Etapas de la Acción Preventiva e Inspecciones de Seguridad

INTRODUCCIÓN

Mirando el folio, se observa una serie de números sin ningún valor aparente, pero voy a transformarlos en datos:

• 1-3 % PNB (coste económico)
• 484 ACCIDENTES MORTALES
• 20% UE en España debido a la temporalidad distinto modo de cálculo
• 3,2% de incremento en accidentes mortales
• 503.749 accidentes de trabajo totales

Estos datos, además de proporcionarnos información, nos permiten una interpretación de los mismos a fin de adentrarnos en la exposición del tema. Así pues, los costes económicos de las lesiones profesionales y relacionadas con el trabajo aumentan con rapidez, y, si bien es imposible fijar un valor a la vida humana, las cifras de indemnización indican que el coste de las enfermedades y accidentes representa entre el 1% y el 3% del Producto Nacional Bruto. En España se produce el 20% de los accidentes laborales de la UE, representando el índice más elevado de siniestralidad laboral de toda la Unión, ello se debe principalmente a dos factores: el primero de ellos es la temporalidad (la incidencia es dos veces más alta entre los asalariados con contrato temporal que entre quienes tienen un contrato indefinido). El otro factor es que las autoridades achacan que el resto de países de la Unión contabilizan los accidentes de modo distinto, por lo que las cifras de España no son comparables a las de otros países. Por ello se promulgó la orden del Ministerio de trabajo y asuntos sociales de 19 de noviembre de 2002 (PLAN DELTA) para la notificación de los accidentes de trabajo y transmisión por procedimiento electrónico con el fin de que los datos sobre accidentes de trabajo facilitados por los estados miembros sean homogéneos.

• estadísticas con el ciclo formativo/familia profesional en la que has basado la programación didáctica

ETAPAS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA

En la génesis y desarrollo de un accidente de trabajo se identifican claramente tres etapas que condicionan el planteamiento de las técnicas de seguridad a aplicar. Estas etapas o fases de la acción preventiva son:

Detección y localización de riesgos

A esta etapa pertenecen las técnicas de seguridad analíticas, a través de las cuales se recopila toda la información sobre riesgos, los efectos que pueden causar, o los efectos que hayan causado tras materializarse el accidente. A pesar de que cada accidente sea diferente, debido a las múltiples causas y relaciones causales que intervienen, pueden existir accidentes similares por coincidencia de algunas causas que las producen. Esto supone que la información sobre situaciones de riesgo y de accidentes anteriores pueda ser una base para plantear técnicas y acciones de prevención y protección. Las técnicas de detección y localización de riesgos pueden ser previas al accidente, como las inspecciones de seguridad, entendidas como la "comprobación detallada de las condiciones de trabajo existentes en un determinado lugar, departamento o centro de trabajo de una empresa". Su objetivo es la detección de situaciones de riesgo debidas tanto al factor técnico como al factor humano. Otras técnicas de detección o localización de riesgos son posteriores al accidente. Mediante la notificación y el registro de accidentes, se procura que todo accidente quede debidamente identificado, reportando importante información a la empresa y a la Administración. El análisis estadístico de los datos permite ordenar y cuantificar multitud de datos relacionados con la siniestralidad laboral. Estas técnicas manifiestan de manera inapelable la existencia de riesgos, siendo por tanto de gran utilidad. Permiten conocer la siniestralidad de un agente material determinado, la siniestralidad de un trabajador, partes del cuerpo más castigadas en los distintos sectores de actividad, hora del día más peligrosa ... Arrojan, por tanto, datos valiosos para organizar la acción preventiva. La siguiente actuación tras la notificación es la investigación del accidente mediante la cual se intenta localizar las diferentes causas que lo han producido. El investigador ha de partir de la convicción de que existía un riesgo, teniendo que esforzarse en encontrar las causas, por ocultas que se presenten

Prevención de riesgos

Es la etapa práctica en la cual se procede a la eliminación y control de los risgos detectados en la etapa anterior. En esta etapa se aplican técnicas operativas de seguridad y fundamentalmente aquellas que actúan sobre el factor técnico. Abarca todas las técnicas operativas de concepción (seguridad en el diseño y proyecto de instalaciones, equipos y métodos de trabajo) y algunas técnicas de corrección, como mejora de los dispositivos de seguridad, de las defensas y resguardos de máquinas e instalaciones. Las técnicas operativas sobre el factor técnico son las más importantes en el campo de la seguridad, no obstante, en esta etapa de prevención de riesgos también se pueden aplicar técnicas operativas sobre el factor humano. Mediante la selección de personal se puede lograr un alto grado de acoplamiento entre las características de la persona y el puesto de trabajo. Mediante la formación e información se intentarán facilitar los conocimientos sobre la adecuada y segura utilización de equipos, máquinas e instalaciones.

Protección contra los riesgos

Cuando por diversas circunstancias, no ha podido eliminarse o reducirse adecuadamente el grado de riesgo en la etapa de prevención, es necesario actuar en el sentido de protección, tendiendo a eliminar o reducir las situaciones de accidente. En esta etapa, tienen especial sentido las técnicas operativas de corrección, mediante:

• Adaptación de sistemas de seguridad.
• Adaptación de dispositivos de seguridad y resguardos.
• Normas de seguridad y señalización de riesgos.
• Divulgación y acciones en grupo.
• Disciplina e incentivos (bonus malus: ej .: Real Decreto 231/2017, reducción de las cotizaciones profesionales por la disminución de la siniestralidad laboral).

En el presente tema se va a desarrollar exclusivamente las técnicas que tienen relación con la detección y localización de riesgos, y que genericamente reciben el nombre de técnicas de seguridad analíticas. Estas técnicas son:

• Inspecciones de seguridad.
• Notificación y registro de accidentes.
• Investigación de accidentes.
• Análisis estadístico de accidentes.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y AUDITORÍAS

Concepto y objetivos de la inspección de seguridad

La inspección de seguridad es una técnica analítica fundamental en la prevención, ya que permite detectar los riesgos antes de que éstos se hayan materializado en accidentes. La inspección de seguridad ha demostrado, a través de su larga trayectoria, la eficacia de su contribución a la disminución de la siniestralidad en aquellas empresas en que su implantación ha sido llevada a cabo con seriedad. Como todas las técnicas analíticas resulta incompleta, y precisa de las técnicas operativas para poder tener algún efecto duradero sobre los riesgos; en ocasiones el mero hecho de realizar una inspección provoca en los trabajadores una conducta más preventiva durante el tiempo que dura la inspección y a veces incluso se prolonga los días posteriores. La inspección de seguridad es la comprobación detallada de las condiciones de trabajo existentes en un determinado lugar, departamento o centro de trabajo en una empresa. Su objetivo es la detección de riesgos de accidentes debidos a condiciones técnicas peligrosas o a prácticas inseguras. La intervención a través de la inspección de seguridad se produce, en primer lugar, detectando el riesgo, para posteriormente proceder a la instauración de una solución eficaz, e impedir que aquel se transforme finalmente en accidente o lesión.

Clasificación de las inspecciones de seguridad

La inspección de seguridad, como técnica puede ser planteada tanto como para el conjunto de la empresa, como para un centro de trabajo, para una instalación o para un proceso determinado; ello en función del objetivo que se persiga, de las razones que la susciten o de quien promueva la iniciativa. Las Inspecciones de seguridad se clasifican atendiendo a diversas consideraciones:

Por su origen

• Promovidas por la propia empresa a iniciativa de la dirección, del comité de seguridad y salud, servicio de prevención propio, jefe de sección, etc.
• Promovidas por entidades ajenas a la empresa: a iniciativa de organismos oficiales, de la compañía aseguradora, servicio ajeno de prevención, entidades suministradoras de algún servicio, etc.

Por su frecuencia y por las razones que la susciten

• Periódicas: cuando están previstas dentro de la planificación de seguridad, como una acción a realizar cada periodo de tiempo; por ejemplo, programándolas en función del deterioro de los equipos e instalaciones, de las modificaciones de los procesos, de la incorporación de maquinaria, o por los cambios de puestos de métodos de trabajo.
• Especiales/extraordinarias: cuando se realizan a causa de situaciones imprevistas, como pueden ser: accidentes acaecidos, siniestros, creación de situaciones de riesgo elevadas o peligrosas, a petición de los trabajadores, etc.

Por su objeto o alcance

• General: cuando se realiza a todo el centro de trabajo, comprendiendo todos los puestos de trabajo, maquinaria, instalaciones y edificios, con la finalidad de realizar una revisión general de las condiciones de seguridad.
• Parcial o concreta: cuando se centra en un departamento o sección, instalación o maquinaria, o riesgo específico, con el propósito de conocer su estado en materia de seguridad.

Metodología de inspección

A la hora de llevar a cabo una inspección de seguridad, se ha de tener en cuenta que ésta no ha de alterar el desarrollo normal de la actividad global ni individual. El mejor método es el que establezca el departamento de seguridad de la empresa (servicio de prevención propio), atendiendo a sus circunstancias, necesidades y peculiaridades; sin embargo, todo método ha de tener en cuenta una serie de principios: