Área, Despliegue Asistencial y Organización Hospitalaria de Cruz Roja

Introducción al Despliegue Asistencial

1 TEMA 6 ÁREA, DESPLIEGUE ASISTENCIAL Y ORGANIZACIÓN HOSPITALARIACruz Roja - Organizar antes de asistir

La eficacia de la intervención humanitaria va a depender de dos factores: la calidad y cantidad de los recursos humanos y materiales desplegados por un lado, y del grado de organización de la intervención por otro.

A estos efectos, definiremos despliegue como "la fase en la que se sitúan y se hacen operativos sobre la zona de actuación, los efectivos humanos y materiales movilizados para coordinar y desarrollar la respuesta a la catástrofe"28.

coggle made for free at coggle.it Calidad Recursos humanos y materiales desplegados Cantidad La eficacia de la intervención humanitaria depende de Grado de organización

Factores para la Elección del Lugar de Despliegue

Consideraciones Generales para el Despliegue

6.1 FACTORES PARA LA ELECCIÓN DEL LUGAR DE DESPLIEGUE 6.1.1. £ CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL DESPLIEGUE

"En relación a la elección, movilización, despliegue y funcionamiento de las estructuras sanitarias eventuales para la intervención en un desastre, en términos generales se deben tener presentes los siguientes aspectos:

121+ Cruz Roja coggle made for free at coggle.it Preparación Adecuación CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL DESPLIEGUE Ubicación Seguridad

Preparación para Misiones de Respuesta

a) Preparación Las misiones de respuesta a los desastres van a ser complejas y van a desarrollarse en condiciones de especial dureza y dificultad, por lo que es imprescindible una adecuada selección previa de los materiales, equipos y profesionales más adecuados para este tipo de operativos.

El despliegue, la puesta en operatividad y las tareas sobre el terreno van a ser difíciles y exigen máxima eficacia, por lo que es imprescindible una preparación específica previa del personal interviniente.

Las estructuras eventuales y la dotación material y humana que las soportan han de estar en disposición de movilizarse y proyectarse de forma inmediata (pocas horas) tras producirse el desastre, por lo que es imprescindible una disposición permanente de los recursos y asegurar un permanente estado de alerta del personal.

Las acciones de respuesta han de ser estrictamente planificadas y coordinadas en el contexto global de la acción humanitaria para asegurar la eficacia de la intervención ante la catástrofe.

Adecuación de la Estructura Eventual Desplegada

b) Adecuación La estructura eventual desplegada:

• Debe reunir las características adecuadas para las funciones para las que va a estar dedicada: área asistencial, quirófano, almacén, dormitorios, etc.
• Debe tener capacidad operativa suficiente para el tipo y volumen de demanda al que se va a ver sometido.
• Debe estar adaptada a las condiciones ambientales y climatológicas en las que se va a desplegar, y garantizar una adecuada resistencia y durabilidad.
• v Debe ser transportable al área de crisis (volumen y peso adecuados a las capacidades de transporte).
• v Debe ser desplegable con los medios de los que se dispondrá en el área de crisis.
• v Debe ser de mantenimiento sencillo, de acuerdo a la disponibilidad de recursos materiales y humanos que va a existir en la zona de crisis.

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Ubicación de Estructuras Desplegadas

c) Ubicación Las estructuras desplegadas han de estar siempre en zona libre de riesgos asociados a la catástrofe.

La zona elegida para ubicar la estructura eventual debe ser accesible para la población destinataria de la asistencia sanitaria (próxima y bien comunicada, dentro de lo posible).

IDIGORAS Y PACHI BANG ¿EL BIG BANG NO ERA EL PRINCIPIO DE TODO SI, Y EL FINAL TAMBIEN Crítica de Idígoras y Pachi relacionadas con la inseguridad de las organizaciones e instituciones en su tarea de ayuda humanitaria en zonas de conflicto. Del diario El Mundo. Accesado el 12/11/2015

Deben tener buena comunicación con los centros de aprovisionamiento de suministros, así como con las estructuras sanitarias desde o hacia las que se pudieran producir derivaciones de pacientes.

El emplazamiento debe contar con espacio adyacente para parking y permitir la circulación de entrada y salida de personal, camillas o vehículos asociados a la función del dispositivo.

En general, es mejor instalar los hospitales de campaña extranjeros cerca de alguna infraestructura local de salud (incluso si ésta no funciona).

Cuando sea posible, se considerará la disponibilidad in situ de suministros esenciales para el funcionamiento de la estructura sanitaria (agua, alimentos, combustible, electricidad) a la hora de decidir el emplazamiento de la estructura eventual desplegada en un desastre.

La ubicación de las estructuras sanitarias debe realizarse en coordinación con el resto de organizaciones humanitarias y de acuerdo a un plan establecido de actuación para asegurar la eficacia y la equidad de la intervención sobre el conjunto de la población afectada. Al mismo tiempo, es importante el intercambio de información y la búsqueda de sinergias con el resto de los intervinientes humanitarios presentes en la zona.

Seguridad en el Despliegue

d) Seguridad El Jefe de Delegación (o a quien éste designe) debe realizar la evaluación de la seguridad antes de decidir el despliegue. Se puede realizar mediante una visita de evaluación o, sólo cuando eso no sea posible, mediante una evaluación a distancia (inteligencia sanitaria, testimonio de equipos presentes con anterioridad en la zona, etc.).

123+ Cruz Roja 24 MUNDO «El cielo nos cayó encima» · La ONU exige investigar si el ataque de EEUU a un hospital de Médicos Sin Fronteras constituye un crimen de guerra . El bombardeo se prolongo 30 minutos tras los avisos a Washington y Kabul El Gobierno afgano justifica el ataque porque babia taliban en el centro El objetivo es planificar adecuadamente las medidas de protección. Si el personal humanitario está seguro, podrá ser más eficaz a la hora de proporcionar asistencia a quienes la necesitan.

Medidas Generales de Seguridad

d.1) Medidas generales.

Debe notificarse la llegada y la información relativa al despliegue a las autoridades locales y a la embajada local del país de origen, para poder recurrir en caso necesario a sus servicios de protección o para organizar la evacuación si así lo requiere la situación de seguridad.

En los casos en que esté presente sobre el ------ terreno un ejército internacional debidamente mandatado (por ejemplo cascos azules de la Página de el Periódico el Mundo informando sobre el bombardeo accidental sufrido por un hospital gestionado por la organización Médicos sin Fronteras el 03/10/2015 por fuerzas de EEUU en la provincia de Kabul (Afganistan). Accesado el 12/11/2015. ONU), las organizaciones humanitarias deben establecer a su llegada vías de diálogo con él. En caso de conflicto armado será necesario mantener un cierto nivel de contacto con la parte que controla la zona de despliegue para explicar la misión y recabar las garantías necesarias con arreglo al Derecho internacional, pero se deberán guardar las distancias para que no se considere que sus contactos con cualquier ejército comprometen su independencia y su imparcialidad.

Han de habilitarse los dispositivos de seguridad adecuados (balizamiento, señalización, iluminación, extintores, etc.). El personal de intervención debe contar con los equipos de protección individual (EPI) adecuados.

El personal debe contar con dispositivos de comunicación que le permitan el contacto en todo momento con sus mandos, a quienes deberán notificar cualquier movimiento que se aparte de lo previamente planificado, así como cualquier incidencia que pudiera advertir en materia de seguridad.

En los desplazamientos hay que tener en cuenta unas medidas básicas de seguridad para reducir los riesgos, ya descritas en el capítulo de logística de transporte (convoyes).

Hay que tener presente las posibles consecuencias del propio despliegue humanitario sobre la seguridad de la población afectada: gestión inadecuada de materiales y residuos peligrosos o contaminantes, inducción de migraciones o concentraciones de población en búsqueda de las prestaciones de la ayuda humanitaria que pueden provocar problemas de higiene o subsistencia, facilitar el pillaje o el ataque por parte de grupos armados hostiles, etc.

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Protección frente a la Violencia y el Robo

d.2) Protección frente a la violencia y el robo.

Se ha de evaluar, planificar, implementar y revisar la protección de los recursos humanos y materiales frente a la violencia y robo. A tal efecto hay que tener en cuenta:

• Negociación: En determinadas situaciones, es necesario negociar con los líderes o autoridades de la población local para poder establecerse en las zonas de necesidad humanitaria o acceder a las mismas. Uno de los objetivos de estas negociaciones será normalmente verificar que los líderes y colectivos locales harán todo lo necesario para garantizar la protección del personal humanitario. Ha de evitarse la concesión de privilegios o de sobornos, que suelen dar pie a nuevas peticiones de sobornos o privilegios.
• v Aceptación: si la población local apoya el trabajo que están haciendo las organizaciones humanitarias el riesgo de hostilidades o robos será menor. Exige la realización de acciones específicas a tal fin, y dedicación de tiempo para visitar a autoridades, colectivos, líderes de opinión de la población local, etc. Se deberá tener mucho cuidado para asegurarse de que los procedimientos de adquisición local de suministros sean adecuados y respeten los intereses y la legalidad de la zona. El comportamiento del personal humanitario, en el trabajo y fuera de él, es un importante punto de referencia para la población local (discreción, respeto de la cultura local, imparcialidad en las manifestaciones de simpatía por las diferentes partes del conflicto, etc. Si bien es muy importante, una buena aceptación no es suficiente de por sí para garantizar adecuadamente la seguridad.
• Visibilidad: salvo en circunstancias muy especiales, tanto el personal humanitario como las estructuras desplegadas y los vehículos deberían ser facilmente identificables como humanitarios, y distinguirse claramente de otros recursos (ejércitos, gobiernos, etc.)
• Disuasión: medidas disuasorias en pro de la seguridad podrían ser la visibilidad de fuerza (personal de seguridad armado visible), las advertencias de consecuencias negativas en caso de recibir ataques (cesar la misión de ayuda, represalia por parte de las fuerzas de seguridad, etc.). El personal humanitario no debe portar arma de ningún tipo, pues pondría en cuestión el carácter neutral y humanitario de la organización y podría incitar a la hostilidad frente a la misma (por considerarla una amenaza, para robar las armas, etc.). En caso de un elevado nivel de amenaza de violencia armada, puede ser aceptable portar espráis de humo para favorecer las tácticas evasivas.
• V Medidas de seguridad: cercas, puertas, cerraduras, cajas fuertes para el dinero y la documentación importante, control de inventarios, copias de seguridad de la información, guardias de vigilancia, cámaras, control de accesos, etc.

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