con Hitler el Tratado de Amistad Germano Español (31 de marzo de 1939). Al poco tiempo de concluir la Guerra Civil (1936-39) estalló la Segunda Guerra Mundial (1939-45). Al principio se declara neutral, pero tras la derrota de Francia, pasa a la no beligerancia.

En septiembre de 1940 se celebra la Conferencia de Hendaya entre Franco y Hitler: El objeto de la entrevista era intentar resolver los desacuerdos sobre las condiciones españolas para su entrada en la guerra del lado de las potencias del Eje. Sin embargo, Hitler siguió considerando desorbitadas las exigencias españolas (devolución de Gibraltar, cesión del Marruecos francés y de una parte de la Argelia 4