Derecho Administrativo: Acto, Procedimiento y Recursos Administrativos

DERECHO ADMINISTRATIVO

Acto administrativo

DOCENTE: GABRIEL CARREÑO RODRIGUEZCFTPUCV

El Acto Administrativo: Concepto, Clases, Efectos y Principios

Este texto analiza el concepto, las clases, los efectos y los principios que rigen los actos administrativos, basándose en la Ley N º 19.880 que establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la del Estado. por Gabriel CarreñoCFTPUCV

Introducción al Acto Administrativo

El acto administrativo es una figura central del Derecho Administrativo, constituyendo la manifestación de la voluntad de la Administración del Estado en el ejercicio de sus potestades públicas. Es fundamental para entender cómo opera la administración pública y cómo afecta a los ciudadanos.

Manifestación de voluntad

Representa la decisión formal de la Administración del Estado

Ejercicio de potestades

Se realiza en el marco de las facultades legales otorgadas

Impacto en ciudadanos

Afecta derechos, intereses o situaciones jurídicas de los particularesCFTPUCV

Concepto de Acto Administrativo

El acto administrativo se define en el Artículo 3° de la Ley Nº 19.880 como las decisiones formales emitidas por los órganos de la Administración del Estado, conteniendo declaraciones de voluntad realizadas en el ejercicio de una potestad pública. decisiones escritas.

Decreto Supremo

Orden escrita dictada por el Presidente de la República o un Ministro sobre asuntos de su competencia.

Resolución

Actos de naturaleza similar dictados por autoridades administrativas con poder de decisión.

consideran actos administrativos los dictámenes o dedaraciones de juicio, constancia o conocimiento que realicen los órganos de la Administración en el ejercicio de sus competencias.CFTPUCV

Características del Acto Administrativo

Unilateralidad

Manifestación unilateral de la voluntad de la Administración, sin requerir consentimiento de particulares, para su validez

Ejerciciode Potestad Pública

Emitido en virtud de facultades legales, solo la Administración puede dictarlos. (art.2 LBPA)

Formalidad

Debe ser emitido por escrito, a través de medios electrónicos, salvo excepciones legales. (art.5 LBPA)

Presunción de Legalidad

Gozan de presunción de legalidad, imperio y exigibilidad desde su entrada en vigencia. (art.3 LBPA)CFTPUCV

Importancia del Acto Administrativo

El acto administrativo es el instrumento mediante el cual la Administración del Estado materializa sus decisiones, afectando derechos, intereses o situaciones jurídicas de los particulares.

Materialización de Decisiones

Permite a la Administración ejecutar sus políticas y funciones de manera concreta.

Garantía del Estado de Derecho

Su correcta emisión y aplicación son esenciales para asegurar la legalidad de las acciones administrativas.

Protección de Derechos

Establece un marco para la protección de los derechos de los ciudadanos frente a la Administración.CFTPUCV

Clases de Actos Administrativos

1. Decretos Supremos, Resoluciones, Dictámenes y Declaraciones

Según su Alcance

1. General o Individual, como reglamentos o normas tecnicas generales.

Según su Contenido

1. Declarativos, Ejecutivos y Sancionatorios

Según su Finalidad

1. De Gestión o de Control

Según la cantidad de órganos

Simples o Complejos (mas de un servicio)

1. CFTPUCV

Clasificación según el Resultado

Actos definitivos

Son aquellos que ponen fin al procedimiento (terminal) o también llamados definitivos. Según el artículo 51 de la LBPA, es una resolución y tiene carácter ejecutivo. Los decretos y resoluciones producen efectos desde su notificacion o publicación.

Actos trámite

Son los actos que no ponen fin al procedimiento y pueden o no sustanciar o hacer avanzar el procedimiento para llegar al acto administrativo definitivo.

Esta diferencia permite saber que los primeros son impugnables por vía jurisdiccional y los segundos, sólo en la medida que impidan seguir adelante para llegar al acto administrativo definitivo.CFTPUCV

Efectos de los Actos Administrativos

1. Efectos Jurídicos: Los actos administrativos producen efectos jurídicos desde su notificación o publicación, según sean de contenido individual o general (Artículo 51 LBPA).
2. Creación, Modificación o Extinción de Derechos Los actos administrativos pueden crear nuevos derechos, modificar los existentes o extinguirlos.
3. Obligatoriedad Los actos administrativos son obligatorios para sus destinatarios, quienes deben cumplir con lo dispuesto en ellos.
4. Ejecutoriedad Los actos administrativos son inmediatamente ejecutivos, salvo que una disposición legal establezca lo contrario o requieran aprobación superior (Artículo 51).CFTPUCV

Retroactividad y Publicidad

Retroactividad

En principio, los actos administrativos no tienen efecto retroactivo, salvo cuando produzcan consecuencias favorables para los interesados y no lesionen derechos de terceros (Artículo 52).

Publicidad y Notificación

Los actos administrativos deben ser notificados a los interesados cuando tengan efectos individuales, conteniendo su texto íntegro (Artículo45). En caso de que el paradero del interesado sea desconocido, el acto deberá publicarse en el Diario Oficial (Artículo45).CFTPUCV

Principios que Rig en los Actos Administrativos

Legalidad

El acto administrativo debe ajustarse a las normas jurídicas que lo regulan. (art.1)

Gratuidad

Las actuaciones y la obtención de documentos serán gratuitas para los interesados, salvo disposición legal en contrario.

Escrituración

El procedimiento y los actos administrativos deben expresarse por escrito a través de medios electrónicos. Garantiza transparencia y control de los Actos administrativos.

Celeridad

El procedimiento debe impulsarse de oficio en todos sus trámites para garantizar una pronta decisión.CFTPUCV

Más Principios de los Actos Administrativos

Imparcialidad

La Administración debe actuar con objetividad y respetar el principio de probidad administrativa.

Transparencia y Publicidad

El procedimiento debe realizarse con transparencia, promoviendo el conocimiento de las decisiones, sus fundamentos y los antecedentes que las sustentan. (art.16)

art. 16 bis, transparencia para los medios electronicos.

Impugnabilidad

Todo acto administrativo es impugnable mediante recursos administrativos o judiciales. (art.15)CFTPUCV

Requisitos del Acto Administrativo

1. Subjetivos El acto debe provenir de un órgano con investidura legal o regular, actuando dentro de sus competencias. ("Artículo 7º .- Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescrib a la ley", CPEº)
2. Objetivos Debe dictarse verificando la situación de hecho que origina el acto, dentro de la hipótesis legal que lo permite.

Debe emitirse con causa y motivo. La causa, implica que el acto administrativo fue generado fuera de la competencia legales o del principio de legalidad y el motivo, nos habla que el órgano público, genero el acto sin razonabilidad.

1. Formales 1) Debe dictarse dentro de un procedimiento administrativo, 2) notificado a los interesados y afectados, y 3) contener el texto íntegro, soporte material, recursos procedentes y forma y timbre del órgano que lo expide.CFTPUCV

Silencio Administrativo

El silencio administrativo es una figura jurídica que consiste en la falta de respuesta por parte de la administración pública frente a una solicitud o recurso interpuesto por un particular. Esta inactividad puede tener consecuencias jurídicas significativas.

Concepto

Es una ficción legal que presume que la administración ha tomado una decisión, aunque en realidad no haya emitido ningún acto administrativo expreso.

Objetivo

Evitar la paralización de los procedimientos administrativos y garantizar la protección de los derechos de los particulares frente a la inactividad de la administración.CFTPUCV

Tipos de Silencio Administrativo

Silencio Positivo

Ocurre cuando la falta de pronunciamiento de la administración dentro del plazo legal se interpreta como una aceptación tácita de la solicitud o recurso presentado por el particular.

Silencio Negativo

Se produce cuando la falta de respuesta de la administración dentro del plazo legal se interpreta como una denegación tácita de la solicitud o recurso presentado por el particular.CFTPUCV

Regulación Legal del Silencio Administrativo

En España, el silencio administrativo está regulado principalmente por la Ley N º 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado.

1. Plazos para Resolver La ley establece plazos específicos para que la administración resuelva las solicitudes o recursos presentados por los particulares.
2. Efectos del Silencio Los efectos dependen del tipo de silencio que se produzca, pudiendo ser positivo o negativo según las normas aplicables.
3. Garantías Procesales La ley establece garantías para los particulares frente al silencio administrativo, incluyendo el derecho a ser informados y a interponer recursos.CFTPUCV

Plazos para Resolver en las Peticiones

Plazos Legales

La ley establece plazos específicos para que la administración resuelva las solicitudes o recursos presentados por los particulares. (art.23 LBPA)

Segun, la norma el plazo es de 20 dias, desde que esta en estado de resolución. (art.24 inciso final)

Días Hábiles

Los plazos se cuentan en días hábiles, es decir, excluyendo sábados, domingos y festivos. (art.25 LBPA)

Prórrogas

En algunos casos, la administración puede solicitar una prórroga del plazo, pero debe justificarla adecuadamente. (art.26)

• No hay prorroga de plazo vencido.

Efectos de no resolver en plazo

Si la administración no resuelve dentro del plazo establecido, se produce el silencio administrativo, el cual puede ser positivo o negativo, dependiendo de las normas aplicables.