Decreto Disabilità e Legge 104: cambiamenti in ambito scolastico, Orizzontescuola.it

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15/05/24, 22:32
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Decreto Disabilità e Legge 104/1992: Impatto Scolastico

SCUOLE 15 MAG 2024 - 10:45
Dal Decreto Disabilità del 15
aprile 2024 alla Legge 104/1992.
Che cosa cambia in ambito
scolastico? Dall'“accomodamento
ragionevole" al rapporto tra nuovo
PEI e Progetto di vita
Di Pietro Netti
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Decreto Disabilità: Modifiche e Impatto

Dal Decreto Disabilità del 15 aprile 2024 alla Legge 104/1992. Che cosa cambia in ambito scolastico? Dall'accomodamento ra ...
Il 15 aprile scorso è stato dato il via libera definitivo al c.d.
"Decreto Disabilità", che introduce rilevanti modifiche in
diverse normative italiane concernenti le disabilità,
l'assistenza e le prestazioni sociali.

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Definizione e Obiettivi del Decreto

Sotto il titolo "Definizione della condizione di disabilità,
della valutazione di base, di accomodamento ragionevole,
della valutazione multidimensionale per l'elaborazione e
attuazione del progetto di vita individuale e partecipato",
il decreto promette di portare cambiamenti sostanziali nel
panorama normativo in merito alle persone con disabilità.
La data di entrata in vigore è fissata per il prossimo 30
giugno; tuttavia alcune disposizioni saranno applicate dal
10 gennaio 2025. Questo decreto si configura come una
risposta attesa da tempo, che mira a migliorare la qualità
della vita delle persone con disabilità attraverso misure
mirate e un'attenta valutazione multidimensionale per la
pianificazione e l'attuazione di progetti di vita individuali e
partecipati.
Il nuovo Decreto Disabilità si propone di semplificare il
sistema e ridurre la frammentazione esistente tra le diverse
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Legge 104/1992 e Novità

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prestazioni sanitarie. In Italia, la principale legge che
disciplina le disabilità è la Legge 104/1992, volta a
proteggere i diritti delle persone affette da disabilità,
inabilità o situazioni correlate.

Elementi di Novità nella Definizione di Disabilità

Elementi di novità
La prima modifica riguarda i criteri che definiscono chi può
beneficiare delle tutele della Legge 104. In passato, si
faceva riferimento a una "minoranza fisica, psichica o
sensoriale, stabilizzata o progressiva". Questa
formulazione è stata ora sostituita da "compromissioni
fisiche, mentali, intellettive o sensoriali che, in interazione
con barriere di diversa natura, possono ostacolare la
piena ed effettiva partecipazione nei diversi contesti di
vita".
Con questa nuova definizione, si amplia il campo delle
situazioni considerate e si fornisce un dettaglio più
completo su quali circostanze possono rappresentare
ostacoli alla normale vita quotidiana.

Processo di Accertamento dell'Invalidità Civile

Una delle novità più significative riguarda il processo di
accertamento dell'invalidità civile. La condizione di
disabilità di un individuo sarà valutata attraverso una
singola visita di base, con l'obiettivo di accelerare le
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Assistenza Legale a Verona

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procedure e concluderle entro 90 giorni dalla ricezione del
certificato medico da parte dell'INPS. Tale tempistica sarà
ridotta a 15 giorni per coloro che presentano patologie
gravi e a 30 giorni per i minori.
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Gestione dell'Accertamento da Parte dell'INPS

Dopo la visita, il certificato ottenuto sarà trasmesso
telematicamente, consentendo così un abbreviamento dei
tempi complessivi. Questo processo di accertamento sarà
gestito esclusivamente dall'INPS, al fine di evitare la
frammentazione nell'accesso ai sostegni. È da notare,
tuttavia, che tali modifiche entreranno in vigore solo a
partire dal 1º gennaio 2026.

Il Concetto di "Accomodamento Ragionevole"

Il concetto di "accomodamento ragionevole"
La Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone
con disabilità, ratificata ai sensi della Legge nº18, del 3,
settembre 2009, ha introdotto nell'ordinamento giuridico il
principio di "accomodamento ragionevole", al quale è
ispirato il Decreto Disabilità del 15 aprile 2024.
L'introduzione dell'accomodamento ragionevole nella
Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità è
direttamente collegata alla relazione che si insedia tra
"disabilità e discriminazione", per cui la condizione di
svantaggio della persona disabile non scaturisce tanto dalle
sue disabilità, quanto dall'ambiente e, non rimuovere con
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Definizione di Accomodamento Ragionevole

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azioni positive e soluzioni ragionevoli (reasonable
accomodation) la condizione da cui proviene la difficoltà
della persona, costituisce discriminazione fondata sulla
disabilità.
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Nella Convenzione l'accomodamento ragionevole è definito
come: "le modifiche e gli adattamenti necessari ed
appropriati che non impongano un onere sproporzionato
o eccessivo, ove ve ne sia necessità in casi particolari, per
garantire alle persone con disabilità il godimento e
l'esercizio, su base di uguaglianza con gli altri, di tutti i
diritti umani e delle libertà fondamentali" (all'art.2 nelle
definizioni).

Interventi per l'Inclusione Scolastica

Le azioni positive, le modifiche e gli adattamenti che
possono essere "un accomodamento ragionevole"
ricoprono un'ampia gamma di possibilità, in cui gli
interventi per il superamento delle barriere architettoniche
sono tra gli aspetti da considerare nel complesso delle
azioni finalizzate, in ambito scolastico, alla qualità del
progetto di inclusione scolastica dello studente con
disabilità.

Decreto Disabilità: Nuovo PEI e Progetto di Vita

Il Decreto disabilità: rapporto tra nuovo PEI e
Progetto di vita
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Introduzione del Progetto di Vita

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Una delle importanti innovazioni introdotte dal nuovo
decreto è il Progetto di Vita, la cui fase sperimentale sarà
avviata a partire da gennaio 2025, sebbene gli enti saranno
tenuti ad adottare questo strumento già a partire da
quest'anno.
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Attualmente, si attendono ancora ulteriori dettagli
riguardo al contenuto e alla struttura del progetto.
Tuttavia, si prevede che esso delineerà i bisogni specifici
della persona, non solo in termini di assistenza, ma anche
per migliorare le sue condizioni di vita complessive,
incoraggiando la partecipazione attiva in diversi ambiti
come quello scolastico o lavorativo.

Progetto di Vita e Legge 104/1992

Il Progetto di vita si configura come un importante
strumento di supporto alle tutele già esistenti e incluse
nella Legge 104/1992, mirando a garantire un sostegno più
completo e personalizzato alle persone con disabilità.
Sembrerebbe che il Progetto Individuale (redatto dal
Comune di residenza e definito dalla L. 328 del 2000), il
quale è riferito ad una dimensione temporale molto ampia,
con rilevanti ripercussioni sulla vita adulta della persona a
livello di inserimento lavorativo, autonomia sociale, vita
indipendente fino a progetti detti del "dopo di noi", possa
essere per alcuni aspetti accomunato al nuovo "progetto di
vita".
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Inclusione Scolastica e ICF

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Venendo più specificamente all'ambito scolastico, già il
Decreto legislativo n. 96/2019 (Norme per la promozione
dell'inclusione scolastica degli studenti con disabilità),
prevedeva nuove modalità di certificazione della disabilità,
cioè l'utilizzazione di parametri differenti rispetto al
passato.
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Approccio Bio-Psico-Sociale dell'ICF

Il Decreto Disabilità è stato concepito basandosi
sull'approccio bio-psico-sociale dell'ICF (International
Classification of Functioning, Disability and Health), che
esamina gli aspetti funzionali della persona con disabilità e
fornisce un quadro per descrivere l'impatto dei fattori
ambientali e contestuali, come ad esempio il contesto
scolastico, in termini di facilitatori o barriere rispetto alle
attività e alla partecipazione della persona, anziché
focalizzarsi esclusivamente su una specifica "condizione di
salute".

Profilo di Funzionamento e UVM

Il Decreto segue le indicazioni del D.Lgs 66/2017 e del
successivo Decreto 96/2019, i quali prevedono che l'Unità
di Valutazione Multidisciplinare (UVM), composta da
diversi professionisti, rediga un Profilo di funzionamento
che valuti la disabilità dello studente secondo i parametri
dell'ICF-CY. Questa classificazione internazionale,
sviluppata dall'OMS, non ha tabelle di "normalità",
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