Comunicazione Inizio Lavori Asseverata: guida completa alla CILA

CILA - Comunicazione Inizio Lavori Asseverata

16/3/2021 THIS>.it progettare costruire abitare SERVIZI LAVORI CHI SIAMO CONTATTI Home page > Approfondimenti > Pratiche > CILA

Comunicazione Inizio Lavori Asseverata

Tutte le informazioni sulla pratica edilizia CILA

Dal 2010 è possibile realizzare i tipici interventi di manutenzione straordinaria come la ristrutturazione di un appartamento con la Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata (CILA). Nel tempo questa pratica edilizia è diventata la più utilizzata e conosciuta.

Contenuti per Committente e Professionista

a. Per il committente:

1. a cosa serve la CILA
2. quali lavori di ediliza libera si possono avviare senza la CILA
3. come si presenta una CILA e quanto costa
4. iniziare e finire i lavori correttamente
5. sanzioni ed irregolarità edilizia

b. Per il professionista:

1. sintesi dell'art. 6-bis
2. normativa tecnica

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Funzione e Lavori Permessi dalla CILA

1. A cosa serve la CILA e quali lavori permette di svolgere

La comunicazione di inizio lavori venne introdotta nel 2010 nel Testo Unico dell'edilizia (D.P.R. 380/2001), per semplificare l'avvio di lavori edilizi, senza titolo abilitativo ma con una semplice comunicazione da presentare, anche in modalità telematica, all'ufficio tecnico del Comune.

La CILA viene presentata da un tecnico abilitato che redige i disegni di progetto e predispone l'asseverazione contenente la descrizione deglii interventi da realizzare.

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Interventi Subordinati a CILA

Gli interventi subordinati a Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata sono principalmente ricadenti nella manutenzione straordinaria e nel restauro e risanamento conservativo senza interventi strutturali.

Si trattano di un numero molto ampio di lavori, quali a titolo esemplificativo:

• nuova distribuzione interna, cioè la tipica "ristrutturazione" di appartamenti con la creazione o la modifica degli ambienti
• frazionamento ed accorpamento di unità immobiliari
• rifacimento degli impianti (elettrico, idrico, riscaldamento, ecc)

Tuttavia tali interventi, per essere autorizzati da una CILA, non devono Continuando a navigare o premendo OK, acconsenti all uso dei cookie privacy&cookie policy -OK- https://www.this.it/articoli/pratiche/cila.html 2/17

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ecc.), non devono modificare la volumetria complessiva e non devono variare la destinazione d'uso dell'immobile.

Aggiornamenti Normativi e Lavori Autorizzabili con CILA

Con gli ultimi aggiornamenti normativi, i casi di lavori ricadenti nel campo della manutenzione straordinaria autorizzabili con CILA sono aumentati.

Generalmente si tratta di:

• interventi interni che non variano la destinazione d'uso in maniera rilevante e non intervengono sulle strutture. Sono compresi quindi anche i frazionamento (divisione in più parti un'unità immobiliare) e gli accorpamenti (unione di più unità immobiliari contigue), la realizzazione e la modifica degli impianti.
• interventi esterni sulle facciate degli edfici salvo che non siano sottoposti a vincolo, che non ledano il decoro architettonico e che non comprtino una modifica della volumetria dell'edificio.

E' il tecnico a farsi carico della responsabilità di dichiarare se i lavori possono essere realizzati con una semplice CILA o se è necessario utilizzare un'altra procedura amministrativa (come la SCIA o il Permesso di Costruire).

Comunicazione Inizio Lavori Asseverata per la ristrutturazione di un appartamento

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Differenze tra Manutenzione Ordinaria e Straordinaria

Ulteriori info La CILA è molto utilizzata per la tipica "ristrutturazione" di appartamenti. Il proprietario di un immobile da ristrutturare tuttavia si trova spesso in difficoltà nel capire quando gli interventi sono compresi nella manutenzione ordinaria (e quindi non è necessaria la CILA) o nella manutenzione straordinaria.

In via esemplificativa quando si modifica la distribuzione degli ambienti tramite la demolizione e la costruzione di tramezzi si ricade in manutenzione straordinaria e va presentata la CILA. Quando invece si sostituiscono le finiture ed i rivestimenti, anche per grandi superfici, si ricade in manutenzione ordinaria, cioè in attività edilizia libera e quindi la CILA non va presentata .

A differenza del passato in cui, per la ristrutturazione di un appartamento bisognava presentare la DIA (Denuncia Inizio Attività) ed attendere i 30 giorni del "silenzio-assenso" prima di iniziare i lavori, la CILA permette di avviare i lavori immediatamente, nello stesso giorno in cui viene presentata al Comune.

Interventi di Edilizia Libera Senza CILA

2. Interventi di edilizia libera che si possono realizzare senza la CILA

Nell'art. 6 comma 1) del D.P.R. 380/2001 sono elencati gli interventi ricadenti nel campo dell'attività edilizia libera che, salvo eccezioni per la presenza di vincoli specifici, non necessitano di comunicazione Continuando a navigare o premendo OK, acconsenti all uso dei cookie privacy&cookie policy -OK- https://www.this.it/articoli/pratiche/cila.html 4/17

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• manutenzione ordinaria (leggi quali sono interventi manutenzione ordinaria)
• le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni
• l'installazione di pannelli solari e fotovoltaici, se a servizio degli edifici e fuori dai centri storici

Altri Interventi di Edilizia Libera

La norma include anche altri interventi, meno frequenti, ma che riporto per completezza:

• installazione delle pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 Kw;
• interventi volti all'eliminazione delle barriere architettoniche (sempre che non alterino la sagoma dell'edificio e non prevedano la realizzazione di scale ed ascensori)
• alcune opere per attività di ricerca nel sottosuolo
• i movimenti di terra per attività agricole
• serre mobili stagionali per attività agricola (non in muratura)
• le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni, previa comunicazione di avvio lavori all'amministrazione comunale

Confronto tra Pratiche Edilizie

Attività edilizia libera, CILA, SCIA o Permesso per costruire

Ulteriori info Abbiamo visto come la CILA viene presentata, con l'ausilio di un tecnico Continuando a navigare o premendo OK, acconsenti all uso dei cookie privacy&cookie policy -OK- https://www.this.it/articoli/pratiche/cila.html 5/17

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senza modifiche strutturali, cioè tipiche "ristrutturazioni" che prevedono la modifica della distribuzione interna degli ambienti.

Non va presentata nessuna comunicazione se gli interventi ricadono nella manutenzione ordinaria in quanto si tratta di Attività edilizia libera.

Per completezza riporto le altre due pratiche edilizie con cui si autorizzano dei lavori edilizi:

1. la SCIA (Segnalazione Certificata Inizio Attività) utilizzata per interventi ricadenti in "manutenzione straordinaria", "restauro e risanamento conservativo" che riguardino le parti strutturali dell'edificio ed alcuni interventi ricadenti nella categoria "ristrutturazione edilizia". Le definizioni delle varie "categorie di intervento" sono indicate nell'art. 3 Testo Unico dell'edilizia Dpr 380/01
2. il PdC (Permesso per costruire) utilizzato per interventi di nuova costruzione e di ristrutturazione urbanistica.

Nonostante l'intento di semplificare la normativa, il cittadino è comprensibilmente in difficoltà nel comprendere quale pratica va presentata.

In sintesi, possono capitare 4 differenti possibilità:

1. Nessuna comunicazione da presentare (Ael)
2. C.I.L.A.
3. S.C.I.A.
4. Permesso per costruire

Presentazione e Costi della CILA

3. Come si presenta una CILA e quanto costa

La CILA può essere presentata dal proprietario dell'immobile all'ufficio tecnico del proprio Comune ma è preferibile che venga consegnata direttamente dal tecnico abilitato che si occupa di redigere l'asseverazione ed i disegni tecnici.

Negli uffici tecnici infatti, è prassi visionare la pratica con il tecnico del comune per valutare insieme al professionista le principali questioni di natura tecnica relative all'intervento, prima della presentazione allo Continuando a navigare o premendo OK, acconsenti all uso dei cookie privacy&cookie policy -OK- https://www.this.it/articoli/pratiche/cila.html 6/17

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Modalità di Presentazione Telematica e Allegati

Ulteriori info Ormai, da alcuni anni, la presentazione avviene in forma telematica, con portali online appositamente prediposti dal Comune o tramite PEC (posta elettronica certificata).

Tra i principlai allegati alla CILA, vi sono:

• Relazione tecnica asseverata del tecnico dove dovrebbe essere anche dichiarata la legittimità della preesistenza
• Elaborati grafici con disegni dell'ante, intra e post operam, stralcio catastale e stralcio di Piano Regolatore Generale (PRG)
• Durc della ditta esecutrice non antecedente a tre mesi (ad oggi non più obbligatorio, il DURC viene verificato direttamente online dal comune)
• Progetto degli impianti secondo il DM 37/08 (se dovuto)
• Titolo di proprietà dell'immobile (rogito, successione, etc)

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Documentazione Aggiuntiva e Portali Online

Ogni comune può richiedere ulteriori documenti ed altre modalità di presentazione secondo il proprio regolamento edilizio e la propria prassi amministrativa. Nel comune di Roma Capitale è attivo un portale online per la presentazione delle CILA chiamato SUET

Professionisti Abilitati e Fatturazione

Chi prepara la modulistica ed i disegni Il tecnico abilitato solitamente è un architetto, un ingegnere o un geometra. Per redigere la pratica deve essere iscritto all'Albo, avere la partita IVA e rilasciare la fattura per prestazione professionale. Questa fattura può essere utilizzata per la detrazione per ristrutturazione edilizia e viene richiesta dall'Agenzia delle Entrate in caso di controlli fiscali.

Ultimamente alcune leggi regionali (In Calabria e nel Lazio) hanno previsto che la pratica può essere presentata solo dopo che la parcella del tecnico è stata regolarmente pagata.

Costi Amministrativi e Professionali della CILA

Quanto costa una CILA?

Il costo della CILA dipende dal Comune:

• a Roma il costo è pari a circa 250 euro per diritti di segreteria
• a Milano la presentazione è gratuita

Oltre ai costi amministrativi, vanno previsti i costi per la parcella del professionista che dipendono da vari fattori, tra cui la complessità dell'intervento ed il mercato professionale di riferimento. In media il costo è pari a 1.000 euro.

Avvio e Chiusura dei Lavori

4. Iniziare e chiudere i lavori correttamente

• Avvio dei lavori: possono iniziare appena viene consegnata e protocollata la pratica al Comune senza attendere alcuna risposta.
• Durante i lavori: non bisogna effettuare ulteriori comunicazioni al Comune salvo che cambi l'impresa, il tecnico o altri soggetti Continuando a navigare o premendo OK, acconsenti all uso dei cookie privacy&cookie policy -OK- https://www.this.it/articoli/pratiche/cila.html 8/17