Ley General de la Seguridad Social en España, Real Decreto Legislativo 8/2015

TEMA 3.3

Real Decret Legislatiu 8/2015, 30 octubre pel que s'aprova el text refós de la Llei
General de la Seguretat Social ( en vigor des del 2 gener 2016)

MARC NORMATIU

Constitució Espanyola (preceptes sobre protecció social)
Reial Decret Legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei General de la Seguretat Social. · Llei 40/2007, de 4 de desembre, de mesures en
matèria de Seguretat Social.
Llei 27/2011, d'1 d'agost, sobre actualització, adequació i modernització del sistema de Seguretat Social.
Reial Decret 84/1996, de 26 de gener, pel qual s'aprova el Reglament General sobre inscripció d'empreses i afiliació, altes, baixes i variacions de dades de treballadors en la
Seguretat Social.
Reial Decret 1415/2004, d'11 de juny, pel qual s'aprova el Reglament general de recaptació de la Seguretat Social.
Reial decret llei 28/2018, de 28 de desembre, per a la revaloració de les pensions publiques i altres mesures urgents en materia social, laboral i d'ocupació. Llei de
Pressupostos Generals de l'Estat (any 2021 -> Llei 11/2020, de 30 de desembre)
Docent Esther Martín Coca

1SEGURETAT SOCIAL

Conjunt de règims a través dels quals l'Estat garanteix la protecció adequada a les persones compreses en el seu camp d'aplicació, per realitzar una activitat professional,
o per complir els requisits exigits en la modalitat no contributiva, i també als familiars o assimilats que tinguin a carrec seu, en les contingencies i situacions que la llei
defineix.
(Ley 193/1963, de 21 de diciembre, de Bases de la Seguridad Social.)
Real Decret Legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre, pel que s'aprova el text refos de la Llei General de la Seguretat Social ( en vigor des del 2 gener 2016)

PRECEPTES CONSTITUCIONALS

Article 39 Els poders publics asseguren la protecció social, econòmica i jurídica
de la família.
L'article 41 de la Constitució Espanyola estableix que "els poder publics
mantindran un regim public de Seguretat Social per a tos els ciutadans, que
garanteixi les prestacions i l'assistència social suficients en les situacions de
necessitat, especialment en el cas de desocupació. L'assistencia i les
prestacions complementàries seran lliures"
Article 43 Es reconeix el dret a la protecció de la salut. Correspon als poders
públics organitzar i tutelar la salut pública a través de mesures preventives i de
les prestacions i serveis necessaris.
Article 49 Els poders publics realitzaran una política de previsió, tractament,
rehabilitació i integració dels disminuïts físics, sensorials i psíquics, als quals
prestaran l'atenció especialitzada que requereixin i els empararan especialment
per al gaudi dels drets que el Títol I atorga a tots els ciutadans.
Article 50 Els poders publics garantiran, mitjançant pensions adequades i
periòdicament actualitzades, la suficiência economica als ciutadans durant la
tercera edat.
L'article 149.1.17 de la CE atribueix a l'estat la competencia exclusiva en
legislació bàsica i règim economic de la SS, mentre que a les CCAA els pot ser
atribuïda l'execució dels serveis de la SS.

Principis que inspiren i regulen el sistema

• Manteniment d'un sistema public de SS Gestió pública L'Administració
  s'encarrega de la gestió del sistema a través de les entitats gestores. També en
  concurrència d'entitats privades
• Universalitat de l'àmbit subjectiu de cobertura, cosa que exigeix una protecció
  general, de manera que no s'haurà d'adreçar únicament als treballadors, sino al
  conjunt de ciutadans que es trobin en situació de necessitat.
• Suficiencia de l'acció protectora. Els poder publics, amb la seva actuació han
  d'assolir uns nivells de protecció que garanteixin les necessitats dels beneficiaris
  de les prestacions.
• Finançament tripartit. Hi participen Estat, empresari i treballador mitjançant
  un règim de repartiment de les despeses.
• Supressió de l'ànim de lucre

2CAPÍTOL V GESTIÓ DE LA SEGURETAT SOCIAL

Entitats Gestores Les entitats gestores tenen la naturalesa d'entitats de dret public i capacitat jurídica per al compliment dels fins que tenen encomanats.

ENTITATS GESTORES COMUNES A LA TOTALITAT DE CCAA DE L'ESTAT

INSTITUT NACIONAL DE LA SEGURETAT SOCIAL (INSS) Exerceix competencies generals en materia de reconeixement de prestacions economiques de Seguretat Social:
incapacitat temporal, incapacitat permanent, jubilació, mort i supervivencia, prestacions per fill/a a carrec, etc. Manté algunes competencies a Catalunya. Es troba adscrita
al Ministeri d'Ocupació i Economia Social.
TRESORERIA GENERAL DE LA SEGURETAT SOCIAL (TGSS) Desenvolupa diverses funcions: inscripció d'empreses i afiliació, altes i baixes dels treballadors, gestió i control de la
cotització i de la recaptació de quotes i altres recursos de finançament del sistema de la Seguretat Social. Es troba adscrita al Ministeri d'Ocupació i Economia Social.
INSTITUT SOCIAL DE LA MARINA (ISM) Gestió del Regim Especial de la Seguretat Social dels Treballadors del Mar. Es troba adscrita al Ministeri d'Ocupació i Economia
Social.
SERVEI PUBLIC D'OCUPACIÓ ESTATAL (ABANS INEM) Competencies en materia de reconeixement, suspensió, extinció i represa de les prestacions per desocupació. Es troba
adscrita al Ministeri d'Ocupació, i Economia Social.

ENTITATS GESTORES DE LA SEGURETAT SOCIAL A CATALUNYA

SERVEI PÚBLIC D'OCUPACIÓ DE CATALUNYA (SOC) Es troba regulat per la Llei 13/2015, de 9 de juliol, d'ordenació del sistema d'ocupació i del Servei Public d'Ocupació de
Catalunya. Es responsabilitza de l'ordenació, el desenvolupament, l'execució, el seguiment i l'avaluació dels serveis i programes que despleguen la política d'ocupació de
Catalunya.
INSTITUT CATALÀ DE LA SALUT (ICS) Es regula per la Llei 8/2007, de 30 de juliol. És una entitat de dret public de la Generalitat subjecta al dret privat. Presta serveis sanitaris
publics preventius, assistencials, diagnostics, terapeutics, rehabilitadors , pal·liatius, de cures i de promoció i manteniment de I salut adreçats als ciutadans. S'adscriu al
Servei Català de la Salut. · SERVEI CATALÀ DE LA SALUT (CATSALUT) Es regula per la Llei 15/1990, de 9 de juliol, d'ordenació sanitària de Catalunya. És un ens públic de
naturalesa institucional que garanteix les prestacions sanitàries públiques a Catalunya.

3NIVELLS DE PROTECCIÓ

1. Assistencial: es el nivell adreçat a la protecció dels col·lectius que no han dut a terme una
   activitat professional prèvia, i per tant no han fet aportacions economiques o cotitzacions
   al sistema de la SS, o tot i haver desenvolupat una activitat laboral previa, no compleixen
   els requisits.
2. Professional: es el nivell de protecció adreçat a les persones que han realitzat aportacions
   economiques suficients amb anterioritat a l'aparició de la situació de necessitat.
3. Complementari: el nivell complementari es aquell que s'articula mitjançant diversos
   instruments jurídics -assegurances, plans de pensions, etc. que són finançats únicament
   pels ciutadans o bé per les empreses.

Características del sistema

Gestió Pública: Es la propia administració la que s'encarrega de la
gestió del sistema el que implica l'obligació dels poders publics en el
sosteniment d'un règim mínim i obligatori de caracter public a través
de les entitats gestores.
Participació dels interessats en la gestió: l'art. 129 CE preveu que les
formes de participació dels interessats en la SS seran establertes per
mig d'una llei.

ESTRUCTURA LLEI GENERAL SS

373 articles
26 disposicions addicionals
29 disposicions transitòries
8 disposicions finals
6 títols
TÍTOL I NORMES GENERALS DEL SISTEMA DE LA SEGURETAT SOCIAL arts. 1 a 135
TÍTOL II REGIM GENERAL DE LA SEGURETAT SOCIA arts. 136 a 261
TÍTOL III PROTECCIÓ PER ATUR arts. 262 a 304
TÍTOL IV RÈGIM ESPECIAL DE TREBALLADORS PER COMPTE PROPI O AUTONOMS
TÍTOL V PRESTACIÓ PER CESE D'ACTIVITAT arts. 327 a 350
TÍTOL VI PRESTACCIONS NO CONTRIBUTIVES arts. 351 a 373

NOVETATS LLEI

1. Incorpora la regulació del Règim Especial dels treballadors per compte propi o autònoms RETA, també per Treballadors per compte d'altri agrari i pels
   Empleats de la llar.
2. En el Títol I incorpora un capítol específicedicat a la regulació dels procediments i notificacions en matèria de SS.
3. En el Títol II, incorpora nous supòsits sobre cotització, contractes de curta duració, contractes de més de 65 anys, contractes compatibilització jubilació i
   treball, regulació del treballador a temps parcial, formació i aprenentatge.
4. Incorpora un títol nou per la prestació per cessament d'activitat i un altre per prestacions no contributives.
5. Exclosos el Règim Especial dels treballadors del mar, regulats a la llei 47/2015, 21 octubre

4NORMES GENERALS DEL SISTEMA DE LA SEGURETAT SOCIAL

DRET A LA SEGURETAT SOCIAL El dret dels espanyols a la Seguretat Social, que estableix l'article 41 de la Constitució, s'ajustarà al que disposa la present llei.

1. El sistema de la Seguretat Social, configurat per l'acció protectora en les modalitats contributiva i no contributiva, es fonamenta en els principis d'universalitat,
   unitat, solidaritat i igualtat.
2. L'Estat, per mitjà de la Seguretat Social, garanteix a les persones compreses en el camp d'aplicació d'aquesta, per complir els requisits exigits en les modalitats
   contributiva o no contributiva, així com als familiars o assimilats que tinguessin al seu carrec, la protecció adequada davant les contingencies i en les situacions que
   es contemplen en aquesta llei.
3. Irrenunciable els drets de la Seguretat Social. Sera nul tot pacte, individual o col·lectiu, pel qual el treballador renunciï als drets que li confereix la present llei. No
   negociable del dret a percebre prestacions
4. Son imbargables, nomes es pot embargar allò que excedeixi del salari minim interprofessional
5. En termes generals tributen per IRPF, llevat de les pensions per incapacitat permanent absoluta, gran invalidesa, prestacions per fills a carrec, prestacions familiars
   i prestacions per desocupació en la modalitat de pagament únic.
6. Les pensions son incompatibles entre si, llevat que es reconegui com es el cas de la pensio de viduitat que si es compatible amb la jubilació i incapacitat.
7. Algunes pensions son compatibles amb el treball: viduïtat, incapacitat permanent, jubilació parcial.
8. Dret al reconeixement de les prestacions de la Seguretat Social prescriu als 5 anys des del dia seguent al fet causant - Excepcions: . Jubilació > Esdeve
   imprescriptible. Ara be, els efectes del reconeixement es produeixen a partir dels 3 mesos anteriors a la data en que es presenti la corresponent sol·licitud.
   Prestacions per mort i supervivencia > Esdevenen imprescriptibles (a excepció de l'auxili per defunció). els efectes del reconeixement es produeixen a partir dels 3
   mesos anteriors a la data en que es presenti la corresponent sol·licitud.
9. Article 54 TRLGSS . Dret al cobrament de prestacions reconegudes
   a) Prestacions a preu fet i per una sola vegada > El dret a percebre-les caduca al cap d'un any des de l'endemà de la corresponent notificació del seu
   reconeixement a la persona interessada.
   b) Prestacions periodiques -> El dret a la percepció de cada mensualitat caduca al cap d'un any del seu respectiu venciment.
10. Credit privilegiat, es a dir, els beneficiaris tenen dret preferent enfront d'altres creditors, en cas d'insolvencia de l'empresa obligada al seu pagament.
11. Serveis prestats de caracter sanitari adreçats al mantenimento a la recuperació de la salut. La prestació pot ser contributiva o no contributiva.
    
    • Prestació contributiva
    • Inclou treballadors afiliats d'alta o en situació assimilada a l'alta.
    • Pensionistes i perceptors de prestacions periòdiques de la SS.
    • Familiars o assimilats que estiguin a carrec dels treballadors o pensionistes amb dret a assistència sanitària.
    • Cobreix la despesa de medicaments no exclosos de la prestació.
    • Prestació no contributiva
    • Inclou persones amb un baix nivell d'ingressos (inferiors a l'SMI) i que no es troben d'alta o en situació assimilada a l'alta, no perceben cap pensió o no conviuen
      amb familiars beneficiaris). La prestació és analoga a la contributiva en termes generals.