Prestazioni sociali e minimo vitale in Canton Ticino, Presentazione SUPSI

Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana

Dipartimento economia aziendale, sanità e sociale

SUPSI Prestazioni sociali e minimo vitale in Canton Ticino Percorso formativo finalizzato all'esercizio della professione di operatore/trice sociale in Svizzera Manno, 7.11.2024 Gregorio Avilés, Docente Ricercatore senior, CLWS DEASS SUPSI2

DEASS / Prestazioni sociali e minimo vitale in Canton Ticino

Programma SUPSI

• Le prestazioni cantonali coordinate e armonizzate dalla Legge sull'armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali (LAPS)
• Due esempi pratici
• Alcuni altri aiuti sociali cantonali3

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Legge sull'armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali (LAPS)4

DEASS / Prestazioni sociali e minimo vitale in Canton Ticino

Scopo e campo d'applicazione LAPS

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• La LAPS si prefigge di garantire il minimo vitale a tutte le economie domestiche del Cantone, se possibile evitando il ricorso all'aiuto sociale
• Lo scopo è raggiunto attraverso 9 prestazioni commisurate al bisogno erogate dopo accertamento dei mezzi, di competenza cantonale, coordinate e, in taluni casi, armonizzate dalla LAPS
• Attenzione: la LAPS non riguarda prestazioni sociali federali (p.e. le PC AVS/AI o le PT), né tutte le prestazioni sociali cantonali (sono esclusi p.e. l'anticipo alimenti e gli aiuti diretti per il mantenimento al domicilio)

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Modello del sistema svizzero di sicurezza sociale Prestazioni pubbliche di base P.e: sistema di formazione, sistema sanitario, sistema giuridico Assicurazioni sociali AVS, AI, AMal, IPG, (PC AVS/AI), (PT), AD, PP, AInf, AF, AMil Prestazioni commisurate al bisogno Sussidi di formazione, sussidi per contributi AVS/AI/IPG, riduzione premi AMal, aiuto alle vittime, assistenza giuridica e giudiziaria gratuita PC AVS/AI, PT, aiuti a anziani e invalidi, aiuto ai disoccupati, aiuti alle famiglie, anticipo alimenti, aiuto per l'alloggio Aiuto sociale Fonte: tradotto e adattato da OFS (2019) Prestazioni coordinate in Ticino dalla LAPS6

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Prestazioni LAPS in ordine di priorità

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Organizzazione SUPSI

• Il Comune di domicilio
• | 13 sportelli regionali LAPS: Agno, Bellinzona Nord e Sud, Biasca, Capriasca, Chiasso, Locarno, Losone, Lugano, Massagno, Mendrisio, Paradiso e Torricella-Taverne, ai quali fanno capo i Comuni del rispettivo comprensorio
• Gli Uffici cantonali incaricati di emettere la decisione: Ufficio delle prestazioni (DSS, IAS), Ufficio degli aiuti allo studio (DECS), Ufficio delle misure attive (DFE), Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento (DSS, DASF)
• Unità di coordinamento: Servizio centrale delle prestazioni sociali (SCPS) che fa capo all'Ufficio delle prestazioni dello IAS8

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Criteri di coordinamento SUPSI

• Priorità delle prestazioni: l'intervento segue l'ordine stabilito dalla LAPS (l'aiuto sociale è l'ultima risorsa)
• Ogni prestazione va erogata sino al massimo previsto dalla sua Legge specifica finché la lacuna di reddito è colmata; qualora una prestazione non sia sufficiente a coprire la lacuna di reddito si passa alle prestazioni successive (somma delle prestazioni)
• La revisione dell'importo di una prestazione o l'accesso a una nuova prestazione situata ad un livello di priorità superiore implicano la revisione simultanea e a cascata delle altre prestazioni9

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Prestazioni armonizzate e/o coordinate SUPSI

• La riduzione dei premi di cassa malati (RIPAM) e i sussidi per la formazione sono prestazioni coordinate, poiché rispondono ai criteri di coordinamento, ma i parametri di calcolo sono definiti nelle leggi speciali e nei rispettivi regolamenti d'applicazione
• L'indennità straordinaria di disoccupazione (ISD), gli AFI, gli API e l'aiuto sociale, sono invece considerate prestazioni coordinate e armonizzate, in quanto il loro metodo di calcolo si fonda su parametri comuni
• Attenzione: sono però previste diverse deroghe per quanto concerne l'aiuto sociale (p.e. la soglia di fabbisogno riconosciuta è più bassa!)10

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Criteri di armonizzazione: UR SUPSI

• Unità economica di riferimento (UR): cerchia di persone da considerare per il calcolo delle prestazioni (ogni individuo può fare parte di una sola UR)
• In generale fanno parte dell'UR (art. 4 LAPS):
  • il titolare del diritto
  • il coniuge o il partner registrato
  • il partner convivente a certe condizioni
  • i figli minorenni di cui i genitori hanno l'autorità parentale
  • i figli maggiorenni se economicamente dipendenti11

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Criteri di armonizzazione: RDR / 1 SUPSI

• Reddito disponibile residuale (RDR): reddito disponibile dell'UR al momento dell'inoltro della richiesta = somma dei redditi computabili ./. somma delle spese computabili delle persone componenti l'UR
• Se l'RDR si situa al di sotto di una determinata soglia d'intervento scatta il diritto alle prestazioni sociali12

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Criteri di armonizzazione: RDR / 2 SUPSI

• Redditi computabili (art. 6 LAPS):
  • Reddito da lavoro dipendente/indipendente (dedotta franchigia del 20% per ogni membro UR fino ad un massimo di 500 .-- mensili)
  • Reddito da sostanza mobiliare e immobiliare
  • 1/15 della sostanza netta (considerando determinate franchigie)
  • Redditi da fonti previdenziali
  • Altri redditi (p.e. alimenti percepiti, qualsiasi reddito sostitutivo di provento da attività lucrativa)
  • Proventi PC AVS/AI
  • Rendite dell'assicurazione militare federale13

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Criteri di armonizzazione: RDR / 3 SUPSI

• Restrizioni sul reddito per AFI e API (art. 47, 51 e 52 LAF):
  • Per i genitori che lavorano come indipendenti si considera un reddito aziendale minimo annuale pari a 36'360 franchi o, se superiore, il reddito relativo all'ultima notifica di tassazione cresciuta in giudicato
  • Solo per l'API e per le famiglie bi-parentali, se la percentuale di lavoro cumulata non raggiunge il 100%, viene computato, salvo eccezioni, un reddito ipotetico pari al guadagno di un'attività a tempo pieno esigibile. Il reddito ipotetico minimo è pari a 36'360 franchi all'anno14

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Criteri di armonizzazione: RDR / 4 SUPSI

• Pensione alimentare ipotetica: se una madre rinuncia senza giustificati motivi a far riconoscere il proprio figlio dal padre, nel calcolo degli AFI e degli API può essere computata una pensione alimentare ipotetica (reddito fittizio)15

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Criteri di armonizzazione: RDR / 5 SUPSI

• Spese computabili (art. 7-9 LAPS):
  • Spesa vincolata:
    • Spese professionali per l'attività lucrativa
    • Alimenti dovuti, se effettivamente versati
    • Oneri sociali obbligatori (AVS/AI/IPG, AD, AINF, PP)
    • Premi LAMAL fino a concorrenza del PMR (Premio medio di riferimento: v. slide 16)
    • O .. ...
  • Spesa per l'alloggio = pigione netta/valore locativo + 15% per spese accessorie, fino a un massimale di costo (v. slide 17)16

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Criteri di armonizzazione: RDR / 5 SUPSI

• I premi medi di riferimento (PMR) per l'assicurazione malattia sono pari ai seguenti importi:
  • per gli assicurati minorenni: Fr. 1'630
  • per gli assicurati giovani adulti (19-25 anni): Fr. 5'260
  • per gli adulti (dai 26 anni): Fr. 7'07217

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Criteri di armonizzazione: RDR / 6

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Criteri di armonizzazione: Soglia d'intervento LAPS

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Soglia d'intervento dell'aiuto sociale

*Giovani adulti (18-25 anni) che vivono con i genitori: è riconosciuto un forfait mensile di 600 franchi. Giovani adulti che hanno una propria economia domestica: deduzione del 20% dal forfait se, pur potendo, non sono in formazione, non partecipano a misure orientate all'inserimento verso il mercato del lavoro, non hanno un'attività lavorativa e non si occupano di un proprio figlio.