Corso di Economia dei trasporti, mercati e regolazioni, Università di Genova

Università di Genova

Corso di Economia dei trasporti

prof. enrico musso dipartimento di economia - scuola di scienze sociali - università di Genova laurea in Economia delle aziende marittime, della logistica e dei trasporti5.

Mercati e regolazioni

Corso di economia dei trasporti

dipartimento di economia - università di genova5.2

La regolazione dei mercati

Corso di economia dei trasporti

dipartimento di economia - università di genovaenrico musso - economia dei trasporti - università di genova

Concorrenza perfetta e efficienza del mercato

Concorrenza perfetta

• numero illimitato di operatori
• assenza barriere all'entrata
• assenza barriere all'uscita
• perfetta informazione
• omogeneità del prodotto
• assenza di economie di scala
• assenza costi di transazione
• mercato puntiforme (ass. c. trasp.)
• assenza di esternalità

Allocazione ottima risorse

• Produzione ai costi medi minimi
• Prezzo = C Me minimi
• Massimo surplus del consumatore

4enrico musso - economia dei trasporti - università di genova

Mercato, contendibilità, utilità collettiva

Libero mercato

• Concorrenza perfetta
• Contestabilità perfetta
• Beneficio colletivo

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Mercato, contendibilità, utilità collettiva

Libero mercato

• Market failures
• Intervento pubblico
• Government failures
• Liberalizzazioni
• Controllo/regolazione

Concorrenza perfetta

• Contestabilità perfetta
• Beneficio colletivo

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Fallimenti del mercato

Quando il libero mercato NON genera perfetta concorrenza

• Esternalità
  • Positive
  • Negative
• Beni pubblici
• Monopoli naturali
• Economie di scala
• Barriere all'uscita
• Asimmetrie informative

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Altre ragioni per l'intervento pubblico

• Desiderabilità/utilità sociale
• Beni di merito
• Redditività differita (infrastrutture)
• Politiche keynesiane
• Pianificazione
• Ingerenza politica nell'economia

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Modalità di intervento pubblico nei trasporti

Modalità di intervento

• Finanziamento pubblico infrastrutture
• Sovvenzioni a gestori di servizi
• Proprietà pubblica imprese produttrici di servizi
• Riserve di mercato a favore di imprese pubbliche
• Limiti, vincoli, autorizzazioni per imprese private (prezzi, ambiti geografici, limitazioni costi esterni)

Conseguenze sul mercato

• Nazionalizzazioni di infrastrutture e servizi
• Concentrazione, limitazione del numero di offerenti
• Monopoli pubblici

enrico musso - economia dei trasporti - università di genova 9enrico musso - economia dei trasporti - università di genova

I «fallimenti dello stato» (o del governo)

Un intervento pubblico causa un'allocazione dei beni e delle risorse più inefficiente di quanto lo sarebbe stata senza tale intervento.

Cause

• Assenza/insufficienza prezzi come sistema di informazione
• Inefficienze nell'organizzazione aziendale
• Dimensione non guidata da efficienza ma (per es.) dalla dimensione del mercato
• Bassa qualità / alti costi dovuti al monopolio
• Manca obiettivo del profitto
• Oneri politici svincolano risultati economici da valutazione
• Controllo politico e interferenze sulla gestione
• Maggiore sindacalizzazione

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I «fallimenti dello stato» (o del governo)

Un intervento pubblico causa un'allocazione dei beni e delle risorse più inefficiente di quanto lo sarebbe stata senza tale intervento.

Cause

• Mancanza di incentivi
• Assenza quotazione borsistica
• Assenza rischio di fallimento o scalata
• Finalità sociali deviate da reali finalità dell'azienda pubblica
• Obiettivi management (e asimmetrie informative)
• Obiettivi politici ed elettorali

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Liberalizzazioni e privatizzazioni

Dagli anni '70 - '80 del secolo XX

• Crisi intervento pubblico
• Nuovo spazio al mercato
• Deregulation
• Fallimenti del governo
• Ridurre deficit
• Crisi URSS ed economie pianificate
• Aumentare efficienza
• Liberalizzazioni
• Privatizzazioni
• Ristrettezze finanza pubblica
• Attrarre capitale privato

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Liberalizzazioni e privatizzazioni

Liberalizzazione

• Libero accesso al mercato da parte di più operatori
• Competizione «nel» o «per il» mercato

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Privatizzazione

• Corporatisation (societarizzazione)
• Vendita a privati di società pubbliche o suoi asset
• Vendita azioni, ingresso capitali privati, vendita assets, management buyout
• Criticità: finanziamenti occulti, «vendita» di monopoli
• Project financing (BOT)

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Liberalizzazioni, privatizzazioni, competitività

• Liberalizzazioni e privatizzazioni riguardano più facilmente attività redditizie
• Sono state spesso accompagnate da misure per aumento di efficienza (es. riduzione costi del lavoro, prepensionamenti, bad companies, etc.)
• Le privatizzazioni possono essere parziali (singoli servizi o asset, eventualmente accoppiate a investimento privato)
• NOTA: la privatizzazione dovrebbe aver luogo solo se già esistono più offerenti in competizione oppure deve accompagnarsi a liberalizzazione
• La privatizzazione senza liberalizzazione è molto rischiosa
• L'assetto proprietario passa da prevalentemente pubblico a prevalentemente privato
• Da monopolio si dovrebbe andare verso oligopoli competitivi o forme di concorrenza «nel» o «per il» mercato

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Regolazioni

• Insieme di assetti istituzionali, norme e procedure, introdotto in un mercato in cui operano o possono operare imprese private
• Obiettivi:
  • Promuovere la contendibilità dei mercati
  • Garantire la produzione di beni/servizi pubblici o con esternalità positive
  • Controllare le produzioni che generano esternalità negative

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Concorrenza per il mercato e controllo prezzi

• Se i mercati sono naturalmente non concorrenziali e non contendibili:
  • Regolazioni basate sulla concorrenza per il mercato
  • Il pubblico mette in gara il diritto all'esercizio in monopolio di un certo trasporto per un certo tempo, attraverso gare («Aste»)
  • Demsetz mostra che l'efficienza competitiva nelle aste si ottiene se:
    • I partecipanti possono acquistare gli input in condizioni competitive
    • Collusione è impossibile o non conveniente
    • La posizione di incumbent non crea vantaggi (informativi, tecnologici, «politici», etc.)
    • Dopo l'assegnazione l'autorità può far rispettare il contratto o sanzionare
  • Regolazioni basate sui prezzi di vendita
    • Prezzi "politici"
    • Price-cap regulation
    • Variazione ammessa: CPI-X (Indice dei prezzi al consumo - aumento programmato della produttività)
    • Rate-of-return regulation (prestabilito un tasso di rendimento)

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